Международное регулирование труда - ??? система закрепленных в международных актах и соглашениях стандартов правового регулирования труда.
Международное регулирование труда осуществляется на всех уровнях межгосударственного сотрудничества: двустороннем, региональном, общемировом. К органам международного регулирования труда относятся в первую очередь О 9. Трудовое и социальное право зарубежных стран: основные институты. Сравнительно-правовое исследование. М., 2014. - 466 с.ОН и МОТ.
Для того ???бы стандарты правового регулирования труда действовали на территории отдельного государства, крайне важно создать соответствующие правовые условия на национальном уровне. Адаптирование национального законодательства (имплементация международных актов) может осуществляться путем придания прямого действия международным актам, принятия национального нормативного правового акта либо внесения изменений в действующие нормы.
Исполнение международных стандартов правового регулирования труда обеспечивается особым контрольным механизмом. В соответствии с Уставом МОТ каждое государство-член обязано регулярно представлять в Международное бюро труда доклады о мерах по реализации в законодательстве и практике положений ратифицированных им конвенций.
Кроме рассмотренных организаций мирового масштаба существуют региональные международные организации, создающие и продвигающие в жизнь стандарты правового регулирования труда. К ним относятся Содружество Независимых Государств, Совет Европы, Европейский Союз (ЕС) и др.
Европейский Союз -- организация, созданная в рамках интеграционных процессов в Европе. К се задачам относятся создание единого европейского рынка, в т.ч. единого рынка рабочей силы, обеспечение мобильности трудовых ресурсов в Европе.
Совет Европы -- региональная европейская международная организация, созданная в целях зашиты прав человека, развития демократии и утверждения верховенства права на территории всех входящих в нее стран. В наибольшей степени значимый акт -- Конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г.). Ее особенностью будет то, что в рамках данной организации создан Европейский Суд по правам человека.
2.2 МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРАКТИКА
К специальным субъектам международно-правового регулирования труда относятся и медицинские сестры. Неслучайно поэтому МОТ в 1977 г. приняла Конвенцию № 149 о занятости и условиях труда и жизни сестринского персонала.
Так, в ст. 1 данного акта отмечается, что понятие «сестринский персонал» включает все категории лиц, которые обеспечивают сестринский уход и сестринское обслуживание.
Требования к труду медицинских сестер состоят в следующем:
1) образование и подготовка сестринского персонала координируются с образованием и подготовкой других работников в области здравоохранения;
2) национальное законодательство или правила указывают условия предоставления права на осуществление сестринского ухода и ограничивает предоставление этого права лицами, которые отвечают этим условиям;
3) определение условий занятости и труда проводится предпочтительно путем переговоров между заинтересованными организациями работодателей и работников;
4) урегулирование споров, возникающих в связи с определением условий занятости, должно достигаться посредством переговоров между сторонами или -- способом, пользующимся доверием заинтересованных сторон, - посредством процедуры, гарантирующей независимость и беспристрастность, такой, как посредничество, примирение и добровольный арбитраж.
В Конвенции отмечается, что сестринский персонал пользуется условиями, по крайней мере, эквивалентными условиям других работников соответствующей страны в следующих областях: продолжительность рабочего времени, включая регулирование и компенсацию сверхурочных часов, неудобных часов работы и сменной работы; еженедельный отдых; ежегодный оплачиваемый отпуск; учебный отпуск; отпуск по беременности и родам; отпуск по болезни; социальное обеспечение.
Проблемам международно-правового регулирования труда государственных служащих посвящена Конвенция № 151 о защите права на организацию и процедурах определения условий занятости на государственной службе (1978 г.). Этот акт применяется ко всем лицам, нанятым органами государственной власти, если только к ним не применяются более благоприятные положения других международных трудовых конвенций.
Значительное внимание в Конвенции уделяется проблемам защиты права государственных служащих на организацию (Раздел 2). Государственные служащие пользуются надлежащей защитой против любых дискриминационных действий, направленных на ущемление свободы объединения в области занятости; лакая зашита применяется, в частности, в отношении действий, целью которых является: подчинение приема государственных служащих на работу или сохранение ими работы условию, чтобы они не вступали в организацию государственных служащих или прекратили свое членство в ней; увольнение или нанесение любым другим способом ущерба государственному служащему на том основании, что он является членом организации государственных служащих или принимает участие в нормальной деятельности такой организации.
Также в данном акте определяются и принципы функционирования организаций работников: организации государственных служащих пользуются полной независимостью от государственных органов власти; организации государственных служащих пользуются надлежащей защитой против любых актов вмешательства со стороны государственных органов власти в их создание, деятельность или управление ими; в частности, действия, имеющие целью способствовать учреждению организаций государственных служащих под господством государственного органа власти или поддерживать организации государственных служащих путем их финансирования или другим путем, с тем чтобы поставить такие организации под контроль государственного органа власти, рассматриваются как акты вмешательства.
В правовой статус организаций государственных служащих входят определенные права (возможности), которые представители признанных организаций государственных служащих быстро и эффективно реализуют как в их рабочее время, так и вне его; реализация таких возможностей не должна наносить ущерб эффективной работе соответствующего ведомства или службы.
Таким образом, организации гражданских служащих обладают следующими правами (возможностями): там, где это необходимо принимаются соответствующие условиям страны меры в целях поощрения и способствования полному развитию и использованию процедуры ведения переговоров об условиях занятости между заинтересованными государственными органами власти и организациями государственных служащих или таких других методов, которые позволят представителям государственных служащих участвовать в определении этих условий; урегулирование споров, возникающих в связи с определением условий занятости, достигается согласно национальным условиям путем переговоров между сторонами или посредством процедур, гарантирующих независимость и беспристрастность, таких как посредничество, примирение и арбитраж, учрежденных таким образом, чтобы пользоваться доверием заинтересованных сторон.
Кроме того, государственные служащие 17. Жильцова, Ю.В. Проблемы правового регулирования внутренней трудовой миграции // Материалы Пятой международной научно-практической конференции "Проблемы дифференциации в правовом регулировании отношений в сфере труда и социального обеспечения". - М., 2015. - 571 с.пользуются, как и другие работники, гражданскими и политическими правами, которые имеют существенное значение для нормального осуществления свободы объединения при единственном условии соблюдения обязательств, вытекающих из их статуса и характера выполняемых ими функций.
1. Конвенция № 172 об условиях труда в гостиницах, ресторанах и аналогичных заведениях от 1991 г. в соответствии со ст. 1 данного акта применяется ко всем лицам, работающим в гостиницах и других аналогичных заведениях, предоставляющих для временного проживания жилые помещения, в ресторанах и других аналогичных заведениях, предоставляющих питание, напитки или и то и другое.
В правовой статус работников этих организаций входят следующие права:
1) право на разумную продолжительность нормальное рабочее время и сверхурочную работу, в соответствии с национальными законодательством и практикой;
2) право на приемлемый минимальный ежедневный и еженедельный отдых, в соответствии с национальными законодательством и практикой;
3) заинтересованные трудящиеся достаточно заблаговременно информируются о графиках работы, с тем, чтобы они имели возможность организовать соответствующим образом личную и семейную жизнь.
2. Кроме того, если трудящиеся в случае необходимости привлекаются к работе в праздничные дни, то они получают соответствующую компенсацию в виде свободного времени или денежного вознаграждения, что определяется посредством коллективных переговоров или в соответствии с национальными законодательством или практикой; заинтересованные трудящиеся имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется посредством коллективных переговоров или в соответствии с национальными законодательством или практикой; в случаях, когда истекает срок действия контракта или когда период непрерывной работы трудящихся недостаточно продолжителен, чтобы они получили право на полный ежегодный отпуск, заинтересованные трудящиеся получают право на оплачиваемый отпуск, продолжительность которого пропорциональна продолжительности работы на предприятии, или на выплату соответствующей денежной компенсации, что определяется посредством коллективных переговоров или в соответствии с национальными законодательством или практикой.
Особо решается вопрос, связанный с предоставлением чаевых. Термин «чаевые» означает сумму денег, которая добровольно вручается клиентом трудящемуся в дополнение к той сумме, которую клиент должен выплатить за оказанные услуги. Независимо от чаевых, заинтересованные трудящиеся получают основную зарплату, выплачиваемую регулярно.
ГЛАВА 3. АНАЛИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ТРУДОВЫМ СПОРАМ С УЧАСТИЕМ ЛИЦ, НЕ ДОСТИГШИХ ВОЗРАСТА 18 ЛЕТ
Важным пунктом при изучении любого вопроса в любой отрасли права является анализ судебной практики. К сожалению, приходится отметить, что судьям нечасто приходится сталкиваться с трудовыми спорами, где одной из сторон является несовершеннолетнее лицо.
Одним из примеров может являться решение Арбитражного суда Республики Карелия от 2 августа 2004 г. по делу N А26-4718/04-22. Дело рассматривалось судьей Таратуниным Р.Б. по заявлению общества с ограниченной ответственностью Архитектурно-строительные мастерские «М» к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия об оспаривании ненормативного правового акта государственного органа. Общество с ограниченной ответственностью Архитектурно-строительные мастерские "М." (далее - заявитель, Общество, ООО) обратилось в Арбитражный суд Республ 8. Хныкин, Г.В. Специальные трудовые договоры: позиция законодателя и практика применения // Российский ежегодник трудового права. 2013. - С.-Пб.: Изд. Дом С.-Петерб. гос. ун-та, 2013, № 2. - С. 252-262ики Карелия с заявлением о признании недействительным решения N 1 "к/п" от 17.12.03 "Об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на цели обязательного социального страхования", вынесенного управляющим государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в Республике Карелия (далее - ответчик, Фонд, Учреждение) и обязании ответчика возместить пособие по беременности и родам в сумме 17420,65 рублей.
Из представленных документов усматривается, что 30 мая 2003 года между Обществом и гражданкой Ш., 16-ти лет, был заключен трудовой договор N 26, по условиям которого Ш. принята на работу в качестве подсобного рабочего. Согласно отчету и расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за 2003 год заявитель произвел уплату Ш. пособия по беременности и родам. Спустя два месяца после приема на работу Ш. вышла в декретный отпуск. Фонд оплатил расходы на обязательное социальное страхование только исходя из расчета 450 рублей в месяц (размер установленного оклада). Представитель Общества, являющаяся также матерью Ш., считает, что Обществом не было допущено нарушений законодательства, все документы оформлены надлежащим образом, в связи с чем у Фонда отсутствовали основания для отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на цели обязательного социального страхования в сумме 17506 рублей. В отзыве на заявление ответчик с предъявленным требованием не согласен, считает свои действия правомерными. Указывает, что в силу установленных обстоятельств и нарушений закона, а именно - статьи 266 ТК РФ, заключенный с Ш. трудовой договор является фиктивным. По этой причине действия страхователя следует расценивать как злоупотребление правом, что, соответственно, влечет отказ в реализации права. В судебном заседании представители Фонда поддержали позицию, изложенную в отзыве на заявление. В дополнение пояснили, что фиктивность трудового договора обуславливается следующим - на Ш. составлен отдельный табель учета рабочего времени; каждодневная 7-часовая работа осуществлялась беременной женщиной с одновременной сдачей выпускных экзаменов в школе; подпись на должностной инструкции поставлена после 02 сентября 2003 года; заработная плата подсобного рабочего Ш. выше, чем у руководителя фирмы; отсутствуют надлежащие доказательства о прохождении обязательного предварительного медицинского осмотра; не установлен факт оплаты работодателем данного осмотра; а также не имеется на отдельном листе заключения о возможности несовершеннолетнему работнику осуществлять функции подсобного рабочего. По этим причинам, полагают, что страхователь не вправе претендовать на возмещение средств социального страхования. Суд посчитал обоснованными доводы Фонда о фиктивности трудового договора и отказал полностью в удовлетворении требования о признании недействительным проверенного на соответствие Трудовому кодексу Российской Федерации и Положению "О порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию" решения N 1 "к/п" от 17 декабря 2003 года "Об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на цели обязательного социального страхования", вынесенного управляющим государственным учреждением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия. трудовой право практика становление