Главным средством решения этой проблемы стало пиратство -- прежде всего книг и кассет, а в последнее время дисков и цифровых файлов. С появлением CD и DVD-дисков в 1995 году пираты начали производить нелегальные диски в больших масштабах, их делали даже на военных объектах. Самыми популярными дисками были китайские, музыку переписывали на «болванку». Иногда на диске было написано, что за артист на ней записан, иногда была «левая» накатка (прим. наклейка или надпись на диске, не соответствующая содержанию) или «лысый» диск (прим. диск без обозначения содержащейся на нём записи). Такие диски стоили недорого, по 6 рублей. По данным Международной федерации фонографической индустрии, два из каждых трех музыкальных дисков в России являются поддельными. Moscow Journal; Russian Music Pirates Sail on Government Land // The New York Times URL: https://www.nytimes.com/2002/08/20/world/moscow-journal-russian-music-pirates-sail-on-government-land.html (дата обращения: 10.03.2020). При этом защита авторских прав была на очень низком уровне.
· Второй этап (1990- 2006 год)
Этот период характеризуется широким распространением нелегальных дисков. Тем не менее, в это время в России формируется первые шаги по защите авторских прав. В 1995 году Россия присоединилась к Конвенции. С 1996 года наказание за нарушение прав интеллектуальной собственности регулируется статьёй 146 УК РФ. Однако у этой статьи довольно узкое трактование нарушения авторских прав, там упоминается только про плагиат (присвоение авторства), слова «пиратство» там нет. При этом закон предусматривает уголовную ответственность только причинение ущерба в крупном размере (более 100 тысяч рублей) и особо крупном (более 1 млн. рублей). То есть за нарушения на меньшую сумму применяется административная ответственность. Такая «лазейка» в законе позволила пиратам и дальше производить нелегальные диски. В 2002 году пиратские диски составляли 97% объёма продаж. Для того, чтобы противостоять нелегальным дискам, правообладатели были вынуждены снизить цены. Эта мера немного снизила популярность пиратских копий. Так в 2011 году нелицензионные DVD-диски составили только 50 %. Andreм Lange. The film industry in the Russian Federation // A report for the European audiovisual observatory by Nevafilm. Strasbourg: European Audiovisual Observatory, 2012. С. 12.
· Третий этап (после 2007 года)
Правообладатели скооперировались с государством и началось давление на нелегальных дистрибуторов. В связи с этим в 2011 году количество нелицензионных DVD-дисков сократилось и составило только 50 %. Там же Но индустрия DVD-дисков постепенно идёт на спад и увеличивается влияние Интернета. Пираты быстро адаптируются к новым условия и переносят всю информацию в интернет, так возникают торренты. Для противодействия нелегальному контенту в интернете в 2013 году выходит первый антипиратский закон.
Таким образом, пиратство всегда существовало вместе с легальным контентом. И именно пиратская деятельность в отношении интеллектуальной? собственности стала главной причиной появления законов об авторском праве. Если в Российской империи существовало определение авторского права, то в СССР оно потеряло свое истинное значение. Вся интеллектуальная собственность стала государственной, была жёсткая цензура, а иностранные авторы издавались без разрешения. На этом фоне начала процветать контрафакция и пиратские копии. После распада СССР ситуация не улучшилась, поэтому в борьбу вступило законодательство. В следующей главе рассмотрим правовые методы борьбы с пиратством в России.
1.2 Правовые методы борьбы с медиапиратством в России на современном этапе
В связи с появлением цифровых технологии? произошли глобальные изменения в производстве и распространении контента: любому пользователю стало доступно копирование и скачивание произведений. CD и DVD-диски устарели, а новые легальные сервисы в 2000-х годах ещё не появились. Наступила эпоха процветания пиратского контента и перехода правообладателей к новым технологиям. Для уменьшения количества пиратского контента в 2013 году вступил в силу Федеральный закон № 187-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях» или как его назвали журналисты --«Антипиратский закон». Кроме того, было ещё одно альтернативное название закона, оно звучало как «Русская SOPA» (SOPA от англ. «Stop Online Piracy Act». (прим. SOPA - это американский закон, который вышел в 2011 году, он расширил возможности правообладателей в борьбе с нелегальным контентом в Интернете). Российская версия закона очень похожа на американскую, однако отличается более жёсткими правилами. ФЗ №187, в отличие от SOPA разрешила досудебную блокировку сайтов. Антипиратский закон и ПОМы // VC.ru URL: https://vc.ru/u/432187-ip-view/103875-antipiratskiy-zakon-i-pomy (дата обращения: 20.03.2020). Вступление в силу антипиратского закона стало важным этапом в борьбе с пиратством.
В законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях» от 02 июля 2013 г. №187-ФЗ были провозглашены основные органы и механики борьбы с пиратством в Интернете Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях" от 02.07.2013 N 187-ФЗ // КонсультантПлюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_148497/ (дата обращения: 10.03.2020).:
· Введено понятие «информационный посредник» и границы его ответственности
Согласно закону информационный посредник предоставляет возможность размещать материал на его Интернет-ресурсе. Он несёт ответственность, за незаконный контент, только в том случае, если он был опубликован третьими лицами и без его ведома.
· Изменился гражданский процесс по защите авторских прав
Был введён специальный порядок и назначен суд для рассмотрения дел по авторскому праву. Московский государственный суд, согласно статье 26 ГПК РФ, стал разрешать споры о нарушения авторского права.
· Объектом защиты авторских прав стал только фильм
Однако закон не учитывал остальные аудиовизуальные произведения, которые не входят в понятие «фильм». Но во втором антипиратском законе этот недочёт был исправлен.
· Создание Единого реестра нарушителей авторских прав
«Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» хранит информацию запрещённой на территории РФ информации. Сейчас в реестре более 306 тысяч ссылок. Реестр запрещённых сайтов // Роскомсвобода URL: https://reestr.rublacklist.net/?page=3 (дата обращения: 10.03.2020).
· Роскомнадзор будет проводить блокировки незаконного контента
В законе прописан алгоритм действий Роскомнадзора после решения суда о блокировки ресурса.
Вначале Роскомнадзор составляет уведомление на английском и русском языке и отправляется его хостинг-провайдеру. В свою очередь хостинг-провайдер в течение суток должен проинформировать владельца сайта о незамедлительном удалении контента. Если владелец сайта никак не реагирует на просьбу в течение одного дня, то хостинг-провайдер обязан ограничить доступ к этому сайту. Если и хостинг-провайдер не принял никаких мер, то Роскомнадзор вносит в «Единый реестр запрещённых доменных имен и сетевых адресов» незаконный сайт вместе с доменным именем, ссылкой на него и IP-адресом. После этого все операторы должны ограничить доступ к этому контенту. Рихтер А.Г. Правовые основы журналистики. Учебник. М.: Издательство Московского университета, 2002. С. 139.
В 2014 году вышел второй «антипиратский закон»: Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 24 ноября 2014 г. №363-ФЗ. Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.11.2014 N 364-ФЗ // КонсультантПлюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_171228/ (дата обращения: 10.03.2020).
В нём были доработаны методики борьбы с интернет-пиратством:
· Появился порядок внесудебного разрешения споров, касательно интеллектуальной собственности
Если правообладатель заметил нарушение его авторских прав, то он может написать жалобу владельцу ресурса с требованием удалить неправомерный контент. В свою очередь владелец сайта должен в течение одного дня исполнить требование правообладателя.
· Владелец сайта обязан разместить актуальную информацию о себе и добавить адрес электронной почты
Владельцы сайта должны указать данные, по которым с ним могут связаться правообладатели.
· У Мосгорсуда появились полномочия на полное и бессрочное ограничение доступа к сайту, если нарушение повторялось неоднократно
Начиная с 2015 г. Мосгорсуд получил возможность блокировать ресурсы, которые неоднократно были замечены в несоблюдении судебных предписаний.
В 2017 году вышел третий «антипиратский закон»: Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 1 июля 2017 г. №156-ФЗ. Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 01.07.2017 N 156-ФЗ // КонсультантПлюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_219007/ (дата обращения: 10.03.2020).
Основным нововведением нового закона было определение сайтов -«зеркал» и определение новых полномочий для операторов:
· Операторов поисковых систем обязаны ограничивать доступ к сайтам
Операторы поисковых систем должны удалять из результата поиска сайты, которые были запрещены в судебном порядке.
· Блокировка «зеркал» сайтов
В законе вводится запрет на создание сайтов-«зеркал». То есть если ресурс блокировали за публикацию незаконного контента, то и его «зеркало» тоже будет удалять.
Для определения сайтов-«зеркал» Роскомнадзором были составлены критерии: Блокировка «зеркал» Роскомнадзором // Информационное право в обществе URL: https://zen.yandex.ru/media/info_law_society/blokirovka-zerkal-roskomnadzorom-5b732fc87622bf00b10d4284 (дата обращения: 10.03.2020).
1. похожее доменное имя
2. похожее название сайта
3. одинаковый дизайн сайтов
4. совпадает содержание сайта и его функции
При этом, сайт признаётся «зеркалом», если совпадает как минимум три характеристики. Операторы поисковых систем должны исключать из результатов поиска страницы сайта и сами сайты, в отношении которых есть судебные решения Мосгорсуда.
Несмотря на многочисленные правки с 2013 года в «антипиратском законодательстве», результаты появились только в 2019 году. По данным Group-IB, в 2019 году в России снизились объёмы интернет-пиратства на 27%. Одной из главных причин эксперты назвали улучшение антипиратского законодательства. Эксперты зафиксировали падение рынка интернет-пиратства в России // РБК URL: https://www.rbc.ru/technology_and_media/31/10/2019/5dba83e99a794730974492c2 (дата обращения: 10.03.2020).
Рис. 1 «Рынок интернет-пиратства России с 2015 по 2019 год») Group-IB: https://www.group-ib.ru/media/piracy-market-collapses/
За последние 3 года произошло много изменений в законодательстве. Вот основные из них:
1) Антипиратские меры в виде «вечной» блокировки пиратских сайтов и их «зеркал»
В 2017 году правообладатели получили возможность блокировать зеркала во внесудебном порядке в течение 24 часов. Многие новые «зеркала» не успевают набрать высокий трафик, потому что их сразу же блокируют и удаляют из результатов поиска.
Результат: в России заблокировано 2728 пиратских сайтов-«зеркал».
2) Антипиратский меморандум (1 ноября 2018 года - 31 января 2021 года)
Антипиратский меморандум вступил в силу в ноябре 2018 года. Он предполагает создание реестра, в который правообладатели будут добавлять ссылки с незаконным контентом. В свою очередь, администраторы сайтов должны сверяться с этим реестром и удалять нарушающие меморандум ссылки из поисковой выдачи в течение шести часов. Тем не менее, сам сайт не удаляется, затрудняется к нему доступ через оператора поисковой системы. Контролирующим органом, который следит за блокировками, согласно первому «антипиратскому» закону, является Роскомнадзор. Этот меморандум подписали «Газпром-медиа», ВГТРК, «Первый канал», «Национальная медиа группа», «СТС Медиа», «Яндекс», Mail.ru (в том числе «ВКонтакте» и «Одноклассники»), и «Рамблер». Пока механизм изъятия ссылок доступен не всем правообладателям. В этом году, скорее всего, будут приняты поправки к антипиратскому закону на основе подписанного меморандума, что позволит изымать из выдачи ссылки всем правообладателям.
Результат: с момента его запуска из результатов поиска было удалено около 2,1 миллиона ссылок на нелегальный контент. Действия меморандуму продлено до 2021 года.
3) Работа Федеральной налоговой службы в отношении букмекеров
По итогам 2018 года Azino 777 стало самым крупнейшим рекламодателем, обогнав PepsiСо, Mars и крупнейшие интернет-холдинги «Яндекс», Mail.ru Group и Google. Пираты и офшоры. С кем ещё не справился Роскомнадзор (помимо Telegram) // Секрет фирмы URL: https://secretmag.ru/stories/s-kem-eshyo-ne-spravilsya-roskomnadzor.htm (дата обращения: 22.03.2020). Однако сейчас это онлайн-казино утратило статус крупнейшего рекламодателя в Рунете. Резкое снижение активности Azino 777 связано с уменьшением количества сайтов, которые размещают его рекламу, и с «зачисткой» поисковой выдачи от сайтов с пиратским контентом.
Результат: Роскомнадзор заблокировал более 30 тысяч нелегальных сайтов казиноИгра на выбивание: Роскомнадзор заблокировал 30 тыс. онлайн-казино // Известия URL: https://iz.ru/900804/vitalii-volovatov/igra-na-vybivanie-roskomnadzor-zablokiroval-30-tys-onlain-kazino (дата обращения: 11.03.2020).