Статья 2Целями Содружества являются:осуществление сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях…;содействие гражданам государств-членов в свободном общении, контактах и передвижении в Содружестве;взаимная правовая помощь и сотрудничество в других сферах правовых отношений;мирное разрешение споров и конфликтов между государствами Содружества.Раздел II. ЧленствоСтатья 7Государствами — учредителями Содружества являются государства, под-писавшие и ратифицировавшие Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 г. к моменту принятия настоящего Устава.…
Членом Содружества может также стать государство, которое разделяет цели и принципы Содружества и принимает на себя обязательства, содержащиеся в настоящем Уставе, путем присоединения к нему с согласия всех государств-членов.Статья 9Государство-член вправе выйти из Содружества.1.Расскажите об образовании Содружества Независимых Государств.2.Что представляет собой структура СНГ?3.Какой характер носят экономические и военно-политические отношения между странами СНГ?4.Заполните таблицу.
Страна
|
Социально-экономическое развитие
|
Политическое развитие
|
|
|
|
Азербайджан
|
|
|
Армения
|
|
|
|
|
|
Беларусь
|
|
|
|
|
|
Грузия
|
|
|
|
|
|
Кыргызстан
|
|
|
Молдова
|
|
|
|
|
|
Таджикистан
|
|
|
|
|
|
Туркменистан
|
|
|
Узбекистан
|
|
|
Украина
|
|
|
Тема 2.13. Российская Федерация 1991-2015 гг.Россия на пути либерального реформаторства. Правительство Е.Т. Гайдара и его политика. Конституция 1993 г. Обострение межнациональных конфликтов на Северном Кавказе. Война в Чечне. Социально-экономическое и внутриполитическое развитие России во второй половине 90-х годов. Отставка Б.Н. Ельцина. Приоритеты внутренней и внешней политики Д А. Медведева, В.В. Путина. Вхождение Республики Крым в состав России.Тема: «Российская Федерация в 1991-2015гг»Экономические реформы в России в 1990-¬е годы В октябре 1991 г. Верховный Совет РСФСР утвердил экономическую программу, разработанную группой молодых реформаторов во главе с Е.Т. Гайдаром (программа «Шоковой терапии»). Главная цель будущих реформ – скорейший переход к рыночной экономике, основанной на принципах монетаризма. Основными пунктами программы Гайдара стали либерализация цен – освобождение цен от государственного регулирования, и приватизация – передача государственной собственности в частные руки. 1 января 1992 г. – проведена либерализация цен. В условиях спада производства и тотального дефицита она привела к стремительному подорожанию промышленных и продовольственных товаров. К 1997 г. цены на продовольствие выросли в сравнении с 1990 г. в 10 тыс. раз. С I октября 1992 г. началась приватизация, автором программы которой стал А.Б. Чубайс. Каждому гражданину РСФСР был выдан приватизационный чек («ваучер», «ваучерная приватизация»), дававший право на получение части государственной собственности. Владельцы теневых капиталов сумели в короткий срок скупить большинство ваучеров у населения и нажить колоссальные состояния – сформировался слой финансовой олигархии. Позднее, 1 июля 1994 г., начнется второй – денежный – этап приватизации. Значение политики «Шоковой терапии»: 1. В России сложился рынок продовольственных и промышленных товаров. 2. Массовое обнищание население из-¬за обесценивания зарплат и банковских вкладов. 3. Пика своего развития достигает «черный рынок». Результатом этого становятся криминализация общества и сокращение налоговых поступлений в бюджет. Возникает огромный бюджетный дефицит, резко сокращается государственное финансирование производства и культуры.
4. Подорожание природных ресурсов, энергоносителей, электроэнергии приводит к углублению экономического кризиса. Возникает «кризис неплатежей» ¬ предприятия оказываются не в состоянии расплатиться с поставщиками. В особенно бедственном положении оказались оборонные предприятия, зависевшие от практически свернутых госзаказов. 5. Не выдержав конкуренции с иностранными производителями, практически гибнет слаборазвитая отечественная легкая промышленность. Страну наводняют дешевые и не всегда качественные импортные товары. 6. В тяжелейшем положении оказалась учреждения бюджетной сферы, прежде всего научные, образовательные и медицинские. Лишенные государственного финансирования, они влачили жалкое существование или просто ликвидировались. Их сотрудники были поставлены на грань выживания. 7. Начинается отток рабочей силы из сфер производства, науки образования в торговлю. В итоге производство и духовная сфера безвозвратно теряют тысячи уникальных специалистов. Это приводит к еще большему падению производства. 8. Возникает такое явление как «утечка мозгов», т.е. массовый переезд высоко квалифицированных специалистов, в первую очередь молодых ученых, за границу. Отсутствие обещанной Гайдаром макроэкономической стабилизации означало провал его реформ. В декабре 1992 г. Съезд народных депутатов РСФСР отправил Гайдара в отставку с поста исполняющего обязанности главы правительства и утвердил в должности премьер¬министра В.С. Черномырдина. Недостаток средств правительство Черномырдина попыталось восполнить: 1. новыми международными кредитами; 2. привлечением денежных средств населения через сформировавшуюся огромную банковскую систему и государственные займы (ГКО); 3. прекращением выплат зарплат бюджетникам. Одновременно, это позволяло замедлить темпы инфляции. Долго такое положение сохраняться не могло, так как долг государства перед собственном населением и иностранными кредиторами становился хроническим. Проведенная 2 января 1998 г. денежная реформа (деноминация) лишь смягчила надвигающийся экономический кризис. В марте 1998 г. Черномырдин был отправлен в отставку. Его место занял С.В. Кириенко. 17 августа 1998 г. разразился мощный экономический кризис, который привел к краху национальной валюты. Сократился импорт, в результате чего вновь возник дефицит на ряд товаров. Был ликвидирован молодой российский «средний класс». В сентябре 1998 г. главой кабинета министров стал Е.М. Примаков, который провозгласил курс «опоры на собственные силы». Сокращение импорта объективно способствовало поддержке отечественных производителей. Был подготовлен сбалансированный бюджет на 1999 г. Однако внешний долг РФ 02.10.2016 Российская Федерация в 1991¬2015 годах http://ege¬history.ru/23.php 3/12 был так велик, что страна оказалась на грани полного банкротства (дефолта). О либеральных реформах старались уже не вспоминать. Единственными российскими товарами для экспорта стали нефть, газ и оружие. В июне 1999 г. Примаков был заменен С.В. Степашиным, которого, в августе того же года сменил В.В. Путин. Серьезных последствий для экономики эти перемещения не имели. В январе 2000 г. председателем правительства стал М. Касьянов, которого в марте 2004 г. сменил М. Фрадков. В мае 2008 года правительство возглавил В.В. Путин. После избрания в 2000 году В.В. Путина Президентом РФ началось постепенное оживление экономики. Наметился экономический рост. Однако по¬прежнему сохранялась зависимость российской экономики от экспорта энергоносителей, что усугубило экономическое положение страны в связи с начавшимся в 2008 году мировым экономическим кризисом. Скорейший вывод экономики страны из кризисного состояния стал важнейшей задачей Д.А. Медведева, избранного в марте 2008 года президентом. С необходимостью вывода экономики из затяжного экономического кризиса столкнулся и избранный на пост президента в 2012 году Владимир Путин. Председателем правительства РФ стал Дмитрий Медведев. 7 мая 2012 года, в день своего вступления в должность, президент подписал ряд указов («Майские указы»), направленных на развитие в разных сферах общественно¬ политической и экономической жизни. Главной целью этих указов было и остается повышение уровня жизни население и решение демографической проблемы. В настоящее время продолжается постепенный рост российской экономики, которому в некоторой степени препятствуют и продолжающийся экономический кризис, и антироссийские санкции, введенные рядом западных государств. В качестве ответных мер руководством страны были введены ограничения на импорт некоторых товаров из этих государств. В свою очередь, эта мера породила необходимость импортозамещения товаров на российском рынке. Изменившаяся международная ситуация заставила правительство и президента интенсивно выстраивать партнерские отношения не только со странами Европы и США, но и с ведущими государствами Азии, Африки и Латинской Америки. Особенно интенсивно эти отношения развиваются в рамках БРИКС. Сегодня все более реальным становятся проекты создания единой валюты этой организации и "нового Шелкового пути".
Политическое развитие России в 1991¬-2009 гг Августовские события 1991 г., распад СССР и переход к рыночной экономике привели к резкому росту социальной напряженности в обществе. Неудачные экономические преобразования привели к возникновению политической оппозиции Ельцину. Ее центром стал Верховный Совет РСФСР во главе с Р.И. Хасбулатовым. Оппозицию поддержал вице¬президент РСФСР А.В. Руцкой. Народные депутаты выступали за смягчение социальных последствий реформ и ограничение полномочий президента и правительства. В принципиальном же плане речь шла о выборе между либеральной и советской системами организации власти. Возникли два проекта будущей конституции. Открытое столкновение двух ветвей власти становилось неизбежным. 21 сентября 1993 г. Ельцин подписал указ о поэтапной конституционной реформе, в котором объявил о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ, назначил на декабрь выборы в новые органы государственной власти и референдум по вопросу о принятии новой конституции России. Здание Белого дома, где заседал Верховный Совет, было блокировано милицией. 2 октября по столице прокатилась волна демонстраций и акций протеста, организованных оппозицией, которые вылились в массовые беспорядки. В городе началось строительство баррикад, стычки с милицией. 3 октября восставшие захватили здание мэрии, попытались штурмом взять телецентр «Останкино». Утром 4 октября начался артиллерийский обстрел здания Верховного Совета. К концу дня Белый дом был занят войсками, а депутаты Верховного Совета РСФСР – арестованы.> 12 декабря 1993 г. состоялись референдум по вопросу о принятии новой конституции и выборы в I (V если считать с 1906 г.) Государственную думу России. Первое место по партийным спискам получила ЛДПР. На втором оказался проправительственный «Выбор России» Е.Т. Гайдара. С учетом депутатов, избранных по одномандатным округам, из 450 депутатов Государственной думы 96 мест оказалось у «Выбора России», 70 — у ЛДПР, 65 — у КПРФ. За принятие конституции России высказались 58,4% голосовавших. Новый Основной закон страны ликвидировал советскую систему власти. Провозглашалось разделение властей. Главой государства с широкими полномочиями стал Президент, определяющий основные направления внутренней и внешней политики и выступающий гарантом соблюдения конституции. Исполнительная власть представлена правительством. Законодательные функции закреплены за Федеральным Собранием (парламентом), состоящим из двух палат: Совета Федерации (верхняя) и Государственной думы (нижняя). Определен порядок принятия законов: их проекты вначале обсуждаются в Думе, затем их утверждает Совет Федерации, после чего должен подписать президент. Третьей ветвью власти стала судебная система. В конституции были закреплены основные политические и гражданские права и свободы граждан. 02.10.2016 Российская Федерация в 1991¬2015 годах http://ege¬history.ru/23.php 5/12 В декабре 1995 года была избрана II (VI) Государственная дума. В Думу прошли четыре фракции: КПРФ, ЛДПР, Яблоко, проправительственное объединение "Наш дом ¬ Россия". Относительное большинство в Госдуме получили коммунисты. Представитель фракции Компартии РФ ¬ Г. Селезнев стал Председателем Госдумы. 12 июня¬3 июля 1996 г. в ходе очередных президентских выборов победу вновь одержал Ельцин. Его главными конкурентами были Г.А. Зюганов и А.И. Лебедь. В декабре 1999 г. прошли выборы в III (VII) Государственную думу. По их итогам на первом месте оказалась КПРФ, второе место заняли представители проправительственного блока «Единство» (С.К. Шойгу), на третьем месте оказался блок «Отечество – вся Россия» (Е.М. Примаков, Ю.М. Лужков, В.А. Яковлев), далее следовали СПС (С.В. Кириенко), ЛДПР и «Яблоко» (Г.А. Явлинский). Её спикером вновь стал коммунист Г.Селезнев. 31 декабря 1999 г. президент Ельцин досрочно сложил свои полномочия, назначив и.о. президента В.В. Путина. На выборах в марте 2000 г. новым главой государства был избран В.В. Путин. Став президентом он приступил к серьезному реформированию политической системы. Был изменен порядок формирования Совета Федерации. Создан Государственный совет с самыми широкими функциями. Страна была разделена на 7 федеральных округов во главе с Полномочными представителями президента. В декабре 2003 г. была избрана IV (VIII) Государственная дума. Первое место с огромным отрывом от конкурентов заняла пропрезидентская партия «Единая Россия» (Б. Грызлов). В Думу так же вошли КПРФ (Г. Зюганов), ЛДПР (В. Жириновский), блок «Родина» (Д. Рагозин, С. Глазьев). Либеральные партии не смогли перешагнуть 5¬типроцентный барьер. Это свидетельствовало о слабости либерального движения в современной России. Председателем Думы был избран Б.Грызлов. В марте 2004 г. победу на выборах вновь одержал В.В. Путин. В свой второй президентский срок он провел реформирование порядка выборов глав местной администрации. Была изменена система выборов в Государственную думу. В декабре 2007 г. была избрана V (IX) Государственная дума, которую возглавил Б.Грызлов. В думу вошли четыре фракции: проправительственная "Единая Россия" с колоссальным большинством голосов, КПРФ, ЛДПР и "Справедливая Рос В декабре 2011 года прошли выборы в VI (X) Государственную думу. Депутатами нижне палаты российского парламента стали представители четырех партий: Единой России, КПРФ, Справедливой России и ЛДПР. Председатель ¬ С.Нарышкин. В мае 2008 года новым Президентом РФ стал Д.А. Медведев, которого сменил в 2012 году В.Путин. В
соответствии с изменением Конституции, вступившим в силу 31 декабря 2008 года, начиная с выборов 2012 года, Президент Российской Федерации избирается на шестилетний срок. Депутаты Государственной Думы избираются на пятилетний срок. Развитие межнациональных отношений в РФ в 1991¬2015 годах Одним из главных явлений политической жизни стала борьба центральных властей с сепаратистскими тенденциями, создающими угрозу территориального распада государства. В ходе президентских выборов в РСФСР 1991 г. Б.Н. Ельцин, стремясь заручиться поддержкой региональных лидеров, призвал их брать столько самостоятельности, сколько они «смогут съесть». После августа 1991 г. и последовавшего за ним распада СССР сепаратизм в стране начал резко нарастать. В конце 1991 – начале 1992 г. руководители Татарии, Башкирии и Якутии поставили вопрос об их выходе из состава РСФСР. В Чечено-¬Ингушетии Общенациональный конгресс чеченского народа провозгласил разделение АССР на Чечню и Ингушетию и заявил о выходе Чечни из состава СССР и РСФСР. В начале февраля 1992 г. Татарстана объявил о своем государственном суверенитете. В Чечне началось формирование собственных воинских частей и отрядов народного ополчения, были захвачены армейские склады и военные базы. Все это вынуждало центральные власти ускорить заключение Федеративного договора. Он был подписан 31 марта 1992 г. всеми субъектами РФ, кроме Татарии и Чечни. В Конституции РФ 1993 г. также были закреплены полномочия центра и регионов. Однако Федеративный договор не устранил противоречий между регионами и центром. Наибольшее беспокойство у федерального центра вызывало развитие ситуации в Татарстане и Чечне. Избранному президентом Татарстана М.Ш. Шаймиеву удалось взять ситуацию в республике под контроль. Он оговорил особый статус Татарстана как суверенного государства и субъекта международного права, на ассоциированных правах входящего в состав Российской Федерации. По пути полного отказа от заключения любых договоренностей с центром шла лишь Чечня. Президентом самопровозглашенной Чеченской Республики Ичкерия стал Д. Дудаев, который объявил о всеобщей мобилизации и начале «священной войны» с Россией за независимость. 10 декабря 1994 г. в Чечню были введены федеральные войска. В конце декабря начался штурм чеченской столицы – Грозного, принесший огромные жертвы обеим сторонам. Лишь к концу января 1995 г. федеральные войска смогли занять значительную часть города, превращенного в руины. Стремясь остановить военные действия, группа чеченских сепаратистов захватила в Буденновске (Ставропольский край) почти 3 тыс. заложников в городской больнице. Федеральные власти были вынуждены выполнить условия террористов и сесть за стол переговоров. Однако, как показало время, переговоры были нужны чеченской стороне не для достижения мира, а лишь для перегруппировки военных сил и начала нового этапа вооруженного противостояния. В январе 1996 г., в момент обострения военных действий, чеченцы вновь захватили заложников, на этот раз в Дагестане. Вскоре дудаевцы были вытеснены в горные районы, а мятежный генерал убит. Потери среди войск и мирного населения вынудили федеральный центр вновь пойти на переговоры. В августе 1996 г. вооруженные формирования чеченцев атаковали Грозный и освободили его от федеральных войск. В сентябре были заключены соглашения о выводе российских войск из Чечни, проведении в ней свободных выборов и моратории на решение вопроса о статусе Чечни на пять лет («Хосавюртовские соглашения»). Однако летом 1999 г., когда чеченские вооруженные отряды вторглись в пределы Дагестана и попытались