8 декабря 1991 г. лидеры РСФСР, УССР и БССР, собравшись в Беловежской Пуще в резиденции белорусского руководства “Вискули”, заявили о роспуске СССР и создании Содружества Независимых Государств (СНГ).Это событие произошло втайне от президента СССР и народов страны. Документы, вошедшие в историю как Беловежские соглашения, были подписаны президентом РСФСР Б. Н. Ельциным, президентом УССР Л. М. Кравчуком и председателем Верховного Совета БССР С. С. Шушкевичем. 10 декабря Верховные советы Украины и Белоруссии, а 12 декабря Верховный Совет РСФСР ратифицировали соглашение.21 декабря 1991 г. на совещании в Алма-Ате к СНГ присоединились еще восемь республик.25 декабря 1991 г. М. С. Горбачев в качестве президента уже несуществующего государства заявил о сложении своих полномочий.СССР прекратил свое существование.Из обращения Государственного комитета по чрезвычайному положению в СССР к советскому народу18 августа 1991 г.Государственный комитет по чрезвычайному положению в СССР полностью отдает себе отчет о глубине поразившего страну кризиса, он принимает на себя ответственность за судьбу Родины и преисполнен решимости принять самые серьезные меры по скорейшему выводу государства и общества из кризиса.Мы обещаем провести широкое всенародное обсуждение проекта нового Союзного договора. Каждый будет иметь право и возможность в спокойной обстановке осмыслить этот важнейший акт и определиться по нему, ибо от того, каким станет Союз, будет зависеть судьба многочисленных народов нашей великой Родины.Мы намерены незамедлительно восстановить законность и правопорядок, положить конец кровопролитию, объявить беспощадную войну уголовному миру, искоренять позорные явления, дискредитирующие наше общество и унижающие советских граждан. Мы очистим улицы наших городов от преступных элементов, положим конец произволу расхитителей народного добра.Мы выступаем за истинно демократические процессы, за последовательную политику реформ, ведущую к обновлению нашей Родины, ее экономическому и социальному процветанию, которое позволит ей занять достойное место в мировом сообществе наций.1.Что представляли собой концепции ускорения, перестройки и гласности?2.Между какими политическими течениями приходилось лавировать М. С. Горбачеву?3.Охарактеризуйте результаты XIX Всесоюзной конференции КПСС.4.В чем проявился социально-экономический и политический кризис в СССР? Каковы его причины?
5.Что свидетельствовало об обострении в стране национального вопроса? Чем был вызван “парад суверенитетов”?СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВОбразование СНГ и его структура. Заявив о ликвидации СССР,славянские республики буквально навязали независимость остальным партнерам по Союзу, не согласовав с ними своих решений и действий.Окончательно судьба СССР была решена 21 декабря на встрече пре-зидентов 11 независимых республик в Алма-Ате. Восемь республик бывшего СССР подписали протокол об их присоединении к Беловеж-ским соглашениям. В Содружество Независимых Государств (СНГ) официально вошли 11 государств: Армения, Азербайджан, Белоруссия, Молдавия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан и Украина.Процесс формирования органов СНГ начался с декабря 1991 г. и продолжается по настоящее время. Его можно разделить на два периода.Первый охватывает декабрь 1991 — январь 1993 г., когда были образованы политические координирующие органы и основные специализированные органы сотрудничества, что было зафиксировано в Уставе СНГ. Второй период длится с января 1993 г. по сегодняшний день. За это время произошла трансформация управляющей структуры СНГ под влиянием международной ситуации и изменения характера межгосударственных отношений.Формирование органов СНГ началось в конце 1991 г. 21 декабря в Алма-Ате было принято решение о создании координационных органов: Совета глав государств и Совета глав правительств, а также Объединенного командования общего военно-стратеги-ческого пространства. Решение о применении ядерного оружия было передано президенту РСФСР.Следующим шагом по созданию координационных органов СНГ стало принятие 30 декабря 1991 г. Временного соглашения о Совете глав государств (СГГ ) и Совете глав правительств (СГП ) Содружества. Для организации работы СГГ и СГП 16 января 1992 г. был подписан протокол об утверждении временного положения о рабочей группе и ее координаторе. 8 февраля такая группа численностью до 100 человек была создана решением СГП в Москве.В экономической и информационной сферах сотрудничество стран СНГ было направлено на поддержание прежних хозяйственных связей. Вместо бывших союзных ведомств решениями СГГ и СГП создавалисьмежгосударственные координирующие специализированные советы. К наиболее важным из них относились Таможенный совет СНГ, Межгосударственное АО “Газпром”, Совет по железнодорожному транспорту, Экономический совет СНГ, Экономический суд СНГ, Межгосударственный банк и Межгосударственная телерадиокомпания “Мир”.
Были предприняты шаги и для образования структуры, регули-рующей законотворческую деятельность. 27 марта 1992 г. в Алма-Ате было подписано Соглашение о Межпарламентской ассамблее государств — участников СНГ (МПА). В нее вошли Армения, Белоруссия, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Узбекистан и в качестве наблюдателей Азербайджан и Молдова.Главной задачей МПА была разработка законов, сближающих законо-дательство стран СНГ.Была также создана Межпарламентская информационно-справочная служба. В 1993—1995 гг. членами МПА стали парламенты Азербайджана, Грузии и Молдовы. В 1999 г. к Алма-Атинскому соглашению присоединилась Украина. 22 января 1993 г. Советом глав государств был принят Устав СНГ. В нем изложены основные положения, касающиеся характера отношений стран СНГ, определены их права и обязанности.Экономические, политические и военные взаимоотношения между странами СНГ. Формирование экономических отношений стран СНГпроходило в три этапа. Первый охватывает декабрь 1991 — осень 1993 г. Это было время дезинтеграционных процессов, когда правящие элиты новых независимых государств стремились разделить союзное наследство, а хозяйственники пытались сохранить прежние связи на основе единой валюты — рубля. Однако российские политики в лице Гайдара, Шохина, Шахрая не желали сохранения единого валютного пространства.Второй период относится к концу 1993 г. – осени 1994 г. Политики стран Содружества предприняли попытку организовать общее экономическое пространство. Эта идея была заложена в Договоре об Экономическом союзе 1993 г. Экономический союз предполагал свободное перемещение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, согласованную внешнеэкономическую, таможенную и валютную политику.Третий период начался с 1995 г. и продолжается по сегодняшний день. Это время интеграции, процесса образования региональных экономических группировок. Для ускорения интеграционных процессов в январе 2000 г. был создан Экономический совет Экономического союза. В 2003 г. лидерами России, Украины, Казах-стана и Беларуси были подписаны Соглашение о создании Органи-зации региональной интеграции, предусматривавшее формирование зоны свободной торговли, и Соглашение о формировании единого эко-логического пространства. Однако, несмотря на подписанные документы, экономическая интеграция стран Содружества шла медленно.Наиболее жизнеспособным региональным экономическим образованием в СНГ является Евразийское экономическое сообщество
(ЕврАзЭС), в состав которого входят Россия, Беларусь, Казахстан, Кыр-гызстан и Таджикистан. В 1996 г. Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Россия подписали Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях. Вскоре к ним присоединился Таджикистан. Были созданы координирующие органы: Межгосударственный совет, Интеграционный комитет и Межпарламентский комитет. Председателем Межгосударственного совета стал Н. А. Назарбаев. Дальше других региональных организаций по пути интеграции продвинулся Союз Беларуси и России, созданный в 1996 г.Отношения стран СНГ в политической области в целом являются стабильными. Однако двусторонние отношения между ними развиваются по-разному. Наиболее ровные отношения со всеми странами СНГ, пожалуй, лишь у Казахстана. Все остальные государства Содру-жества имеют друг к другу какие-то претензии. Больше всего проблем в этой сфере у Российской Федерации (РФ): с Украиной возникли противоречия из-за Черноморского флота; обострились отношения из-за Приднестровья c Молдовой; крайне нестабильный характер имеют российсско-грузинские отношения, прежде всего в результате грузино-абхазского и грузино-осетинского конфликтов; некоторое время были напряженными отношения с Азербайджаном, поскольку РФ в азербайджано-армянском конфликте негласно поддерживала Армению (в настоящее время отношения с обоими государствами носят стабильный характер).Сложность политических отношений между некоторыми государствами СНГ преодолевалась путем проведения активной культурной и образо-вательной политики.Сотрудничество в гуманитарной сфере является одной из важ-нейших сторон взаимодействия стран СНГ. Его значимость исходит из тесных связей культур и народов бывших республик СССР.С 1995 г. функционирует Совет по культурному сотрудничеству стран СНГ. Были предприняты меры для сохранения единого образовательного пространства. Президент России Б. Н. Ельцин в июне 1996 г. издал Указ о поддержке интеграционных процессов в области образования и одобрил Концепцию формирования единого образовательного пространства. В Кыргызстане, Таджикистане, Армении были созданы Славянские (Российские) университеты.Необходимость координации действий в военно-политической сфере была осознана странами Содружества сразу же после обретения ими независимости. 15 мая 1992 г. Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан подписали Договор о коллективной безопасности (ДКБ). Азербайджан и Грузия присоединились к договору в 1993 г.
7 октября 2002 г. на саммите государств СНГ шесть стран — участниц ДКБ решили создать на его основе Организацию договора коллективной безопасности (ОДКБ) и подписали проект ее Устава. 15 мая 2003 г. Устав вступил в силу. В рамках ОДКБ проводятся совместные учения и осуществляется подготовка военных кадров.Всеми странами СНГ Россия была признана правопреемницей СССРкак ядерная держава. 6 июля 1992 г. Украина, Белоруссия и Казахстан, имеющие ядерное оружие, передали право на его применение Россий-ской Федерации.Белоруссия, Казахстан и Украина обязались присоединиться к Договору о нераспространении ядерного оружия в качестве неядерных государств и вывести стратегические силы со своей территории в течение семи лет.Угроза международного терроризма заставила страны Централь-ной Азии приступить к более тесному сотрудничеству в рамках СНГ. В 2001 г. было принято решение создать Коллективные силы быстрого развертывания (КСБР ) для Центральной Азии из воинских подраз-делений Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана.Особенности развития стран Содружества. Экономическое и политическое положение государств Содружества находится на различном уровне. По экономическому потенциалу лидирующимигосударствами СНГ являются Казахстан и Россия. Эти страны богаты полезными ископаемыми, и, кроме того, они — крупнейшие производители товарного зерна.Среди других стран Содружества по своему экономическому потенциалу выделяется Туркменистан. В республике имеются большие запасы нефти и газа, продажа которых является гарантией эконо-мической и социальной стабильности страны. В период правления Сапаргали Ниязова в Туркменистане были введены государственное регулирование цен, карточки на бесплатное распределение основных продуктов питания, электроэнергию и отопление. Тем не менее за период независимости наблюдается падение жизненного уровня насе-ления. В 1995 г. реальная заработная плата составляла около 7% уровня 1990 г. Средняя зарплата в 2000 г. равнялась 36 долларам в месяц. 58% жителей страны находится за чертой бедности. В декабре 2006 г. умер С. Ниязов. Его преемником стал министр здравоохра-нения и медицинской промышленности Гурбангулы Бердымухамме-дов. На состоявшихся в 2007 г. президентских выборах Г. Бердыму-хаммедов получил 89 % голосов избирателей. Сразу после вступления в должность он провел реформу образования, вернув школьную десятилетку и заменив традиционные платья для девочек современной формой европейского образца. Г. Бердымухаммедов отменил ряд ограничений, введенных С. Ниязовым. Так, был снят запрет на иностранную периодику, оперу и цирк, открыт для населения доступ в Интернет.