Дипломная (вкр): Управление кадровым резервом в организации (на примере Администрации г. Кирова)

Более сложным является вхождение в коллектив сотрудника, принятого в организацию "со стороны" - через рекрутинговые агентства или по самостоятельному набору. Ему приходится адаптироваться по всей системе внутриорганизационных связей корпоративной культуры, и людям.

Для облегчения этих процессов наиболее серьезные компании вводят специальные программы, ориентированные на подготовку резерва - самых перспективных в карьерном отношении специалистов. Далеко не все из них имели в прошлом опыт руководящей работы или специальную управленческую подготовку.

Новички проходят ориентационные программы, помогающие разобраться в структуре, традициях компании, специализированные управленческие тренинга. Весьма эффективны в таких ситуациях и тренинга на командообразование - они помогают более быстрому взаимному приспособлению нового начальника и имеющегося коллектива. Одновременно решаются и проблемы большего сплочения коллектива подразделения и повышения эффективности его работы.

.2 Планирование и организация работы с резервом кадров

Формирование кадрового резерва - неотъемлемая часть механизма реализации государственной кадровой политики и одна из важных кадровых технологий управления персоналом. Кадровый резерв - это специально сформированная на основе установленных критериев группа перспективных служащих, обладающих необходимыми для выдвижения профессиональными, деловыми и морально-психологическими качествами, положительно проявивших себя на занимаемых должностях, прошедших необходимую подготовку и предназначенных для замещения очередных должностей. Работа с кадровым резервом, как и другие технологии деятельности, является комплексной и базируется на основе:

         расчета потребности в персонале;

         анализа кадрового потенциала;

         анализа кадровой ситуации в регионе;

         плана по пересмотру организационной структуры (организационное проектирование);

         оценки кандидатов при приеме на работу, диагностики персонала;

         аттестации и оценки труда.

Кадровый резерв должен формироваться на федеральном уровне, уровне субъектов Федерации, в конкретных органах власти и управления. Он может быть: ближний, среднесрочный, дальний (стратегический); открытый закрытый; обезличенный или на конкретную должность. В кадровый резерв государственной и муниципальной службы включаются молодые, компетентные, профессионально грамотные, перспективные чиновники, работающие как в центре, так и в регионах. Без расширения географии при формировании кадрового резерва задача будет выполнена не в полном объеме. В системе государственной и муниципальной службы институт резерва выполняет следующие функции: развития, регулирования, стабилизации, непрерывности действия государственного аппарата. Основной целью формирования кадрового резерва является создание подготовленного к управлению в новых условиях состава государственных и муниципальных служащих, обеспечение непрерывности и преемственности государственного управления, его совершенствования на основе отбора, подготовки и выдвижения кадров, способных профессионально и эффективно реализовать задачи и функции соответствующего органа государственной власти. Эффективность использования института кадрового резерва обеспечивает:

)        своевременное удовлетворение дополнительной потребности в кадрах служащих всех категорий в соответствии с реестрами должностей государственной и муниципальной службы;

)        качественный отбор и целенаправленную подготовку кандидатов на выдвижение;

)        сокращение периода адаптации служащих, вновь назначенных на более высокие должности;

)        повышение профессионализма и улучшение качественного состава служащих.

Формирование кадрового резерва осуществляется на основе следующих принципов: актуальности резерва - потребность в замещении должностей должна быть реальной; соответствия кандидата характеру должности и типу резерва - требования к квалификации кандидата при работе в определенной должности; перспективности кандидата - ориентация на профессиональный рост, требования к образованию, возрастной ценз, стаж работы в должности и динамичность карьеры в целом, состояние здоровья1. При отборе кандидатов в резерв для работы в конкретной сфере, например в системе государственной службы, можно выделить специфические принципы формирования кадрового резерва для данной сферы:

         равного доступа граждан к государственной службе;

         объективности в подборе и зачислении в резерв в соответ¬ствии с заслугами и способностями работников, необходимыми для выполнения более ответственной работы;

         компетентности и профессионализма;

          учета при формировании резерва пола, происхождения, национальности, религиозных и политических взглядов работ¬ников;

обязательного личного согласия кандидата на зачисление в резерв;

         ответственности руководящих должностных лиц в органах государственной власти за наличие резерва на свои должности и качество его подготовки.

Требованию к подбору должны быть едины:

         высокий уровень профессионализма;

         прогрессивные взгляды и личностные характеристики (положительная мотивация на реализацию социально-экономической политики государства, активная установка на добросовестное и творческое выполнение должностных обязанностей, ответственность, самоконтроль и организованность, готовность к сотрудничеству и совместной работе, высокий уровень интеллекта, способность принимать решения в сложных ситуациях, эмоциональная зрелость);

- четко выраженные признаки социально-психологической зрелости.

При формировании кадрового резерва должны учитываться результаты служебной деятельности, уровень профессионального образования, стаж работы по специальности, возраст (как правило, не старше 40-45 лет), состояние здоровья, общественное мнение о сотруднике, личное желание государственного служащего и планирование им своей карьеры.

Кадровое планирование является важной составной частью управления персоналом. Кадровое планирование - это направленная деятельность организации по подготовке кадров, обеспечению пропорционального и динамичного развития персонала, расчету его профессионально - квалификационной структуры, определению общей и дополнительной потребности, контролю за его использованием. Кадровое планирование имеет своей целью - обеспечить потребности организации в необходимом количестве специалистов в конкретные временные рамки.

Оно дает ответ на ряд важных вопросов:

         сколько сотрудников, какой квалификации, когда и где будут необходимы?

         каким образом можно привлечь нужный и сократить излишний персонал?

         как лучше использовать персонал в соответствии с его способностями?

         каким образом обеспечить развитие кадров для более эффективного выполнения должностных обязанностей?

         какие затраты потребуются на запланированные кадровые мероприятия?

Глава 2. Исследование кадрового резерва в Администрации г. Кирова

.1 Характеристика Администрации г. Кирова и ее персонала

Администрация муниципального образования "Город Киров"

Адрес администрации: 610000, Киров, ул. Воровского, 39, тел. (8332)64-89-40, факс (8332)37-42-77

Адрес электронной почты: inbox@admkirov.ru

Справочная служба: (8332)48-00-00

Администрация города Кирова является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным Уставом города Кирова полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кировской области.

Администрацией города на принципах единоначалия руководит глава администрации города.

Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Кировской области, Уставом, решениями городской Думы, постановлениями и распоряжениями главы города и иными правовыми актами муниципального образования.

Структура администрации города

Глава администрации города Кирова

Заместители главы администрации города

Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города и их подразделения

Полномочия администрации города

(Ст. 29 главы 6 УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ". Принят решением Кировской городской Думы от 29 июня 2005 г. №42/19)

•        осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

•        разрабатывает проект бюджета муниципального образования на очередной финансовый год, а также проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального образования;

(в ред. решения Кировской городской Думы от 26.05.2010 №41/29)

•        обеспечивает исполнение бюджета муниципального образования и программ социально-экономического развития муниципального образования; готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития муниципального образования;

(в ред. решения Кировской городской Думы от 26.05.2010 №41/29)

•        осуществляет управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, в порядке и пределах полномочий, установленных городской Думой;

•        организует в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжение, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

(в ред. решения Кировской городской Думы от 29.05.2013 №14/23)

•        осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п. 6 в ред. решения Кировской городской Думы от 26.10.2011 №56/2)

•        создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах муниципального образования;

(в ред. решения Кировской городской Думы от 30.08.2005 №43/3)

•        организует благоустройство территории муниципального образования (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования;

(п. 8 в ред. решения Кировской городской Думы от 26.09.2012 №6/2)

•        участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

•        организует охрану общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;

•        обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах муниципального образования;

•        организует мероприятия по охране окружающей среды на территории муниципального образования;

•        осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации и решениями городской Думы, полномочия собственника водных объектов, расположенных на территории муниципального образования; информирует население об ограничениях использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и обеспечивает свободный доступ граждан к таким водным объектам и их береговым полосам;

(п. 13 в ред. решения Кировской городской Думы от 26.10.2011 №56/2)

•        организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти области; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организует отдых детей в каникулярное время;

(в ред. решения Кировской городской Думы от 30.04.2008 №16/39)

•        создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального образования (за исключением территорий муниципального образования, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

(п. 15 в ред. решения Кировской городской Думы от 26.09.2012 №6/2)

•        реализует полномочия в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в пределах, предусмотренных Федеральным законом "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака";

(п. 15.1 введен решением Кировской городской Думы от 29.05.2013 №14/23)

•        обеспечивает осуществление муниципального лесного контроля;

(в ред. решений Кировской городской Думы от 26.05.2010 341/29, от 26.10.2011 №56/2)

•        обеспечивает градостроительную деятельность в соответствии с генеральным планом города Кирова и населенных пунктов, входящих в муниципальное образование, с правилами землепользования и застройки; готовит и утверждает подготовленную на основе генеральных планов муниципального образования документацию по планировке территории; готовит документацию по местным нормативам градостроительного проектирования, градостроительному зонированию; выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования; организует систему информационного обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотры зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

(в ред. решений Кировской городской Думы от 26.10.2011 №56/2, от 26.09.2012 №6/2, от 29.05.2013 №14/23)

•        осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, устанавливает публичные сервитуты для обеспечения интересов населения муниципального образования без изъятия земельных участков, устанавливает ограничения прав на землю, осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель муниципального образования;

(в ред. решения Кировской городской Думы от 29.05.2013 №14/23)