Содержание
Введение
Глава 1. Понятие и сущность взяточничества
Глава 2. Уголовно-правовой анализ получения взятки
2.1 Определение взяточничества
2.2 Объективная и субъективная сторона взяточничества
2.3 Квалифицирующие признаки получения взятки
Глава 3. Проблемы квалификации взяточничества и особенности разграничения со смежными составами
Заключение
Список используемой литературы
Введение
Проблема борьбы со взяточничеством всегда была острой для российского общества. Получение взятки, дача взятки представляют собой самые острые и широко распространенные формы коррупции. Ранее в число уголовно-правовых понятий российское законодательство не включало такой термин как «коррупция». Однако ФЗ от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Федеральный Закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», который вступил В правовом понимании коррупция - это злоупотребление властными полномочиями для получения выгод в личных целях. Коррупция не является правонарушением как таковым, а вот отдельные ее проявления запрещены УК РФ под угрозой уголовного наказания (взяточничество - ст.290 и 291 УК; злоупотребление должностными полномочиями - ст.285; незаконное участие в предпринимательской деятельности - ст.289; служебный подлог - ст.292 и др.), другие - могут рассматриваться в качестве дисциплинарных проступков (служебные злоупотребления, не причинившие существенного ущерба; поборы и незаконные подарки, не являющиеся взятками).в силу 10 января 2009 года, дал четкое определение данному понятию.
Цель курсовой работы: анализ и обоснование оптимальных подходов к решению спорных вопросов квалификации получения и дачи взятки, а так же совершенствование практики назначения наказания за указанные преступления.
Объект работы являются общественные отношения, в рамках которых совершается взятничество должностными лицами, и реализуются нормы уголовного законодательства об ответственности за получение взятки должностными лицами.
Предмет исследования: уголовная ответственность за взяточничество
Задачи исследования:
1. представить общую характеристику взятки;
2. изучить элементы уголовно-правовой характеристики взяточничества;
3. выявить квалифицирующие признаки взяточничества;
4. обозначить отграничения от смежных составов.
Глава 1. Понятие и сущность взяточничества
Взяточничество - собирательное понятие двух самостоятельных преступлений - получения взятки и дачи взятки. Взяточничество подрывает авторитет органов государственной власти и управления в части неподкупности их должностных лиц, дискредитирует государственную власть, затрагивает права и интересы граждан, ведет к нарушению принципа социальной справедливости. К тому же взяточничество нередко связано с различного рода злоупотреблениями по службе, превышением должностных полномочий, совершением других незаконных действий, что повышает общественную опасность данного преступления. В Уголовном кодексе РФ состав получения взятки (ст. 290) расположен впереди статьи, предусматривающей ответственность за дачу взятки (ст. 291). Т.е. получение взятки это значительно более общественно опасное деяние, нежели дача взятки. Это положение соответствует п. 5 ст. 15 УК РФ о том, что уголовно-правовая норма состава ст. 290 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений. Взятка - наиболее характерное, опасное и распространенное преступление, во всей гл. 30 УК РФ, т.к. является типичным проявлением коррупции. Высокая степень общественной опасности получения взятки заключается еще и в том, что это преступление подрывает основы государственной власти и управления, дискредитирует авторитет этой власти в глазах населения, значительно ущемляет законные интересы и права граждан. Объектом взяточничества выступают общественные отношения, обеспечивающие неподкупность лиц, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющих функции представителя власти, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные лица. Предметом взятки наряду с деньгами, ценными бумагами и иным имуществом могут быть выгоды имущественного характера, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате (предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи и т.п.).Под деньгами понимается как российская, так и иностранная валюта, находящаяся в обращении на момент совершения преступления. Понятие ценной бумаги дается в Гражданском кодексе РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 142 ГК РФ ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. К ценным бумагам относятся: государственная облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг (ст. 143 ГК).Под иным имуществом понимают любые движимые или недвижимые вещи материального мира, имеющие цену, эквивалентную вложенному труду (автомашина, дача, коттедж, квартира, аудио- и видеоаппаратура, компьютер, антиквариат, мебель, предметы искусства, драгоценные вещи, деликатесы, дорогие спиртные напитки и т.д.).К выгодам имущественного характера относятся оказываемые виновному безвозмездно (или по заведомо заниженной стоимости) услуги материального характера (предоставление бесплатных санаторных и туристических путевок; производство ремонтных, реставрационных, строительных работ; безвозмездное угощение в ресторане; продажа по значительно заниженной стоимости дорогостоящего имущества; преднамеренный проигрыш в карты и т.д.).Предоставляемые должностному лицу блага и оказываемые услуги в качестве предмета взятки всегда должны носить материальный характер. Оказание услуг нематериального характера за совершение или несовершение должностным лицом в связи с занимаемым положением тех или иных действий (например, устный или опубликованный в средствах массовой информации благоприятный отзыв о его работе, положительная характеристика и т.д.) не образует состава преступления. Взятка путем непосредственной передачи взяточнику денег или других ценностей обычно имеет место только при мелких взятках, поскольку в этом случае взяточника легко поймать с поличным. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N-51 ФЗ (ред от 30.08.2018)(с изм.и доп.,вступ.в силу с 01.09.2018).ГКРФ Статья 143 Виды ценных бумагПри серьёзном взяточничестве используются более изощренные схемы дачи взяток: Деньги переводятся на счет аффилированной фирмы взяточника в качестве оплаты за какие-нибудь притворные услуги, причем в последнее время в качестве такой аффилированной фирмы чаще выступает не коммерческая структура, а общественная организация или унитарное госпредприятие.
Предоставление преференций родственникам взяточника, например, взяткодатель оплачивает обучение детей взяточника за границей. Предоставление сверхвыгодного контракта фирме, которая оформлена на аффилированное лицо взяточника. Взяточнику передаются не наличные деньги, а просто набор цифр: номер обезличенного счета в заграничном банке или код доступа к кошельку электронной платежной системы, на котором находится сумма взятки. Разновидностью взятки является так называемый откат, заключающийся в том, что должностное лицо при выборе поставщика товаров или услуг выбирает определённое предложение, и за это получает от поставщика вознаграждение в виде фиксированной суммы или процента от суммы сделки.
Вывод: Таким образом, понятие взяточничества нередко связано с различного рода злоупотреблениями по службе, превышением должностных полномочий, совершением других незаконных действий, что повышает общественную опасность данного преступления. В Уголовном кодексе РФ состав получения взятки (ст. 290) расположен впереди статьи, предусматривающей ответственность за дачу взятки (ст. 291). Т.е. получение взятки это значительно более общественно опасное деяние, нежели дача взятки.
Глава 2. Уголовно-правовой анализ получения взятки
2.1 Определение взяточничества
Одним из наиболее распространённых и негативных явлений в современном российском обществе является взяточничество. Наиболее поддавшимся влиянию коррупции является аппарат исполнительной ветви власти, а также органов местного самоуправления. Такое предположение можно сделать, основываясь на том, что, в первую очередь, деятельность аппарата исполнительной власти зиждется на основных властных полномочиях, связанных с принятием индивидуальных распорядительных решений в отношении частных лиц и конкретных организаций. Что касается представителей законодательной ветви, то они подвергаются меньшему влиянию коррупции так, как имеют дело не с индивидуальными, а с нормативными решениями и осуществляют свои функции в составе широкой коллегии. Наименее поддавшимся влиянию коррупции остается судейский корпус. Но его опыт нельзя использовать в других звеньях государственного аппарата, так как «иммунитет» судей к коррупции определяется спецификой их должности. Социальный статус судьи высок и, по сути, привилегирован, судьи дорожат им.
На сегодняшний день главными причинами широкого распространения взяточничества являются:
-невозможность государства обеспечить достаточной заработной платой государственных служащих;
-противоречивая политика правящей верхушки, заключавшаяся в попытках искоренить взяточничество в среде бедного и среднего чиновничества, практически не затрагивая при этом чиновников высшего звена;
-низкий уровень профессионализма и правовой сознательности должностных лиц всех уровней;
- недостатки системы прохождения службы, отсутствие у чиновников личной заинтересованности в законном прохождении службы;
Непосредственным объектом взяточничества является правильное, в интересах общества и государства (а посредством общественного служения - и в интересах отдельных членов общества), функционирование государственного аппарата. Это объект всех правонарушений, составляющих коррупцию. Но стоит заметить, что специфика взяточничества как одного из проявлений коррупции заключается не в особом непосредственном объекте, а в его опасности, которая отличается чрезмерной дерзостью и цинизмом, характерными для такого посягательства.
Предмет преступления, предусмотренного ст. 290 УК РФ Уголовный кодекс Российской Федерации. - взятка. Закон определяет взятку, как «деньги, ценные бумаги, иное имущество или выгоды имущественного характера, получаемые должностным лицом лично или через посредника за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе».
На основании вышеизложенного можно определить отличительные признаки взятки:
- имущественный характер выгоды;
- незаконность ее предоставления;
- предоставление такой выгоды за совершение действий (бездействия), связанных с использованием служебного положения должностного лица;
- получение ее должностным лицом.
Необходимо знать, что в качестве предмета данного преступления могут выступать не только деньги и вещи (как движимые, так и недвижимые), но и любые имущественные (т.е. подлежащие денежной оценке) выгоды, в связи, с чем Пленум Верховного суда РФ в п.9 постановления от 9 июля 2013 г. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2013 г. N 24 "О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях" (с изменениями и дополнениями)
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2013 г. N 24
"О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях" «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» (далее - ППВС РФ от 9 июля 2013 г. N 24) разъяснил: «Предметом взяточничества (статьи 290, 291 и 291.1 УК РФ) и коммерческого подкупа (статья 204 УК РФ), наряду с деньгами, ценными бумагами, иным имуществом, могут быть незаконные оказание услуг имущественного характера и предоставление имущественных прав. Под незаконным оказанием услуг имущественного характера судам следует понимать предоставление должностному лицу в качестве взятки любых имущественных выгод, в том числе освобождение его от имущественных обязательств (например, предоставление кредита с заниженной процентной ставкой за пользование им, бесплатные либо по заниженной стоимости предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи, передача имущества, в частности автотранспорта, для его временного использования, прощение долга или исполнение обязательств перед другими лицами)». Не стоит забывать, что в качестве взятки рассматривается только незаконное вознаграждение. Как пример, премирование должностного лица вышестоящим начальником за хорошую работу не может рассматриваться в качестве взятки. Однако следует учитывать, что в качестве взятки могут рассматриваться имущественные выгоды, незаконно предоставляемые и от имени государственных, муниципальных органов и организаций (например, глава местной администрации за счет средств муниципального образования незаконно предоставляет квартиру следователю за прекращение уголовного дела в отношении своего родственника). С другой стороны, взятка может быть дана не только в интересах частных лиц, но и в интересах государственных и муниципальных организаций (например, руководитель государственного учреждения дает взятку должностному лицу вышестоящего органа за разрешение оказывать платные услуги населению). ППВС РФ от 9 июля 2013 г. N 24 в связи с этим разъяснил: «Должностное лицо либо лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, предложившее подчиненному ему по службе работнику для достижения желаемого действия (бездействия) в интересах своей организации дать взятку должностному лицу, несет ответственность по соответствующей части статьи 291 УК РФ как исполнитель преступления, а работник, выполнивший его поручение, - как соучастник дачи взятки». Но, так как должностное лицо одновременно и член гражданского общества, где оно наряду с другими членами, является участником гражданского оборота, обладает и пользуется всеми гражданскими правами, но с некоторыми ограничениями, и в качестве потребителя приобретет товары и услуги необходимые для его жизнедеятельности, то не рассматриваются в качестве взятки имущественные блага, приобретенные должностным лицом вне связи с его должностным положением и служебной деятельностью. Отчасти права чиновников в частной сфере ограничены. Так, например, ФЗ «Об основах государственной службы в РФ» Федеральный Закон «Об основах государственной службы в РФ» запрещает «государственным служащим заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности, … заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, … получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего» и др. Само по себе нарушение указанных запретов не влечет уголовной ответственности - это дисциплинарный проступок. Уголовная ответственность наступает лишь в случае если служебное злоупотребление содержит состав преступления, предусмотренного УК РФ.ППВС РФ от 9 июля 2013 г. N 24 разъясняет: «Суду следует указывать в приговоре, за выполнение каких конкретных действий (бездействия) должностное лицо получило взятку от заинтересованного лица. Время их передачи (до или после совершения действия (бездействия) в интересах дающего) на квалификацию содеянного не влияет». Таким образом, Верховный Суд рассматривает в качестве взятки и заранее не обусловленное вознаграждение должностного лица за уже совершенное им действие или бездействие (как законное, так и незаконное).
2.2 Объективная и субъективная сторона взяточничества
На основании части 1 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации Уголовный кодекс Российской Федерации. получение взятки - это получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе. Обязательным признаком получения взятки является предмет, который может быть выражен в деньгах, ценных бумагах, ином имуществе или выгодах имущественного характера. От размера взятки зависит квалификация преступления, поэтому любой переданный предмет или оказанные услуги должны получить денежную оценку на основании действительной стоимости предмета, цен, расценок или тарифов за услуги, сложившихся в данной местности или действовавших на момент совершения преступления, а при их отсутствии - на основании заключения экспертов.
Объективная сторона преступления выражается в получении взятки лично или через посредника, т.е. фактическое принятие как самим должностным лицом, так и его родными и близкими с его согласия или если оно не возражало против этого и использовало свои служебные полномочия в пользу взяткодателя или представляемых им лиц.
Должностное лицо получает взятку за:
- совершение действий (бездействие), которые входят в служебные полномочия должностного лица, совершить (не совершить) которые в данном случае он имел право, или, более того, был обязан;
-способствование в силу занимаемого должностного положения совершению действий (бездействия), которые входят в служебные полномочия иного должностного лица. Т.е. сами не принимают окончательных решений по вопросам, интересующим взяткодателей, но от совершаемых ими действий по службе, подготовленных документов и иной информации в значительной степени зависит суть решения, принимаемого другим должностным лицом;
-общее покровительство по службе, в частности, действия, связанные с незаслуженным поощрением, внеочередным необоснованным повышением в должности;
-попустительство по службе, например, неприятие должностным лицом мер за упущения или нарушения в служебной деятельности взяткодателя или представляемых им лиц, не реагирование на его неправомерные действия;
- незаконные действия (бездействие) должностного лица в пользу взяткодателя или представляемых им лиц.
Виды взяток:
а) взятка-подкуп, получаемая (даваемая) за предстоящее активное или пассивное поведение должностного лица;
б) взятка-вознаграждение - получаемая (даваемая) в благодарность за совершенное или несовершенное поведение.
Получение взятки - формальный состав преступления. Оно признается оконченным с момента принятия должностным лицом хотя бы части взятки, если она передавалась по частям, независимо от того, выполнило ли оно обусловленное действие или нет, собиралось выполнять это действие или нет. Важно лишь, чтобы имущественные ценности или выгоды принимались субъектом именно как должностным лицом, способным лично или путем влияния с использованием своего должностного положения на других должностных лиц обеспечить удовлетворение интересов взяткодателя или представляемых последним лиц. В случаях, когда заранее обусловленная взятка не была получена по обстоятельствам, не зависящим от воли взяткополучателя (например, ввиду пресечения преступления в момент ее передачи), содеянное им должно квалифицироваться как покушение на получение взятки по ч. 3 ст. 30 и ст. 290 УК РФ. При получении должностным лицом взятки за совершение преступного деяния его действия следует квалифицировать по правилам реальной совокупности преступлений (вынесение заведомо неправосудного приговора, привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности и т.п.).
С субъективной стороны получение взятки - это умышленное преступление, совершенное из корыстных побуждений. Должностное лицо - взяткополучатель сознает противоправность и общественную опасность своего поведения: используя служебные полномочия приобрести материальную выгоду. Поэтому получение должностным лицом материальных ценностей якобы за совершение действия (бездействия), которое он не может осуществить из-за отсутствия служебных полномочий или невозможности использовать свое служебное положение, следует квалифицировать при наличии умысла на приобретение указанных ценностей как мошенничество по ст. 159 УК. Владелец ценностей в таких случаях несет ответственность за покушение на дачу взятки (ч. 3 ст. 30 и ст. 291 УК) ч. 3 ст. 30 и ст. 291 Уголовный кодекс Рф, если передача ценностей преследовала цель совершения желаемого для него действия (бездействия) должностным лицом. В случаях, когда лицо получает от кого-либо деньги или иные ценности якобы для передачи должностному лицу в качестве взятки и, не намереваясь этого делать, присваивает их, содеянное им следует квалифицировать как мошенничество. Действия владельца ценностей в таких случаях подлежат квалификации как покушение на дачу взятки.