В целом происходящий сегодня трудовой миграционный процесс снизил общий уровень и ухудшил структуру трудового потенциала нашей страны, чтобы восстановить его, необходимы огромные финансовые затраты и длительное время. Работа наших соотечественников в России помогает снять социальную напряженность в нашей республике, где не хватает рабочих мест и очень низкая заработная плата. Россия же, в свою очередь, получает выгоду от использования наших работников в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве и т.п.
Взгляды на влияние миграции и денежных переводов на страны выезда переживают циклы пессимизма и оптимизма. В ранних 1990-х годах превалировало точка зрения, согласно которой денежные переводы не стимулируют рост, но усиливают зависимость стран выезда за счет увеличения материальных запросов без обеспечения средств на их удовлетворение за исключением миграции. Отдельные семейные единицы переходят на более высокий уровень жизни, но общество само по себе мало развивается. Некоторые аналитики даже советовали правительствам и финансирующим организациям препятствовать миграции и денежным переводам. Недавно произошло резкое изменение точки зрения и сейчас возможности притока денежных переводов для поддержки роста и развития вызывают бурный энтузиазм. Это частично объясняется тем, что денежные переводы в развивающие страны и страны с переходной экономикой достигли очень больших размеров, и частично, тем самым, изменился теоретический подход к денежному переводу.
Значение денежных переводов мигрантов как источника финансового развития сейчас широко призвана, в том числе ООН, ЕС, что для большинства стран региона Центральной Азии, в том числе и Кыргызстана, денежные переводы являются вторым по важности источником внешнего финансирования после прямых иностранных инвестиций и для многих беднейших экономик получаемые денежные переводы являются самым важным источником, большим, чем отчисление от иностранной помощи.
Экономические выгоды и издержки от денежных переводов для принимающей страны
|
Потенциальные выгоды |
Потенциальные издержки |
|
|
Являются стабильным источником иностранной валюты, снижающим связанные с иностранной валютой ограничения и внешний финансовый дефицит |
Облегчает давление на правительство при принятии реформ и уменьшении внешней неустойчивости (моральный риск) |
|
|
Являются потенциальным источником сбережений и инвестиций для накопления капитала и развития |
Уменьшают сбережения семей получателей и таким образом, оказывают негативное воздействие на рост и развитие (моральный риск) |
|
|
Содействуют инвестициям в образование детей и накоплению человеческого капитала |
Уменьшают трудовую активность семей получателей и таким образом, оказывают негативное воздействие на рост и развитие (моральный риск) |
|
|
Уменьшают уровень неравенства |
Доход растет неравномерно |
|
|
Уменьшают уровень бедности |
Так, денежные переводы отнесены к частным фондам, они не должны рассматриваться как замена официальной помощи в целях развития.
Вопросом для политиков должно являться не то, как получить максимальный объем денежных переводов с помощью миграции.
- как сделать каналы (услуги) по пересылке более экономичными, доступными, надежными и прозрачными;
- как повысить развивающий потенциал денежных переводов.
Для Кыргызстана характерны две проблемы: во-первых, относительно слабые финансовые системы и высокая пропорция миграции внутри региона предполагают, что значительное количество переводов идет по неофициальным каналам, а данных и оценок неформальных потоков недостает. Во-вторых, низкое качество данных, неправильный их сбор или учет не относящихся к денежным переводам платежей искажают анализ доступных данных.
Многие эксперты считают, что самой важной стороной деятельности правительств в этой области можно признать стимулирование потоков денежных переводов и реализацию их потенциала развития для создания устойчивой политической среды, для того чтобы свести до минимума микроэкономическую напряженность, гарантирующей прозрачность и обеспечивающей стандартизованную регуляцию финансовых учреждений.
для регулирования внешней трудовой миграции нужна хорошая миграционная политика, необходима отлаженная система, хорошие регулирующие органы и межведомственные отношения между этими органами. Нужна серьезная организация статобследования, которая давала бы данные о масштабах, потоках и другие важные сведения для регулирования. И, конечно же, нужно создавать рабочие места, где люди могли бы получать оплату за свой труд не меньше, чем в тех государствах, куда уезжают на заработки.
Заключение
Разработка общетеоретического обоснования экономической роли, значения и места международной трудовой миграции в экономической теории, исследование ее как одного из факторов социально-экономического развития позволили раскрыть как механизмы реализации данного процесса, так и пути его оптимизации. Кроме того, в рамках проведенного исследования проанализирована направленность трудовых миграционных потоков, тенденции развития процессов международной трудовой миграции в Кыргызстане, дана оценка денежных переводов трудовых мигрантов и проведены экономико-статистические расчеты степени влияния денежных переводов на ВВП страны и показателя экономической эффективности развития Кыргызской Республики
Исследование сущности трудовой миграции и ее места в системе социально-экономических отношений показало, что международная миграция рабочей силы является формой международных экономических отношений, в основе которой лежит перемещение факторов производства. Это объективный процесс, присущий рыночной экономике. Трудовые ресурсы, в соответствии с рыночными законами, ищут себе наиболее выгодное применение, дающее максимальную эффективность. Анализ теоретических подходов позволил сделать вывод о том, что ряд отождествляет ее с экономической миграцией. На наш взгляд, это является грубой ошибкой, приводящей к смешению различных видов и форм миграционного движения. Под трудовой миграцией мы понимаем временную миграцию, целью которой является продажа мигрантами своего труда и получение соответствующей заработной платы в стране въезда.
Анализ теоретических подходов к исследованию международной трудовой миграции позволил сделать вывод о том, что в процессах международной трудовой миграции задействовано множество факторов -экономических, политических, демографических, социальных, психологических, этнических и т.д. Механизм миграции запускается как на основании структурных факторов, действующих на макроуровне (уровне мира в целом, региона, страны), так и на микроуровне (уровне индивидуума, семьи, домохозяйства). Только сочетание всех этих факторов помогает понять причины и сущность такого многопланового социального явления, каким является международная трудовая миграция, сделать выводы о действенности той или иной теории миграции. Анализируя факторы, обусловливающие направленность международных трудовых миграционных потоков, в работе отмечается, что основные направления миграционных потоков позволяют выделять в глобальной системе «страны-доноры» и «страны-реципиенты».
Во-первых, из них характерно преобладание числа эмигрантов над иммигрантами;
Во-вторых, наоборот, Кыргызстан относится к числу «стран-доноров», где за период с 1990 по 2011 гг. по официальным данным покинуло страну 805,3 тыс. чел., а отрицательное сальдо внешней миграции составило -595,1 тыс. чел.
Высокая интенсивность внешних миграционных потоков объясняется рядом факторов, обусловленных комплексным воздействием причин экономического, социального, демографического, политического и пр. характера. При этом влияние международной миграции на количественные и качественные параметры населения Кыргызстана в целом, и его трудовых ресурсов в частности, неоднозначно. С одной стороны, эмиграция является важным механизмом регулирования напряженной ситуации па внутреннем рынке труда, с другой - это потеря высококвалифицированных специалистов и рабочих, не востребованных на данном этапе социально-экономического развития страны, что грозит обернуться в обозримом будущем острым дефицитом профессиональной рабочей силы.
В работе дан анализ методов оценки денежных переводов трудовых мигрантов. В методике определения количества денежных средств, поступающих в страну от трудовых мигрантов, первостепенное значение имеет оценка размеров трудовой миграции, т. е. количества кыргызских граждан, работающих за границей. В настоящее время существует несколько вариантов оценок данного показателя. Разрозненность в цифрах можно объяснить тем, что на настоящий момент не существует масштабных исследований о трудовых мигрантах и эффекте их переводов на экономику, а также нет надежных источников о количестве кыргызских трудовых мигрантах за границей и системы учета их переводов.
Исходя из рассчитанного показателя, сделан вывод о том, что за период с 2020 по 2021 гг. несмотря на то, что денежные переводы трудовых мигрантов увеличивались, показатель экономической эффективности снижался. Основная часть денежных переводов трудовых мигрантов в Кыргызстане используется на потребление, что приводит к снижению показателя экономической эффективности развития экономики страны, а накопления домохозяйств составляет незначительную долю в структуре денежных переводов, которая влияет на уровень развития реального сектора экономики.
В настоящее время трудовые мигранты из Кыргызстана работают во многих странах мира. С некоторыми из этих стран имеются официальные контракты на вывоз рабочей силы. Особенно интенсивно осваиваются рынки труда таких стран, как Россия и Казахстан. Среди стран дальнего зарубежья - Турция, ОАЭ, Корея, Сирия, Ливан, Кувейт. Сейчас мигранты Кыргызстана работают даже в таких отдаленных странах мира, как США, Канада, Австралия. Население Кыргызстана активно осваивает рынки труда государств Западной, Восточной и Центральной Европы.
Влияние трудовых мигрантов, осуществляющих трудовую деятельность в России и Казахстане, государствах, являющихся основными миграционными партнерами Кыргызстана, на социально-экономическую ситуацию в республике очень велико и имеет как негативные, так и позитивные последствия.
Наиболее важными проявлениями негативного влияния являются:
· стихийный характер миграционных процессов;
· потеря квалифицированных трудовых ресурсов;
· угроза национальной безопасности и усиление социальной напряжённости в обществе;
· высокая доля нелегалов, среди внешних трудовых мигрантов;
· недостаточная профессиональная подготовка и слабое знание русского языка;
· низкая правовая грамотность трудовых мигрантов;
· недостаточность механизмов реализации межгосударственных соглашений;
· ухудшение демографической структуры населения;
Все обозначенные негативные и позитивные факторы воздействия международной трудовой миграции на социально-экономическое развитие Кыргызстана свидетельствуют о том, что сложившаяся на настоящий момент миграционная ситуация требуют принятия кардинальных мер. В Кыргызстане должны быть созданы адекватные условия для цивилизованного вхождения в международный рынок труда, связанные с повышением уровня профессиональной подготовки трудовых ресурсов.
Важным направлением работы, направленной на предупреждение негативных факторов, связанных с внешней трудовой миграцией, должно также стать признание Кыргызской Республики в качестве страны донора трудовых ресурсов странами дальнего зарубежья. Наряду с этим весь поток трудовых ресурсов за рубеж должен находиться под постоянным контролем государственного органа по миграции.
Анализ также показал, что в Кыргызской Республике пока еще трудовая миграция и денежные переводы -- это преимущественно стратегия выживания, а не развития. Правительством страны еще не разработаны практические механизмы использования переводов в целях развития национальной экономики. Однако поскольку потоки трудовых перемещений имеют тенденцию к увеличению, и объемы денежных переводов возрастают, все большую актуальность приобретает их использование не только в целях потребления, но и развития.
На настоящий момент для Кыргызстана характерны две проблемы.
Во-первых, относительно слабые финансовые системы и высокая интенсивность трудовых миграционных перемещений предполагают, что значительное количество переводов идет по неофициальным каналам. При этом статистика данных и, соответственно, оценка неформальных потоков, отсутствуют.
Во-вторых, низкое качество данных, неправильный их сбор или учет не относящихся к денежным переводам платежей, искажают анализ доступных данных.
В этой связи улучшение ситуации возможно с помощью:
* введения в действие механизма централизованного сбора данных и отчетности для банков и организаций, занимающихся денежными переводами, с тем, чтобы потоки денежных переводов могли быть учтены и оценены;
* проведение опросов среди мигрантских домохозяйств в целях определения используемых типов услуг по переводу денег, эффективности их использования и влияния на улучшение жизненных условий;
* обмен информацией между компаниями, осуществляющими денежные переводы, банками и микрофинансовыми учреждениями, с одной стороны, и государственными структурами, определяющими миграционную политику страны, с другой.