Курсовая работа: Трудовая миграция в Кыргызстане

2. Анализ и проблемы трудовой миграции в Кыргызской Республике

2.1 Анализ общего состояния трудовой миграции в Кыргызстане

Кыргызская Республика, население которой составляет 6.735млн человек (данные нацстаткомитета КР 2021 года), из них в возрасте от 15 лет и старше составляла 3 млн. 378 тыс. человек. От общей численности дети и подростки составляют 32,3%, 61,1% - лица в трудоспособном возрасте и 6,6% - лица старше трудоспособного возраста. Численность трудоспособного населения растет в связи с ростом рождаемости в 80 - 90 годах.

Кыргызстан расположен практически, в самом центре Центрально-Азиатского региона и имеет границы с Казахстаном, Узбекистаном, Таджикистаном и Китайской Народной Республикой. Национальный состав населения Кыргызской республики представлен многообразием народов составляющих 80 этнических групп, проживающих в Кыргызстане, большую часть из которых составляют этнические кыргызы, русские, узбеки, украинцы, немцы, уйгуры, татары, казахи, таджики и другие.

Демографическая ситуация. В результате естественных и миграционных процессов, численность населения республики в январе - ноябре 2011г. Увеличилась на 65,7 тыс. человек, или на 1,2 процента. По оценочным данным, численность постоянного населения на 1 декабря 2021г. Составила 6млн. 735 тыс. человек. Наиболее высокий прирост населения отмечался в Баткенской и Джалал-Абадской областях, а также Бишкек (см. табл. 2.1.1).

Демографическая ситуация в январе - ноябре 2021г. Характеризовалась некоторым снижением внешней миграционной активности населения. Так, в январе - ноябре 2021г. в республику на постоянное место жительства прибыло 5,7 тыс. человек, выбыло 44,2 тыс. человек, миграционный отток населения составил -38,5 тыс. человек (-46,0 тыс. - в январе - ноябре 2020г.). Вместе с тем, по сравнению с январем - ноябрем 2010г. отмечалось незначительное увеличение объема внутриреспубликанской миграции населения (табл. 2.1.2)

Таблица 2.1.1

Изменение численности населения по территории

Таблица 2.1.2

Показатели миграции населения в январе - ноябре

По-прежнему, наиболее высокая интенсивность выбытия по внешней миграции наблюдалась из г. Бишкек и Чуйской области (100 - 300 человек на 10 тыс. жителей), а также г. Ош (153 человека на 10 тыс. жителей).Экономически активное население, по данным Нацкомстата КР составило 2 млн. 456 тыс. человек. Уровень активности населения составил 64,2%. Доля мужчин в ЭАН составляет 58%, а женщин 42%, в городской местности проживает 35%, в сельской - 65%. Ежегодный прирост экономически активного населения составляет в среднем 40 - 45 тысяч человек.

Реальный размер среднемесячной номинальной заработной платы, исчисленный с учетом индекса потребительских цен, возрос на 10,0 процента.

Увеличение размера заработной платы в январе - ноябре 2021г. по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года наблюдалось во всех видах экономической деятельности, но наиболее значительное - в сфере образования и здравоохранения.

Численность занятого населения 2 млн. 243 тыс. человек, из которых в сельском хозяйстве работают 34%, в сфере торговли и ремонта - 15%, строительства - 10%, обрабатывающей промышленности - 8%, образование - 7%, транспорт и коммуникации - 6%. По данным Нацкомстата КР на 1 января 2021г. в целом по республике насчитывалось 483,3 тысяча действующих хозяйственных субъектов. Сельское хозяйство представлено фермерско-крестьянским хозяйствам по выращиванию овощей, фруктов, по производству мяса и молока. Сфера производства представлена более широким спектром организации, среди которых металлургическое производство (литье металлов, арматуры), цементно-асбестовое производство, производство стройматериалов, швейное производство, а также производство хлебобулочной продукции, вина и мыло моющих средств. Сфера образования, здоровья, социальных услуг представлена школами, детскими центрами и районным управлением социального развития.

За последние полтора десятилетия в результате реформирования политической и социально- экономической сфер Кыргызская Республика стала активным участником международного рынка труда. Миграция населения затрагивает почти все сферы жизнедеятельности государства.

По данным Министерства труда, занятости и миграции Кыргызской Республики, численность незанятого населения, состоящего на учете в органах государственной службы занятости в поисках работы, на 1 января 2020г. по сравнению с аналогичной датой 2021г. уменьшилась на 3,2 процента, а численность безработных - на 3,7 процента. Уровень зарегистрированной безработицы составил 2,5 процента от экономически активного населения.

Таким образом наблюдаются следующие тенденции на рынке труда Кыргызской Республики:

· -рынок труда Кыргызстана является труд избыточным;

· -сохраняется дисбаланс спроса и предложения на рынке труда, предложение

· -труда выше спроса, на одно свободное рабочее место претендуют 11 человек;

· -имеет место неформальная и неполная занятость;

· -дефицит определенных специалистов имеет региональный характер;

· -отсутствует эффективная система профессиональных союзов;

· -рынок труда отличается высокой подвижностью, роль рынка труда в

· -эволюции экономики непрерывно возрастает;

· -продолжает расти отток трудоспособного населения за рубеж.

Правительством Кыргызской Республики проводится целенаправленная работа содействию занятости населения. Уровень общей безработицы сложился в размере 8,6 процента. Ее масштабы среди женщин (9,8 процента) были более значительными, чем у мужчин (7,4 процента). За отчетный период при содействии Министерства трудоустроены 40,2 тыс. безработных граждан, что на уровне аналогичного периода прошлого года. Кроме того, содействие в трудоустройстве осуществляется путем проведения активных мер на рынке труда. При росте уровня безработицы и дефицита рабочих мест приоритетным направлением является обучение безработных граждан. Для повышения конкурентоспособности безработных на рынке труда, учитывая потребности рынка труда в рабочей силе определенных профессий, управлениями труда, занятости и миграции за январь-октябрь месяцы 2011 года на профессиональное обучение направлены 7,9 тыс. человека, что на уровне показателя прошлого года за соответствующий период. Динамика оттока населения из Кыргызской Республики обычно характеризуется временными волнами, первая из которых началась в 1993 году, когда массовая эмиграция русскоязычного населения составила 121.000 человек. За период обретения независимости Кыргызской Республики - 1990-2010 годы, её пределы покинуло около 716228 человек. Основной поток мигрантов направлялся в бывшие союзные республики и составил около 85%, более 2/3 численности, из которых направлялись в Российскую Федерацию. В составе переселяющихся в страны дальнего зарубежья, а это около 15% от всего оттока, 80% составили этнические немцы, эмигрировавшие на историческую родину. В 1999 году Кыргызстан пережил так называемую вторую волну этнической миграции, которая составила около 50.000 человек, в основном мигрировавших в страны СНГ. К 2020году ситуация миграционных оттоков этнического населения стабилизировалась, и к периоду на 2021 год представила следующую тенденцию: 27,887 эмигрировало из Кыргызской Республики в страны СНГ, 65% численности которых составил отток населения в Российскую Федерацию.

За последнее десятилетие, одним из основных миграционных притоков в Кыргызскую Республику стало переселение/возвращение этнических кыргызов, проживающих в соседних республиках, на историческую родину. Основной приток этнического населения составил 42.000 этнических кыргызов, мигрировавших в Кыргызстан из Узбекистана и Таджикистана. Постоянный миграционный приток в Кыргызскую Республику составляет примерно 10.000 человек в год, 45% из которого представлены студентами из соседних стран, обучающихся в ВУЗах Кыргызской Республики.

Поток нерегулируемых мигрантов из Узбекистана, Таджикистана и Китая, направляющихся на заработки в Казахстан, Российскую Федерацию и дальше на запад, обычно проходит через территорию Кыргызской Республики. Прозрачность границ, а также анклавы с Республикой Узбекистан, образуют основные предпосылки нерегулируемых миграционных потоков через территорию Кыргызской Республики. Среднее ежегодное количество пересечений границ Кыргызской Республики составляет 1.5 миллиона человек, около 20% от этого числа составляют иностранные граждане. Ежегодно, Пограничная Служба Кыргызской Республики регистрирует в среднем 2000 фактов нелегального пересечения Кыргызской границы

Регулирует правовые отношения в области внешней миграции и определяет правовые основы внешней миграции в Кыргызской Республике Закон Кыргызской Республики «О внешней трудовой миграции», принятый 13 января 2006 года и устанавливает порядок выезда граждан Кыргызской Республики для трудоустройства за границу, привлечения иностранной рабочей силы в Кыргызскую Республику и определяет правовые нормы защиты и регламентирует порядок осуществления деятельности трудящихся-мигрантов..

Регулирование внешней миграции основывается на следующих принципах:

* обеспечение закрепленных в Конституции Кыргызской Республики прав человека на свободный выбор места жительства, свободный выбор рода деятельности и профессии, свободу передвижения;

*недопустимость какой-либо дискриминации, ущемления прав и свобод по мотивам происхождения, пола, расы, национальности, языка, вероисповедания, политических и религиозных убеждений или по каким-либо иным причинам;

*обеспечение соответствия законодательства Кыргызской Республики общепризнанным нормам международного права и международным договорам Кыргызской Республики в области внешней миграции;

*предупреждение стихийной и неупорядоченной миграции на основе программных действий, базирующихся на прогнозе потенциальной миграции и направлений миграционных потоков, в связи с изменениями социально-экономической и общественно-политической ситуации;

*участие соответствующих государственных органов в регулировании процессов внешней миграции;

*уважение и соблюдение мигрантами законодательства Кыргызской Республики.

В Кыргызской Республике уполномоченными государственными органами в области внешней миграции являются: Министерство труда, занятости и миграции, Министерство внутренних дел Кыргызской Республики, Министерство иностранных дел Кыргызской Республики, Министерство национальной безопасности Кыргызской Республики, Министерство обороны Кыргызской Республики. Наша страна в течение последних 10 лет столкнулась с новой для себя проблемой внешней трудовой миграции. Проблемой для всего мира не новой, существующей давно, имеющей множество рецептов решения, но нигде не решенной в полном объеме. На первый взгляд все выглядит достаточно просто, как в школьной задаче. Есть граждане Кыргызстана, которые в силу разных причин имеют желание осуществлять свою трудовую деятельность за рубежом, есть граждане других стран, которые предпочитают трудиться в Кыргызстане. Надо найти механизмы, которые регулируют эти потоки в обоих направлениях по количеству и качеству таким образом, чтобы они были позитивными как для страны перемещения, так и для самих трудовых мигрантов.