Можно выделить 5 направлений международной миграции рабочей силы: трудовой миграция экономика кыргызстан
ь миграция из развивающихся в промышленно развитые страны;
ь миграция в рамках промышленно развитых стран;
ь миграция рабочей силы между развивающимися странами;
ь миграция рабочей силы из бывших социалистических стран в промышленно развитые страны (сходна с миграцией из развивающихся в промышленно развитые);
ь миграция научных работников, квалифицированных специалистов из промышленно развитых в развивающиеся страны.
Для промышленно развитых стран иностранная рабочая сила из развивающихся стран означает обеспечение ряда отраслей, инфраструктурных служб необходимыми работниками, без которых невозможен нормальный производственный процесс, а иногда просто нормальная повседневная жизнь. По мнению некоторых специалистов, воплощение принципов свободы перемещения внутри ЕС может привести к тому, что высококвалифицированные кадры, инженеры могут концентрироваться в наиболее развитых регионах. Низко квалифицированные работники окажутся менее мобильными.
В последние годы растет миграция рабочей силы между развивающимися странами. Главным образом это миграция между новыми индустриальными странами и странами Ближнего Востока, странами - членами ОПЕК с одной стороны, и иными развивающимися странами - с другой. Так, например, в послевоенные годы (60-80-е годы) особенно был заметен приток рабочей силы в Гонконг из Китая, Вьетнама и других стран Юго-Восточной Азии. Активно импортировал рабочую силу Сингапур. В Кувейте и Саудовской Аравии, например, было занято до 1 млн. человек рабочих из Йемена. Эта миграция определялась в основном экономическими причинами: более высоким уровнем жизни, заработной платы в странах-импортерах рабочей силы. Кроме того, в азиатских новых индустриальных странах, в богатых странах Персидского залива постоянно ощущался дефицит низкоквалифицированной рабочей силе. Существует миграция рабочей силы из промышленно развитых в развивающиеся страны. В основном -- это сравнительно небольшой поток квалифицированных кадров из стран Европы и Северной Америки в развивающиеся страны. Причины этой миграции как экономические (достаточно высокие заработки у преподавателей учебных заведений, инженеров, инструкторов и др., например, в странах ОПЕК), так и житейские (узнать мир, попробовать себя и т. п.).
Основными причинами привлечения иностранных работников на российские предприятия являются нехватка рабочих отдельных профессий и специальностей, а также нежелание местного населения выполнять предлагаемую работу. Такая ситуация характерна практически для всех отраслей производства, но чаще всего для предприятий добывающей промышленности, строительства, сельского хозяйства. К числу других причин использования иностранных работников относится необходимость сохранения сложившихся коллективов предприятий. Это касается, прежде всего, предприятий нефтегазовой и нефтедобывающей промышленности Севера России. Долгие годы комплектование кадров таких объектов проводилось не только путем подготовки местного населения, но, прежде всего, за счет привлечения работников по оргнабору (главным образом с Украины). Одна из главных причин использования иностранной рабочей силы из стран ближнего зарубежья в приграничных регионах - ее экономическая выгодность. Прежде всего - низкие транспортные расходы на доставку рабочей силы, а также отсутствие существенных затрат на размещение и устройство в случае маятниковой миграции.
К трудовым ресурсам относится та часть населения, которая обладает необходимыми физическими данными, знаниями и навыками труда в соответствующей отрасли. Достаточная обеспеченность предприятий нужными трудовыми ресурсами, их рациональное использование, высокий уровень производительности труда имеют большое значение для увеличения объемов продукции и повышения эффективности производства. В частности, от обеспеченности предприятия трудовыми ресурсами и эффективности их использования зависят объем и своевременность выполнения всех работ, эффективность использования оборудования, машин, механизмов, и как результат - объем производства продукции, ее себестоимость, прибыль и ряд других экономических показателей.
Понятие «трудовые ресурсы» можно встретить и в настоящее время, хотя, как об этом будет сказано ниже, требования рыночной экономики делают необходимым переход нашей статистики к принятому в международной практике иному учету рабочей силы, рекомендованному Международной организацией труда (МОТ). Для уяснения понятия «трудовые ресурсы» необходимо знать, что, в, во-первых, зависимости от возраста все население может быть разделено на три группы:
1)лица моложе трудоспособного возраста (в данное время - от рождения до 15 лет включительно);
2)лица в трудоспособном (рабочем) возрасте: в Кыргызстане женщины от 16 да 60 лет, мужчины от 16 до 65 лет включительно;
3)лица старше трудоспособного, т.е. пенсионного возраста, по достижении которого устанавливается пенсия по старости: в Кыргызстане женщины с 60, а мужчины с 65 лет.
Во-вторых, в зависимости от способности к труду различают трудоспособных и нетрудоспособных. Иначе говоря, люди могут быть нетрудоспособны в трудоспособном возрасте (например, инвалиды I и II групп до пенсионного возраста) и трудоспособны в нетрудоспособном возрасте (например, работающие подростки и работающие пенсионеры по старости).
1.2 Тенденции трудовой миграции
Одна из самых главных причин использования иностранной рабочей силы из стран ближнего зарубежья в приграничных регионах - ее экономическая выгодность. Прежде всего - низкие транспортные расходы на доставку рабочей силы, а также отсутствие существенных затрат на размещение и обустройство в случае маятниковой миграции.
Страны, принимающие рабочую силу, получают при этом следующие преимущества:
· 1.повышается конкурентоспособность производимых страной товаров вследствие уменьшения издержек производства, связанных с более низкой ценой иностранной рабочей силы;
· 2.иностранные рабочие, предъявляя дополнительный спрос на товары и услуги, стимулируют рост производства и дополнительную занятость в стране пребывания;
· 3.при импорте квалифицированной рабочей силы принимающая страна экономит на затратах на образование и профессиональную подготовку;
· 4.иностранные рабочие часто рассматриваются как определенный амортизатор в случае кризисов и безработицы. Они первыми могут быть уволены;
· 5.иностранные работники не обеспечиваются пенсиями и не учитываются при реализации разного рода социальных программ.
Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) утверждает, что иммигранты улучшают демографическую картину развитых стран, страдающих старением. Во Франции, Германии, Швеции 10% всех новорожденных появляются в семьях переселенцев. В Швейцарии - 24%, а в Люксембурге - почти 38%. Нельзя не сказать и о некоторых отрицательных моментах, связанных с импортом рабочей силы. К ним следует отнести возникновение элементов социальной напряженности в обществе (при занятии тех рабочих мест, на которые претендуют местные работники), межнациональная неприязнь и др.
Для стран, экспортирующих рабочую силу, в свою очередь, также имеется целый ряд преимуществ. Основные из них следующие.
1. Экспорт рабочей силы означает уменьшения давления избыточных трудовых ресурсов и, соответственно, социального напряжения в стране.
2. Бесплатное для страны-экспортера обучение рабочей силы новым профессиональным навыкам, знакомство с передовой организацией труда и др.
В то же время страны-экспортеры капитала сталкиваются и с некоторыми негативными явлениями. Главное -- это «утечка мозгов», отток квалифицированных, инициативных кадров, столь необходимых национальной экономике. Миграция населения в условиях расширения мирохозяйственных связей занимает все более значительное место в развитии общества. Все большее число государств вовлекается в миграционные процессы, но, несмотря на масштабы этого явления, современная наука не имеет единой концепции. С одной стороны, это можно объяснить тем, что миграция одновременно оказывает влияние на различные стороны жизни общества, такие как экономика, демография, социология, политика и право. С другой стороны, анализ размеров и тенденций международной миграции осложнен несовершенством сбора информации, отсутствием унифицированных национальных и международных показателей. Так, к концу ХХ века вследствие международной миграции населения к традиционным центрам притяжения мигрантов США, Канады и Австралии добавились новые мировые рынки рабочей силы. Это страны Западной Европы, Азиатско-Тихоокеанского региона, нефтедобывающие страны Ближнего Востока, Аргентина и Венесуэла в Латинской Америке, а также наиболее богатые африканские государства. Характерной особенностью современной миграции является то, что ее потоки состоят из двух направлений, и, следовательно, одно и то же государство может быть как страной-донором, так и страной-реципиентом.
Как правило, иностранные рабочие, особенно это относится к выходцам из стран Востока, используются в тех сферах и отраслях, где велика доля ручного труда, а работа считается не престижной или оплачивается по низким расценкам. Во Франции, например половина всех иммигрантов была занята в обрабатывающей промышленности и торговле, а в Германии три пятых иностранных рабочих трудились в обрабатывающей промышленности. Эти цифры говорят об ориентации отдельных отраслей на иностранную рабочую силу. В Европе в последние годы наметился некоторый сдвиг в традиционной структуре занятости иммигрантов. Увеличивается процент иностранцев, работающих в сфере услуг. Наблюдается снижение занятости в сталелитейной промышленности, металлообработке, автомобилестроении. Присутствие большого числа нелегальных мигрантов является серьезной проблемой для европейских стран. В начале 90-х, по оценкам экспертов, в Европейском сообществе находилось более 3 млн. "нелегалов", в основном это выходцы из Северной Африки и Азии.
Азия является развивающимся регионом, для которого характерны самые разнообразные потоки миграции. Другой миграционный поток сформировался благодаря ослаблению эмиграционных ограничений в бывшем Советском Союзе. Проводя количественную оценку миграционных процессов в КР, можно сказать, что убыль населения покрывается значительным притоком людей из стран ближнего зарубежья. Однако следует обратить внимание на то, что КР несет значительные структурные потери населения, поскольку большая часть покидающих страну мигрантов имеет высокую профессиональную квалификацию, а мигранты, въезжающие в страну, как правило, теряют при переезде свой социальный статус, квалификацию и возможность работать по специальности. Такая ситуация отрицательно влияет на профессиональный уровень населения и качество трудовых ресурсов.
Иностранные работодатели и компании все чаще обращаются к Кыргызстану, которая является источником сравнительно дешевого наемного труда при весьма высоком уровне образования и профессиональной подготовки. США принимают кыргызских ученых, программистов, банковских служащих и преподавателей высшей школы. Специалисты в области ракетостроения, инженеры-нефтяники, квалифицированные строители, инженеры-электронщики пользуются спросом в странах Ближнего Востока.
Западная Европа является одним из основных центров притяжения трудовых мигрантов из Кыргызстана, но интеграционные процессы и объединение национальных рынков труда в странах - членах ЕС препятствуют трудоустройству мигрантов из других стран. В связи с неравномерностью экономического развития отдельных государств и регионов процессы международной миграции трудовых сил будут усиливаться. Все большее число стран будет принимать самое активное участие в этих процессах, испытывая социальную, культурную, политическую и демографическую зависимость от них.
Для Кыргызстана, чтобы избежать потерь, которые понесли страны-доноры, важно изучать мировой опыт государств, длительное время участвующих в экспорте и импорте рабочей силы. За последнее десятилетие Кыргызстан стал страной происхождения трудовой миграции для стран СНГ и третьим в Центральной Азии (после Узбекистана и Таджикистана) поставщиком трудящихся-мигрантов в Россию. Основными странами назначения для кыргызских трудящихся-мигрантов являются Россия и Казахстан. Данная тенденция вполне естественна, так как из стран бывшего СССР Россия и Казахстан имеют наиболее жизнеспособную экономику. Кроме того, между данными государствами существует безвизовый режим. Важным фактором является совместная история и, как следствие, владение русским языком и знакомство с культурным пространством. По официальным данным, поток трудовой миграции из Кыргызстана оценивается в 340 тыс. чел.10, но некоторые оценки дают цифры в 500 тыс., или даже 1 млн. человек. Из 340 тысяч мигрантов, по официальным данным, примерно 300 тысяч работают в России. Хорошо известно, что большинство мигрантов являются выходцами из южных регионов страны. По оценке Кубанычбека Исабекова, бывшего руководителя комитета по трудовой миграции кыргызского парламента, 90% кыргызских трудящихся-мигрантов являются выходцами из южных регионов и только 10% родом из северной части Кыргызстана. Отсутствие возможностей для трудоустройства, слабая экономика и бедность заставляют людей мигрировать в поисках лучшей жизни. Скорее всего, внешняя миграция будет продолжаться и в ближайшем будущем.
Демографическая характеристика трудящихся-мигрантов зависит от страны назначения, региона и конкретного места пребывания. Большинство трудящихся-мигрантов из Кыргызстана входят в возрастную группу 20-35 лет. Оценки экспертов по этническому составу мигрантов близки к результатам, полученным в нашем опросе. Так, по данным экспертов в области миграции, 80% мигрантов - лица кыргызской национальности.
Большинство кыргызских мигрантов приезжают в Россию, Казахстан, Германию, США или Китай временно, многие из них заняты в неформальном секторе, для которого характерен гораздо более низкий, чем для граждан страны, уровень оплаты труда, трудные условия и минимальный уровень соблюдения прав. Кроме того, в настоящее время в России ширятся ксенофобские настроения по отношению к мигрантам, и в особенности по отношению к мигрантам из Центральной Азии. Убийства граждан Кыргызстана, произошедшие в Москве в 2008 году, вызвали не только всенародные обсуждения и озабоченность среди населения Кыргызстана, но и привели к официальным обращениям государственных органов Кыргызстана к российскому правительству с просьбой провести расследования убийств и принять особые меры для предотвращения преступлений на почве национальной ненависти. Кыргызстан, будучи одним из беднейших государств СНГ, наряду с Таджикистаном, зависит от денег, переводимых мигрантами на родину. Объем официальных зарегистрированных переводов кыргызских трудовых мигрантов в 2011 году достиг 7,39 млн. долларов США, что составило 27,4 % ВВП страны.