Закон об индивидуальной трудовой деятельности1986 г. разрешил индивидуальное предпринимательство в сфере производства товаров народного потребления и бытового обслуживания. Закон о государственном предприятии 1987 г. расширил права предприятий. Они получили право самостоятельно выходить на внешний рынок, заключать сделки с иностранными партнёрами. С 1988 г. была разрешена частная деятельность. Появились частные торговые ларьки, магазины, мастерские и новый слой населения – предприниматели-кооператоры («новые русские»). Следствием этого стала легализация теневой экономикки и преступных капиталов, разгул бандитизма, заказные убийства. Постановление Верховного Совета СССР «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике» 1990 г. дало право разгосударствления собственности, учреждения акционерных обществ и банков, развития частного предпринимательства и др. Программа «500 дней» 1990г.была подготовлена С. С. Шаталиным (1934–1997) и Г. А. Явлинским (род. 1952). Она предусматривала:1. Приватизацию госпредприятий за 500 дней (но только в РСФСР);2. Переход к свободным рыночным ценам, ограничение экономической власти центра. Правительство СССР отклонило эту программу.СССР являлся крупнейшим в мире импортёром зерна и продовольственных товаров. В сер. 1980-х гг. США и Саудовская Аравия искусственно снизили мировые цены на нефть и газ на 1/3. Это окончательно подкосило экономику СССР. Стране не на что стало закупать импорт.С 1988 г. началось сокращение производства. Инфляция достигла к 1991 г. 25 % в неделю. Золотой запас СССР сократился в 1991 г. в десять раз по сравнению с 1985 г. Уровень жизни населения падал. В магазинах исчезли продукты, введены талоны. В 1989 г. начались забастовки шахтёров Кузбасса, Донбасса, Караганды, Воркуты. Забастовки с тех пор постоянно сопутствовали перестройке. В 1989–1990 гг. были приняты резкие антирабочие законы, ограничивающие забастовки.Итоги и уроки перестройки.Таким образом, экономическая политика горбачёвской администрации отличалась непоследовательностью. Принимаемые «правильные» законы не работали, глушились на местах бюрократией, видевшей в них угрозу своему благополучию. Крах перестройки стал реальностью к 1991 г. Её результат оказался вовсе не таким, на который рассчитывал Горбачёв. Ему не удалось ни вывести СССР на мировые рубежи в промышленном производстве, ни модернизировать и создать новую модель социализма. Реформы привели к ухудшению экономического положения страны, к падению жизненного уровня населения. Имя Горбачёва в массовом сознании прочно связано с крушением привычной жизни, с невзгодами и потрясениями.
72. Внешняя политика страны в 1985–1991 гг.В годы перестройки кардинально изменилась внешняя политика СССР, результатом чего стало предотвращение угрозы ядерной войны, с одной стороны, крушение системы социализма – с другой. «Новое политическое мышление». В 1987 г. М.С. Горбачёв провозгласил политику «нового политического мышления». Проводниками этого курса стали глава МИД СССР Э. А. Шеварднадзе (род. 1928) и член Политбюро ЦК КПСС А.Н. Яковлев (1923–2005).Основные принципы «нового политического мышления»:1. Смягчение напряжённости между Востоком и Западом, ликвидация раскола мира на две враждебные системы – социалистическую и капиталистическую, признание мира единым и взаимозависимым.2. Использование при решении международных вопросов не баланс сил двух систем, а баланс их интересов.3. Отказ от принципа пролетарского (социалистического) интернационализма, признание приоритета общечеловеческих ценностей над другими (классовыми, национальными, идеологическими).4. Урегулирование региональных конфликтов (в Афганистане и др.).5. Расширение экономических связей со всеми государствами.Реализация этого курса по одним направлениям имела положительные последствия, по другим привела к провалам.СССР и США. В ходе ежегодных встреч М.С. Горбачёва с президентом США Р. Рейганом, затем Д. Бушем-старшим были заключены договоры об уничтожении ракет средней и ближней дальности (1987 г.) и об ограничении стратегических наступательных вооружений (1991 г. – соглашение об ОСНВ-1). Началось сокращение ядерного оружия – правда, в основном, за счёт ликвидации советских ракет.В 1989 г. министры иностранных дел 33 европейских государств, США и Канады приняли Венскую декларацию по вопросам безопасности и сотрудничества в Европе. Затем в Вене прошли переговоры государств-участников ОВД и НАТО по вопросам сокращения обычных вооружённых сил от Атлантики до Урала. Ликвидированы очаги международной напряжённости, локальные конфликты. К 1989 г. был осуществлён вывод советских войск из Афганистана. II съезд народных депутатов СССР признал Афганскую войну политической ошибкой. СССР и Япония. В 1991 г. во время визита в Токио М.С. Горбачёв официально признал существование территориального вопроса – о государственной принадлежности четырёх Курильских островов.
Отношения СССР и КНР. После выполнения Москвой условий Китая (вывод советских войск из Афганистана и Монголии, а вьетнамских – из Камбоджи) во время визита Горбачёва в Китай в 1989 г. между двумя державами были подписаны соглашения о политическом, экономическом и культурном сотрудничестве, о приграничной торговле.Распад социалистического лагеря. «Бархатные революции». В 1989 г. начался поспешный (и социально не обеспеченный) вывод войск с советских баз в Центральной и Восточной Европе. Это вызвало быстрый развал социалистического лагеря. В 1989–1990 гг. в Чехословакии, Венгрии, Польше, Болгарии произошли бескровные (мягкие, или «бархатные») революции. Власть перешла мирным путём от компартий к национально-демократическим силам. Исключением стала Румыния, где имели место кровопролитные столкновения. Румынский диктатор Н. Чаушеску в 1989 г. был свергнут и публично расстрелян вместе с супругой.В Югославии падение коммунистического режима привело к развалу страны. Хорватия и Словения объявили себя независимыми республиками. В Боснии и Герцеговине вспыхнули военные действия между сербской, хорватской и мусульманской общинами.Страны бывшего социалистического лагеря взяли курс на отход от СССР и сближение с Западом. Они выразили готовность вступить в НАТО и «Общий рынок». В 1991 г. были распущены СЭВ и ОВД. Социалистическое содружество перестало существовать.Объединение Германии. В 1989 г. коммунистический лидер ГДР Э. Хóнеккер ушёл в отставку. Берлинская стена, служившая символом идеологического противостояния в Европе, была разрушена. В 1990 г. на переговорах с канцлером ФРГ Г. Колем М. Горбачёв дал согласие на создание единого германского государства и на вхождение единой Германии в НАТО. В августе 1990 г. ГДР вошла в состав ФРГ и прекратила своё существование как суверенное государство. Падение международного авторитета СССР. Оставшись без старых союзников и не приобретя новых, СССР потерял инициативу в международных делах и вошёл в фарватер внешней политики стран НАТО. Ухудшение экономического положения СССР побудило горбачёвскую администрацию обратиться в 1990–1991 гг. за финансовой поддержкой к ведущим державам мира («большой семёрке») – США, Канада, Великобритания, Германия, Франция, Италия, Япония. Запад оказал СССР гуманитарную помощь продовольствием и медикаментами. Серьёзной же финансовой помощи не последовало. В 1991 г. по соглашению Бейкер – Шеварднадзе СССР безвозмездно передал США морские территориальные воды в Тихом океане площадью в четыре Польши. Позиции СССР в мире в 1985–1991 гг. резко ослабли.
Политика СССР в странах «третьего» мира. СССР, испытывавший большие экономические трудности, во второй пол. 1980-х гг. прекратил вмешательство в конфликты в Анголе, Мозамбике, Эфиопии, Камбодже, Никарагуа и других «горячих точках». Экономическая и военная помощь развивающимся странам резко сократилась. Был ликвидирован режим апартеи́да (расовой дискриминации) в Южно-Африканской Республике. В 1990 г. СССР осудил агрессию Ирака против Кувейта и выступил за применение силы против агрессора, поддержав предпринятую США против Ирака операцию «Буря в пустыне». Таким образом, СССР впервые занял единую с Западом позицию в региональном конфликте. Итоги «нового политического мышления»: плюсы и минусы.Плюсы: -улучшились отношения с Западом, укрепилась международная безопасность, разрядка напряжённости; -возникло осознание мира как единого целого, в котором не должно быть места угрозе взаимного уничтожения, применения военной силы;-был уничтожен целый класс ракетно-ядерных вооружений;-СССР избавился от непосильного бремени гонки вооружений и противостояния Западу. Мир стал безопаснее, исчезла угроза новой войны;-расширилось экономическое сотрудничество с Западом;-были выведены советские войска из Афганистана.Минусы: -был нанесён ущерб государственным интересам СССР;-непродуманность и поспешность уступок Западу привели к негативным результатам (например, при объединении Германии и выводе советских войск из Восточной Европы были разрушены СЭВ и ОВД);-СССР понёс геополитические потери, ослабла его оборонная мощь;-крушение СССР вывело США в разряд единственной сверхдержавы в мире. В декабре 1991 г. президент США Дж. Буш-старший поздравил американский народ с победой в «холодной войне». По мнению В.В. Путина, высказанному в 2005 г., «крушение Советского Союза было крупнейшей геополитической катастрофой века».73. Россия в 1992–2011 гг. Конституция 1993 г. Политические партии и движенияСтановление российской государственности.Становление современной государственности России началось 12 июня 1990 г., когда 1-й Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете России. Через год, 12 июня 1991 г., Б.Н. Ельцин (1931–2007 гг.) был избран Президентом России. Политическая конфронтация 1993 г. Российская государственность была представлена 3 ветвями власти:
-законодательной (Съезд народных депутатов и Верховный Совет);-исполнительной (Президент и назначаемое им правительство);-судебной с венчающим её Конституционным судом.В 1993 г. обострилось противостояние исполнительной и законодательной ветвей власти из-за разного видения стратегии экономических реформ. Президент Б.Н. Ельцин резко перешёл к свободному рынку, что вызвало рост цен, разорение предприятий и обнищание населения. Верховный Совет во главе с Р.И. Хасбулатовым (род. 1942) выступал против «дикого рынка», настаивал на плавном, постепенном переходе страны к рыночным отношениям при государственном регулировании. Роль арбитра в конфликте взял на себя председатель Конституционного судаВалерий Зорькин (род. 1943). От исхода противостояния зависел выбор Россией одной из трёх форм государственности: -президентской республики (сильный президент, формирующий правительство и имеющий право распускать парламент);-парламентской республики (сильный парламент, назначающий подотчётное ему правительство, у президента ограничены полномочия); -смешанной, парламентско-президентской республики.Б. Н. Ельцин перешёл в наступление и в марте 1993 г. заявил о подписании им указа, устанавливающего «особый порядок управления страной». В апреле 1993 г. состоялся референдум. Большинство населения высказалось за доверие Президенту. Но голосов за проведение досрочных перевыборов президента и парламента не хватило. Трагические события сентября–октября 1993 г. Б. Н. Ельцин расценил итоги референдума как свою личную победу и пообещал, что сентябрь будет «сверхбоевым». 21 сентября в Указе № 1400 «О поэтапной конституционной реформе» Президент объявил о роспуске Съезда народных депутатов, Верховного Совета и проведении 12 декабря референдума по новой Конституции и о выборах в новый орган законодательной власти – Федеральное собрание (Государственную Думу и Совет Федерации). Фактически было введено президентское правление. Указ Президента формально противоречил действующей Конституции, которая не допускала роспуска парламента Президентом.Оппозиция ответила решительными действиями. В ночь на 23 сентября 1993 г. X ЧрезвычайныйСъезд народных депутатов под председательством Р. И. Хасбулатова объявил действия Б.Н. Ельцина «государственным переворотом» и отстранил его от должности Президента РФ. Съезд избрал вице-президента