Статья: Статистика бедности: региональные показатели

Статистика бедности: региональные показатели

Бильтрикова Аюна Владимировна

кандидат социологических наук

Институт монголоведения,

буддологии и тибетологии СО РАН

Аннотация

В статье рассматривается общая картина бедности в республике Бурятия и в регионах Сибирского федерального округа. Для обоснования существующего уровня бедности, дается анализ, систематизация и обобщение данных Федеральной службы и региональных служб статистики. Рассматриваются методы определения уровня жизни и уровня бедности населения в России и ее регионах. Показано, что Республика Бурятия относится к группе регионов с невысокой плотностью населения и невысоким уровнем социально-экономического развития по сравнению с общероссийскими показателями. Методология строится на применении общелогических методов научного исследования, системного анализа, на общенаучных принципах познания социальных явлений. По данным статистики, основывающейся на абсолютном измерении бедности, ее уровень в республике Бурятия сопоставим с наиболее благополучными регионами Сибирского федерального округа, таким, например, как Красноярский край. Более реальная картина бедности представляется с точки зрения медианного подхода, что говорит о несовершенстве абсолютного измерения бедности.

Ключевые слова: Экономические показатели, бедность, абсолютные показатели бедности, прожиточный минимум, доходы населения, среднедушевой доход, медианный доход, социально-экономическое развитие, уровень жизни, коэффициент Джини

Abstract

This article reviews the general picture of poverty in the Republic of Buryatia and regions of the Siberian Federal Okrug. The author provides analysis, systematization and generalization of the data of federal and regional statistical services for substantiation of the existing level of poverty. The methods of determination of living standards and level of poverty among the population of Russia, including the regions, are examined. It is demonstrated that the Republic of Buryatia is referred to as a group of regions with a low density of population and low level of socioeconomic development if correlated with the nationwide indexes. According to the statistical data based on the absolute measurement of poverty, its level in the Republic of Buryatia can be compared with the more upscale regions of the Siberian Federal Okrug, such as Krasnoyarsk Krai. A more realistic picture of poverty is presented from the perspective of median approach, which underlines the imperfection of the absolute measurement of poverty.

Keywords: median income, average income, income of the population, living wage, absolute poverty, poverty, Economic indexes, socioeconomic development, living standards, Gini coefficient

Проблема бедности населения и, как следствие, отсутствие доступа бедных слоев к социальным благам, хорошему качественному образованию, качественному медицинскому обслуживанию, отсутствие доступа к культурным ценностям, возможности для вертикальной мобильности, является одной из важнейших проблем государства. Бедность является следствием разнообразных и взаимосвязанных факторов и причин, однако непосредственные причины бедности носят экономический характер.

Общее самочувствие населения региона зависит от многих составляющих. Немаловажное значение имеет социально-экономическое положение территории проживания.

Возможности модернизации Сибирского федерального округа были рассмотрены в статье В.Г. Немировского и В.С. Половинко. На их взгляд, СФО в 2010 г. находился на стадии первичной индустриальной модернизации. Положение Республики Бурятия среди регионов СФО характеризуется, наряду с республикой Алтай, Хакассией, Алтайским и Забайкальским краем как начальная фаза первичной модернизации ^{[1, с. 28]}. Регионы СФО делятся на «три группы по уровню социально-экономического развития. Первая группа - регионы с относительно высокой плотностью населения, относительно сбалансированной аграрной и промышленной экономикой, относительно высоким уровнем развития инфраструктуры и освоенности территории. В регионах первой группы сосредоточены основные научно-образовательный и аграрный потенциалы, обрабатывающий и перерабатывающий сектор промышленности Сибири. К ним относятся Алтайский край, Новосибирская, Омская и Томская области. Вторая группа - промышленные регионы, характеризующиеся ярко выраженной специализацией, относительно высоким уровнем развития перерабатывающей промышленности и ресурсных отраслей (Иркутская и Кемеровская области, Красноярский край, Республика Хакасия). Третья группа - регионы с относительно низкой плотностью населения и сравнительно низким уровнем социально-экономического развития, к которым можно отнести республики Алтай, Бурятия, Тыва и Забайкальский край» ^{[2, с. 57]}

По данным агентства «РИА-рейтинг» в 2012 г. Бурятия занимала 62 место в России среди 83 субъектов по общему интегральному рейтингу. В 2013 году переместилась на 58 место. В 2014 г. опустилась до 63 места. ^[3]

В целом, по основным экономическим показателям позиция Бурятии колеблется в пределах третьей последней группы регионов, несмотря на то, что в 2013 и в 2014 гг. Бурятия повысила свои показатели по объему производства товаров и услуг и заняла 8 место по сравнению с 10 местом в 2012 году. По объему доходов консолидированного бюджета республика переместилась с 9-го места, которое она занимала в 2012 и 2013 гг. на 8-е в 2014 г. По численности занятых, несмотря на некоторое уменьшение их количества, все три года Бурятия занимает 9-е место. По остальным показателям позиции Бурятии выглядят несколько лучше, но не обнадеживающе - стабильно 6-е, 7-е, 8-е и 9-е места, учитывая, что в СФО насчитывается двенадцать регионов.

В.В. Доржиева отмечает, что по многим «макроэкономическим показателям, республика сильно отстает от среднероссийских показателей и относится к регионам с низким уровнем развития. Так, по ВРП на душу населения республика занимает только 40-е место в России, по среднедушевым инвестициям -- 79-е место, по среднедушевым денежным доходам -- 50-е место, по уровню занятости -- 84-е место. По итогам 2009 г. в рейтинге регионов СФО Республика Бурятия по индексу промышленного производства заняла 4 место, выпуска продукции сельского хозяйства -- 6 место, объему выполненных строительных работ -- 2 место, оборота розничной торговли -- 1 место» ^{[4, с.40]}. Также указывается, что Республика Бурятия в 2008-2009 гг. относилась «Рейтинговым Агентством «РА-Эксперт» к регионам группы 3В2, что означает «незначительный потенциал, умеренный риск». В числе 83 российских регионов по рангу инвестиционного потенциала Бурятия находилась на 57 месте, переместившись с 58 места в 2008 г., по рангу трудовой составляющей инвестиционного потенциала -- с 57 на 50 место, по рангу инфраструктурной составляющей -- с 78 на 70 место, по рангу туристической составляющей -- с 26 до 11 места. Практически на прежнем уровне остались потребительская (58 место), производственная (68), финансовая (58), инновационная (65), природно-ресурсная (19) составляющие инвестиционного потенциала» ^{[4, с.40]}.

Бурятия является глубоко дотационным регионом и это серьезным образом влияет на качество жизни населения. Несмотря на все богатство ресурсов республики, можно констатировать факт экономической бедности региона, что ведет в свою очередь к бедности значительной части населения

Для определения и анализа бедности традиционно используются показатели абсолютной бедности. Границы бедности определяется величиной прожиточного минимума. Во всех регионах СФО наблюдается увеличение данного показателя.

статистика бедность региональный

Таблица 1

Величина прожиточного минимума в целом по России и в регионах Сибирского Федерального округа. (в среднем на душу населения; рублей в месяц)

Составлено по: ^[5]

Сравнивая показатели ПМ по СФО, мы видим, что почти во всех регионах прожиточный минимум неуклонно возрастал. Среди показателей трех соседних регионов, таких как Иркутская область, Забайкальский край и республика Бурятия, наибольший ПМ в Забайкальской области, а наименьший в Иркутской области за исключением 2014 г. Бурятия в данной тройке занимает срединную позицию. Самый низкий прожиточный минимум (а значит, более низкий уровень цен) наблюдается на протяжении трех лет в таких благополучных по общерейтинговым показателям социально-экономического положения регионах как Омская область и Кемеровская область.

На основе такого показателя как прожиточный минимум можно оценить масштаб и уровень бедности. По сравнению с Россией в целом уровень бедности в трех наших регионах является весьма значительным. Естественно, что во всех регионах рост среднедушевых доходов превышал рост среднедушевых доходов бедного населения. Необходимо заметить также, что среднедушевой денежный доход населения по России в целом превышает доход бедного населения в 3.4 раза. В Иркутской области в 2,4 раза, в Забайкальском крае в 2,5 раза, а в Бурятии в 2,8 раз, что означает более высокий среднедушевой денежный доход. Для наглядности рассмотрим среднедушевые денежные доходы в трех регионах за три года - 2012, 2013, 2014 гг.

Таблица 2

Среднедушевые денежные доходы (в месяц), руб.

Составлено по:^[6]

Среднедушевые доходы в Бурятии за 2013 и 2014 годы увеличились и обогнали такие же показатели в соседних регионах. В целом по Республике Бурятия достаточно высокий процент населения, имеющий высокие доходы - 8,2 по сравнению с Иркутской областью и Забайкальским краем, соответственно - 5,2 и 5,4. Группа, чей доход оценивается от трех до шести прожиточных минимумов, также в Бурятии достаточно многочисленна - 23,3, в то время как в двух других регионах 20,5 и 21 соответственно. Если сложить эти показатели, то высокодоходные группы в Бурятии насчитывают 31,5% населения, в Иркутской области - 25,7%, в Забайкальском крае - 26,4% населения. Если сопоставить эти цифры с наиболее благополучными регионами СФО - Омской и Кемеровской областями, то доходные группы Бурятии сопоставимы с такими же группами Кемеровской области (31%) и Новосибирской области. Самый высокий процент высокодоходных групп в Омской области и составляет 40,5%.

Таблица 3

Сравнение низкодоходных и высокодоходных групп населения на основе величины прожиточного минимума по регионам за 2014 г. (в %%)

Составлено по: ^[5]

Распределение полярных групп в данной таблице представляет, казалось бы благополучную общую картину, за исключением Республики Тыва. Т.е. процент высокодоходных групп населения регионов СФО значительно выше низкодоходных, причем это общее место для всех, как благополучных в социально-экономическом плане регионов, так и не очень. Многое ставят на свои места статистические данные по медианному уровню среднедушевых доходов.

Таблица 4

Доля населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже границ, установленных на основании фактического уровня денежных доходов населения (среднедушевого, медианного и модального), в целом по России и Сибирскому федеральному округу за 2014 год. (процентах к общей численности населения)