Введение
Строительство, а тем более, экономические расчеты при планировании будущего строительства - составление смет, законодательно государством (исполнительными органами власти) не регулируется, а является объектом гражданско-правовых отношений, основанных на положениях Конституции и Гражданского кодекса Российской Федерации. Составление сметы на строительство и расчеты сметной стоимости являются независимой коммерческой и профессиональной деятельностью специалистов в области строительного инжиниринга.
Строительная смета является обобщающим понятием, объединяющим все виды экономических расчетов и обоснований в строительстве на этапах планирования, организации работ и учета расхода ресурсов при сооружении объекта и на период его полезной эксплуатации. Сметой устанавливаются как средние, общественно-необходимые затраты ресурсов, так и индивидуальные издержки производителей строительных работ и заказчиков строительства. Смета в строительстве может принимать разные формы и качества экономических расчетов в зависимости от поставленных задач, интересов потребителей - субъектов строительной деятельности, уровня управления проектом, этапов строительства, конъюнктуры рынка строительных ресурсов и услуг. В строительных сметах отражаются все элементы экономических обоснований, представляется исходная информация расчетов, источники ее получения и результаты составления сметы. Задачей сметных расчетов является определение потребности во всех видах ресурсов, необходимых для строительства объекта.
Сметная документация является итогом сметных расчетов, определенным образом оформленных материалов расчета потребности в ресурсах для основных этапов и уровней планирования и управления строительным проектом. Общепринятая публичная форма сметного расчета в строительстве реализуется в виде сметной документации, которая является собственностью заказчика, независимо от разработчиков - составителей сметного расчета.
Сметная стоимость является составной частью сметных расчетов, наиболее важным и значительным результатом разработки смет на строительство, и устанавливает потребность строительства в финансовых ресурсах. Физические показатели сметы (перечни и объемы работ, расход ресурсов, потребность в услугах) в натуральных измерителях определяются в полном объеме при проектировании строительства и являются постоянными, неизменяемыми характеристиками строительного проекта, а сметная стоимость может быть рассчитана на любой момент времени по новым текущим ценам на ресурсы и услуги в строительстве.
Стоимостные показатели сметного расчета:
сметная стоимость строительства, используется только в преддоговорной период реализации инвестиционно-строительного проекта. После проведения конкурсов (торгов) и заключения подрядных договоров с исполнителями
строительными и прочими организациями, правоотношения и взаиморасчеты
между участниками строительства осуществляется только на основе договорной
(контрактной) стоимости строительства.
1.Виды отчетной сметной документации
Отчетная сметная документация - это документы, обосновывающие стоимость и экономическую целесообразность строительства конкретного здания, сооружения или их комплекса в целом. Они отражают отчетные показатели работы строительной организации или ее подразделения по выполнению отдельных заданий проекта или отчетные показатели за какой - либо период производственной деятельности.
Существуют несколько видов отчетной сметной документации: Форма КС-2(акт приемки выполненных работ), КС3(справка о стоимости выполненных работ), М-29, расчет на удорожание работ и акт на выполнение непредвиденных работ.
.1 Форма КС-2 (Акт приемки выполненных работ)
В титульной части формы КС-2 указываются реквизиты: наименование, адреса и телефоны заказчика (генподрядчика) и подрядчика (субподрядчика). Далее указываются наименование и адрес стройки, наименование объекта, даты и номер договора подряда, дата составления документа и отчетный период за который он составлен, а также отмечается сметная стоимость в соответствии с договором подряда.
Структура табличной части КС-2:
Порядковый номер
Номер позиции по смете
Наименование работ
Номер единичной расценки
Единица измерения
Количество выполненных работ (с отражением итоговых данных)
Цена за единицу
Стоимость выполненных работ (с отражением итоговых данных)
На основании акта (форма КС-2) составляется справка о стоимости
выполненных работ и затрат (форма КС-3). Следует учесть, что оба этих первичных
документа следует рассматривать как единое целое: друг без друга формы силы не
имеют.
1.2 Форма КС-3 (Справка о стоимости выполненных работ)
Титульная часть аналогична акту по форме КС-2 .
Структура табличной части формы КС-3:
Колонка 1: порядковый номер
Колонка 2: наименование пусковых комплексов, этапов, объектов, видов выполненных работ, оборудования, затрат
Колонка 3: код
Колонка 4: стоимость выполненных работ и затрат с начала проведения работ
Колонка 5: стоимость выполненных работ и затрат с начала года
Колонка 6: стоимость выполненных работ и затрат в том числе за отчетный период
Стоимость выполненных работ в акте о приемке выполненных работ (форма КС-2) указывается без учета налога на добавленную стоимость (НДС), а в справке о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) отдельно указывается сумма стоимости работ без учета НДС (налогооблагаемая база).
Затем отмечается сумма НДС по ставке, принятой законодательством на
момент составления документов. Также отдельно указывается сумма выполненных
работ с учетом НДС.
1.3 Форма КС-6а.( Журнал учета выполненных работ)
Это документ первичного учета, заполняющийся по окончанию каждого отдельно взятого вида строительно-монтажных работ. Учитывая эту отличительную особенность журнала от журнала по форме КС-6, следует отметить, что журнал КС-6а носит накопительный характер. Форма документа утверждена Постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 г. №100 с кодом по ОКУД 0322006.
Ответственность за ведение формы КС-6а несет сторона, осуществляющая выполнение строительно-монтажных работ. Данные в журнал вносят на основании расценок, замеров и норм каждого вида работ. Форма журнала состоит из титульной части и таблицы. Титульная часть содержит общую информацию о заказчике и исполнителе работ: их полное наименование, адреса, контактные данные, а также наименование и адрес строительного объекта. В титульной части журнала также отображается регистрационный номер договора подряда (субподряда), являющегося основанием для выполнения строительно-монтажных работ.
Табличная часть журнала учета выполненных работ содержит следующие данные:
период времени, за который вносится информация;
стоимость объекта согласно смете, предусмотренной ранее заключенным договором подряда (субподряда);
фамилия, имя, отчество лица, составившего документ, а также его должность и подпись;
информация о лице, проверившем журнал.
Табличная часть формы КС-6а разделена на 12 частей для удобства внесения
данных за каждый календарный месяц в году. В каждой из граф отображается
информация о количестве выполненных работ, общей их стоимости, а также
стоимости уже законченных работ, которые проводились с момента начала
строительства. Основой для отображения данных в строке «Накладные и прочие
расходы» являются их сметы, взятые за отчетный период в размерах, определенных
в соответствии с методикой, принятой строительной организацией. Данные,
отображенные в журнале по форме КС-6а, являются основой для составления акта приемки
выполненных работ по форме КС-2, а также справки о стоимости выполненных работ
по форме КС-3.
1.4 Отчет о расходе материалов в строительстве по форме № М-29
Отчет служит основанием для списания материалов на себестоимость строительно - монтажных работ и сопоставления фактического расхода строительных материалов на выполненные строительные и монтажные работы с расходом, определенным по производственным нормам.
Отчет по форме № М-29 открывается отдельно на каждый объект строительства
и ведется начальником участка (прорабом) в течение года с применением
необходимого количества вкладных листов.
Объектом строительства является каждое отдельно стоящее здание или сооружение
(со всем относящимся к нему оборудованием, инструментом и инвентарем,
галереями, эстакадами, внутренними сетями водоснабжения, канализации,
газопроводов, теплопроводов, электроснабжения, радиофикации, подсобными и
вспомогательными надворными постройками, благоустройством и другими работами и
затратами), на строительство, реконструкцию или расширение которого должны быть
составлены отдельный проект и смета.
В том случае, если на объекте работают несколько прорабов (мастеров), то отчет по форме № М-29 составляется старшим прорабом (начальником участка).
Отчет по форме М-29 состоит из двух разделов:раздел «Нормативная потребность в материалах и объемы выполненных работ»;раздел «Сопоставление фактического расхода основных материалов с расходом, определенным по производственным нормам».
В I разделе приводятся данные об объемах строительно - монтажных работ и нормативной потребности основных строительных материалов, а во II разделе производится сопоставление фактического расхода основных материалов с расходом, определенным по производственным нормам.
При этом перечень основных материалов (конструкций и изделий), по которым показывается расход по нормам, разрабатывается строительной организацией и утверждается трестом или соответствующей вышестоящей организацией.
Данные раздела I о нормативной потребности в материалах заполняются производственно - техническим отделом (ПТО) строительной организации перед началом строительства объекта, данные I раздела о выполненных объемах работ и раздела II о расходе материалов заполняются прорабом.
Количество материалов, списываемых на себестоимость строительно - монтажных работ, указывается начальником или главным инженером строительной организации (СМУ, СУ, ПМК, ОКС, РСУ и т.п.).
Если прораб в отчетном месяце допустил перерасход материалов, то он вместе с отчетом представляет в ПТО объяснительную записку о причинах перерасхода по установленной форме.
Для проверки отчет ежемесячно представляется в ПТО и бухгалтерию
строительной организации в установленные сроки.
При этом ПТО должен иметь дубликат отчета по форме N М-29 по каждому объекту,
куда ежемесячно должны переноситься данные из отчетов прорабов о фактическом
расходе и расходе, определенном по производственным нормам.
После проверки отчет по форме N М-29 за соответствующий месяц утверждается начальником строительной организации и не позднее чем через 3 - 4 дня возвращается прорабу для последующего заполнения.
Отчет по форме N М-29 составляется на основании:
. Данных о выполненных объемах строительно - монтажных работ в натуральном выражении, взятых из формы первичного учета по капитальному строительству N КС-6 "Журнал учета выполненных работ".
. Утвержденных производственных норм расхода материалов на единицу измерения объема конструктивного элемента или вида работ, подразделяющихся на:
общие производственные нормы расхода материалов (ОПНРМ) в строительстве, которые рекомендованы Госстроем СССР для применения во всех министерствах и ведомствах, осуществляющих капитальное строительство;
ведомственные производственные нормы расхода материалов, применяемые во всех или группе строительно - монтажных организаций данного министерства (ведомства) и не входящие в состав общих производственных норм;
местные производственные нормы расхода материалов, используемые только в отдельной строительно-монтажной организации и не входящие в состав ведомственных и общих производственных норм.
. Первичных документов по учету материалов: лимитно - заборных карт, товарно - транспортных накладных, требований и т.п.
Для контроля за поставкой материалов и конструкций на объекты строительства прораб (мастер) должен иметь экземпляр комплектовочной карты, которая составляется ПТО строительной организации на каждый объект в отдельности в трех экземплярах. Второй экземпляр карты передается управлению производственно - технологической комплектации (УПТК) или другой снабженческой организации и третий остается в ПТО.
В комплектовочной карте приводятся данные об общей потребности основных материалов, изделий и конструкций для строительства объекта, данные о поставке этих материалов и изделий по плану и фактически за год в целом и по месяцам и остаток на конец года (образец комплектовочной карты прилагается).
Комплектовочная карта заполняется по видам материалов (бетон и железобетонные изделия, стеновые материалы, столярные изделия, кровельные материалы и т.п.) и по видам работ (инженерные сети, фундаменты, кирпичная кладка, монтаж панелей, столярные, плотничные, отделочные работы и т.п.).
При этом отдельные виды материалов и изделий могут указываться дробью в двух единицах измерения. Например, сборные железобетонные конструкции и изделия - в кубических метрах и штуках.
Поставка материалов для строительства временных зданий и сооружений и работ, выполняемых за счет накладных расходов, оформляется отдельной комплектовочной картой, которая составляется ПТО строительной организации по заявке прораба в соответствии с проектом организации работ.
Графы об общей потребности основных видов материалов в комплектовочной карте заполняются на основании расчетов, сделанных ПТО строительной организации по рабочим чертежам проекта.
Количество фактически поступивших на объект материалов за месяц записывается в комплектовочную карту начальником участка (прорабом) на основании данных материального отчета по форме № М-19 и других первичных документов, а в экземпляре, находящемся в УПТК, - на основании отгрузочных документов. Сверка данных о поставке материалов и изделий во всех трех экземплярах комплектовочной карты производится ежеквартально.
В случае если нормативная потребность (лимит) материалов не обеспечивает по каким-либо причинам (переделка и ремонт некачественно выполненных работ, отклонения в связи с изменением в рабочих чертежах и т.п.) своевременного и качественного окончания работ и ввода объекта в эксплуатацию, дополнительная поставка материалов производится по объяснительной записке прораба.
В соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. № 567 утверждены Методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключенного с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Для определения начальной максимальной цены контракта на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства проектно- сметным методом основанием является проектная документация, включающая сметную стоимость работ, разработанная и утвержденная в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 743 Гражданского Кодекса подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.