а) в Ольхонском районе - автодорога Еланцы-Хужир, а также паромная переправа на о. Ольхон;
б) в Иркутском районе - автодорога Иркутск-Листвянка и Иркутск - Большое Голоустное.
В целях обеспечения безопасности туристов на территории Ольхонского районного муниципального образования Иркутской области в рамках долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села Иркутской области на 2011 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 18 октября 2010 года № 267-пп, предусмотрено завершение строительства Центральной районной больницы на 50 коек в с. Еланцы к 2014 году.
В целях повышения качества туристских услуг, в рамках долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области на 2011-2012 гг.", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 13 октября 2010 года № 251-пп, возможно погашение части процентной ставки по кредитам, взятым для проведения реконструкции/подготовки к прохождению процедуры стандартизации коллективных средств размещения в соответствии с общероссийской системой классификации гостиниц и других средств размещения.
Несмотря на это, сложившаяся ситуация в сфере туризма (снижение въездного туристского потока за счет снижения объемов финансирования мероприятий по поддержке туристской деятельности, низкое качество предоставляемых туристских услуг за счет материально-технического износа имеющейся туристской инфраструктуры, низкого качества либо полного отсутствия базовой инфраструктуры, недостаток квалифицированных туристских кадров и др.) свидетельствует о том, что реализуемый в настоящее время подход к развитию туризма является недостаточным.
Основными проблемами, сдерживающими развитие туристской отрасли, являются:
а) недостаточное развитие базовой инфраструктуры, что является основным препятствием для привлечения частных инвестиций в объекты туристской инфраструктуры;
б) расположение привлекательных для развития туризма и отдыха мест в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, где введен запрет на ведение хозяйственной деятельности, за исключением мест расположения особой экономической зоны туристско-рекреационного типа;
в) невысокий уровень обслуживания во всех секторах туристской индустрии вследствие недостаточного количества высококвалифицированного младшего и линейного персонала;
г) недостаточная узнаваемость Байкальского региона на внутреннем и международном туристском рынках;
д) короткий туристский сезон в Иркутской области;
е) недостаточное количество зарезервированных земель рекреационного назначения в районах, привлекательных для развития туризма;
ж) высокие транспортные тарифы на пассажирские перевозки на авиационном и железнодорожном транспорте из центральной части России до г. Иркутска и обратно.
Учитывая, что вышеуказанные проблемы носят комплексный характер, их решение невозможно за счет предпринимаемых отдельных точечных шагов, которые не сопровождаются адекватными усилиями по другим направлениям.
Сложившаяся ситуация, а также отсутствие возможности в полном объеме оказать поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере туризма в период мирового финансового кризиса, приводит к тому, что Иркутская область начинает терять лидирующие позиции на туристском рынке Сибири и Дальнего Востока.
Для осуществления эффективного взаимодействия между всеми заинтересованными сторонами (органы государственной власти, организации туристской отрасли, научные и общественные организации) на основе принципов государственно-частного партнерства разработан комплекс мероприятий с применением кластерного подхода.
Туристские кластеры предполагают концентрацию на одной территории ключевых туристических активов и состоят из организаций различных секторов, связанных с обслуживанием туристов: туроператоров, турагентов, гостиниц, организаций сектора общественного питания, производителей сувенирной продукции, транспортных предприятий и т.д.
Использование кластерного подхода к развитию туристского комплекса Иркутской области в условиях прогнозируемого увеличения туристского потока позволит создать наилучшие условия для развития туристской инфраструктуры и сферы сопутствующих услуг, совершенствования системы подготовки кадров, проведения взвешенной и эффективной рекламной политики и удовлетворить потребность в качественных туристских услугах.
Применение программно-целевого метода планирования деятельности по формированию и дальнейшему развитию туристских кластеров на территории Иркутской области является эффективным механизмом решения проблемы создания на территории Иркутской области современного туристско-рекреационного комплекса. Программно-целевой метод позволит применить комплексный подход к решению выявленных проблем развития туризма в Иркутской области, скоординировать действия всех заинтересованных сторон, а также создать необходимые условия для рационального использования бюджетных средств, направляя их на конкретные проектные мероприятия.
С целью повышения инвестиционной привлекательности региона организовано участие представителей Иркутской области в I Российско-Китайском Форуме о сотрудничестве в сфере туризма в г. Пекине (КНР), где проведена презентация инвестиционных проектов и региональных туристско-рекреационных возможностей. В октябре 2012 г. в Иркутске прошел II Российско-китайский форум по приграничному туризму между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири РФ и Северо-Востока КНР.
В Иркутской области в рамках безвизового туристического обмена по соглашению, заключенному между правительствами России и Китая за 2012 г. около 22 тыс. жителей Приангарья посетили Китай. На круглом столе, посвященному результатам работы по соглашению за 2012 г. самыми популярными направлениями в Китай стали Маньчжурия, Санья и Пекин, отметила руководитель агентства по туризму Иркутской области.
По этому соглашению из Китая в Иркутскую область въехало около 2 тысяч китайских туристов, самыми популярными местами у них были поселок Листвянка и город Иркутск. Так, в 2012 г. 7 турфирмам было разрешено работать по безвизовому режиму - это турфирмы Иркутска "Спутник", "Рамэс", "Вояж", "Аверф-2000", "Пегас Иркутск", "Лавли-Тур" и "Авто-Полис", сообщает агентства по туризму Иркутской области. В этом году к ним присоединились еще 2 турфирмы Иркутска - "Спутник-Байкал" и "С7 Билет".
В 2012 г. проводилась работа по формированию положительного имиджа Иркутской области и озера Байкал в рамках российских и международных туристических выставок и крупных мероприятий, в том числе проведенных на территории Иркутской области с привлечением регионального турбизнеса. На территории региона проведены такие мероприятия, как международный фестиваль "Зимниада", международная туристская выставка "Байкалтур", организованы рекламные туры и презентации для представителей ведущих СМИ.
Продолжилась работа по формированию международных туристскихмаршрутов "Великий Чайный путь", "Байкал-Хубсугул", к реализации и продвижению которых привлекаются туроператоры и общественные организации Иркутской области.
В Иркутской области открылся Байкальский региональный туристско-информационный центр, который ориентирован на создание комфортной информационной среды для иностранных и российских туристов. В составе туристско-информационного центра работает консультационный пункт, в котором туристам могут предоставить сведения о региональных турах, культурно-массовых мероприятиях, гостиничных услугах и транспортной инфраструктуре.
Специалисты в сфере туризма отмечают, что в последнее время идет устойчивый рост потока китайских туристов в Россию, при этом случаи нарушения иностранными туристами законодательства России стабильно минимальные. Безвизовый режим может спровоцировать волну нелегальной миграции. Однако согласно статистике за последние 3 года число невозвращенцев колеблется от 3 до 5 граждан Китая, с учетом данных по всей России". При этом, в Иркутской области все иностранные туристы в срок вернулись на родину.
Около 95% всех туристов из Китая концентрируются в Санкт-Петербурге, Москве, Амурской области и Приморском крае. Анализ показал, что 70% от этих туристов приняли 10 местных компаний. Это означает, что в других регионах России значение туристического потока из Китая не оценили. Иркутская область в 2012 г. приняла 984 туриста из Китая, а Республика Бурятия - 168 чел., в это же время Забайкальский край посетило более 4,5 тыс. туристов из Китая. До сих пор не разработаны новые востребованные туру, турфирмы в основном работают по старым схемам. Необходимо повышать уровень сервиса и развивать инфраструктуру, важно чтобы обслуживающий персонал владел иностранными языками, отметил заместитель начальника управления международного сотрудничества Ростуризма.
За 2012 г. наблюдается некоторый спад потока туристов из России в Китай, в частности, на 13% сократились показатели по безвизовому каналу. Часто туристы из России под видом участника безвизового группового тура едет в качестве челнока за товаром, якобы для собственного употребления, но в реальности - для продажи.
На заседании круглого стола подняли вопрос и медицинского страхования
туристов - эксперты сферы туризма отметили, что согласно протоколу от 11
октября 2011 г. о внесении изменений в соглашение между правительствами России
и Китая о сотрудничестве в области туризма, турфирмы в обязательном порядке
должны страховать всех туристов.
На территории Иркутской области работает 88 туроператора, из них финансовое обеспечение имеют: 33 - на международный въездной/выездной и внутренний туризм; 28 - на международный въездной и внутренний туризм; 27 - на внутренний туризм.
Также в области работают порядка 180 компаний, осуществляющих турагентскую деятельность.
В 2012 году в области насчитывается: гостиниц - 219, санаториев, пансионаты с лечением - 46, домов отдыха, баз отдыха, турбаз - 165. В том числе в г. Иркутске 70 гостиниц.
Основные средства размещения (малые отели, базы отдыха, гостиницы, санатории, санатории-профилактории) находятся в перспективных туристских территориях: Ольхонском, Иркутском и Слюдянском районах. Круглогодичными местами отдыха являются около 70% мест.
В Иркутской области расположено 8819 объектов культурного наследия (памятников истории, архитектуры, археологии), из них в городе Иркутске - 1148 объектов.
В Иркутской области действует 151 ресторан, в том числе в городе Иркутске - 83 ресторана.
В 2012 г. введены в эксплуатацию новые объекты: открыто 14 ресторанов, из
них 9 в городе Иркутске; в городе Братске железнодорожный вокзал
"Падунские пороги"; в Ольхонском районе: ООО
"Агропарк-Ольхон", "Baikal View Hotel" (7 гостевых домов, баня,
столовая); ИП Осипова Л.И. база отдыха "Жемчужина Ольхона" (12
гостевых домов); ИП Виноградов С.В. турбаза "Берег Надежды" (7
гостевых домов); ИП Василенко Я.А. база отдыха "Шаманка" (3 гостевых
дома, баня); ООО "БайкалСтройИнвест" гостиный двор "Баяр"
(административное здание, кафе); ООО "Сакура" центр отдыха
"Даши" (1 дом отдыха, кафе).
. Закон Иркутской области от 7 марта 2012 г. № 9-03 "Об областной государственной поддержке туризма и туристской деятельности в Иркутской области"
. Долгосрочная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Иркутской области (2011 - 2016 гг.)" утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 18 октября 2010 года № 267-пп
. Анурин В. Маркетинговые исследования потребительского рынка. / В. Анурин, И. Муромкина, Е. Евтушенко. - СПб.: "Питер", 2010. - 270 с.
. Богатов А.П. Туристские формальности: Учеб. пособие. А.П. Бгатов, Т.В. Бойко, М.В. Зубрева. - 2012. - 487 с.
. Волков Ю.Ф. Введение в гостиничный и туристический бизнес: Учеб. пособие - Ростов н/д: Феникс, 2010. - 589 с.
. В 2013 году туриндустрия принесла бюджету области 554 миллиона рублей налогов // URL: http://www.irk.ru/tourism/news/20140218/taxes/ (18.03.2014)
. В 2013 году более миллиона туристов посетило Иркутскую область // baikal-info.ru (04.03.2014)