Сохранение духовных связей, укрепление дружбы между воинами вооруженных сил государств участников СНГ
Закиров Б.Б.
Рашев Е.М.
Никитина Н.Г.
Вольский военный институт материального обеспечения
Вольск, Россия
На основе анализа нормативно-правовых актов, литературы по тематике работы, а также исторических документов исследованы аспекты возникновения СНГ как субъекта международных отношений, предпосылки создания ОДКБ и культурные связи государств на постсоветском пространстве. правовой военный постсоветский сотрудничество
В связи с этим объектом исследования являются направления взаимодействия стран СНГ в политической, экономической и культурной сферах.
Целью работы является изучение последствий разрыва связей между странами бывших союзных республик после распада СССР и анализ направлений взаимодействия военнослужащих стран СНГ.
Теоретическая значимость работы заключается в изучении правовой базы межгосударственных отношений и направлений военного сотрудничества стран постсоветского пространства.
Практическая значимостьопределяется возможностью использования результатов работы в учебном процессе Вольского военного института материального обеспечения, других военных образовательных учреждениях при изучении дисциплины «Военная история».
Структура исследования. Исследование состоит из введения, из 5 глав («СНГ как субъект международных отношений», «Военно-политические доктрины стран СНГ», «Вооруженные силы стран СНГ: статус, боеспособность, перспективы», «Мероприятия внешней политики современной России по укреплению добрососедских взаимоотношений с государствамиучастниками СНГ», заключения, списка использованных источников и приложений, для наглядности текст работы снабжен фотографиями,
СНГ как субъект международных отношений
История создания СНГ
Россия всегда состояла из территорий, разнородных по уровню социальноэкономического и культурного развития, по административному статусу, этнической принадлежности населения. Методы присоединения наложили отпечаток на отношение к русским. Насильственное завоевание заложило традиции русофобии в Польше, на Северном Кавказе, в Прибалтике, Западной Украине, Туркмении и Узбекистане. Традиции благодарности России сложились в Армении. В ст. 4 Конституции СССР 1924 г. был заложен принцип самоопределения наций.
В СССР существовали центробежные силы. Основу их составляли: а) этнокультурная разнородность населения;
б) национально-территориальный принцип самоопределения народов;
в)произвол союзных властей в национально-государственном строительстве;
г) историческая память о былой независимости;
д) рост экономического потенциала и самостоятельности республик;
е) процесс формирования национальных политических элит;
ж) «замороженные» этнополитические конфликты. Причиной недовольства русского населения служило также непропорциональное формирование и распределение средств союзного бюджета в пользу среднеазиатских и прибалтийских республик [3].
Национализм проявился, прежде всего, в идеологии. Демократизация, политика гласности привели к появлению националистических настроений, которые проявились сначала - в виде критики национальной политики КПСС, затем - в образовании республиканских народных фронтов - «Руха» на Украине, «Саюдиса» - в Литве, Партии национальной независимости Грузии, Комитета «Карабах» - в Армении и т.д., поставивших себе целью борьбу за восстановление независимости. В 1989-1990 гг. они пришли к власти в большинстве республик. Лидером национальной оппозиции советской власти стала интеллигенция. Произошел взрыв бытового национализма в сочетании с русофобией и антисоветизмом.
Проявлением сепаратистских тенденций стала языковая революция 19891990 гг., когда одна за другой республики приняли законы о государственном языке, которым были объявлены языки титульных наций.
Шагом в сторону распада Союза стал переход на экономическую самостоятельность прибалтийских республик по союзному закону 27 ноября 1989 г.
Важным фактором разрушения Союза стал «парад суверенитетов» 19891990 гг. Начал его Верховный Совет Литвы, приняв 26 мая 1989г. Декларацию «О государственном суверенитете Литвы». За ним последовали акты 11 марта 1990 г. «О восстановлении Литовского государства« и «О восстановлении конституции 1938 г.» В Латвии и Эстонии были приняты аналогичные документы. Россия приняла декларацию о суверенитете 12 июня, Молдавия - 23 июня, Украина - 16 июля, Белоруссия - 27 июля 1990 г. Армения заявила о восстановлении независимости 23 августа 1990 г. О восстановлении суверенитета Грузии объявлено в постановлениях Верховного Совета 9 марта и 20 июня 1990 г. Акт о восстановлении независимости Грузии был принят 9 апреля 1991 г. Туркменистан принял декларацию о суверенитете 22 августа, Таджикистан -22 августа, Казахстан -25 октября, Киргизия -15 декабря 1990 г. Лишь Азербайджан и Узбекистан не сделали специальных заявлений о восстановлении суверенитета [4].
Таким образом, к концу 1990 г. стало ясно, что нарушены все принципы федерации, и союзный договор 1922 г. не выполняется. Практически все республики заявили о верховенстве своих законов над союзными на своей территории и об изменении своего статуса, все республики стали охранять свои экономические интересы и создали автономные системы распределения продовольственных товаров. Явочным порядком начал меняться и единый социально-политический строй жизни. Этнополитические конфликты нарушили территориальное единство Азербайджана, Грузии и Молдавии.
Основным противником сохранения СССР были национальные политические элиты прибалтийских, славянских, закавказских республик и Молдавии. То, о чем не решались говорить официальные лица, открыто говорили интеллигенты.
Главная линия противостояния легла между союзным руководством и лидерами РСФСР. После избрания Б.Н. Ельцина председателем Верховного Совета на Съезде народных депутатов РСФСР 29 мая 1990 г. российское руководство начало борьбу за осуществление суверенитета республики. Были созданы в течение лета 1990 г. и в 1991 г. необходимые высшие и центральные органы управления - Центральный банк, Пенсионный фонд, Министерство обороны, КГБ, Конституционный Суд, Верховный Суд, Генеральный прокурор, переподчинены им соответствующие службы и денежные средства [5].
Необходимость пересмотра союзного договора 1922 г. была очевидна. Проекты, подготовленные Верховным Советом СССР, не устраивали республиканских политиков. С 23 апреля 1991 г. в резиденции Горбачева в Ново-Огарево начались переговоры делегаций союзных республик и представителей союзного центра по договору о Союзе Суверенных Советских Республик. Новый договор предполагал существенное расширение полномочий республик, в том числе и суверенизацию автономных республик. В исключительном ведении Союза остались бы оборона, внешняя политика и охрана границ, связь, информация, службы космическая, гидрометеорологическая, стандартизации, геодезии и картографии, охрана общественного порядка. Собственность отошла бы к республикам. Договор 20 августа согласились подписать 9 республик из 15: РСФСР, УССР, БССР, Казахская ССР, Киргизская ССР, Таджикская ССР, Туркменская ССР, Узбекская ССР и Азербайджанская ССР.
Проект нового союзного договора не устраивал ни республиканских лидеров, несмотря на их согласие подписать проект договора, ни консервативных политиков в КПСС. Последние и предприняли попытку сохранить СССР путем военного переворота. Провал путча 19-22 августа 1991 г. привел к резкому усилению позиций Б.Н. Ельцина, получившего контроль над союзными силовыми структурами. Путч также усилил центробежные тенденции и привел к фактической независимости ряда республик, которую признала Россия. Литва и Эстония заявили о выходе из СССР 20 августа,
Латвия - 21 августа, Украина - 24 августа, Беларусь - 25 августа, Молдова - 27 августа, Азербайджан - 30 августа, Кыргызстан, Узбекистан - 31 августа, Таджикистан - 9 сентября, Туркмения - 27 октября. Медлил до декабря только президент Казахстана Н.А. Назарбаев [6].
Беловежские соглашения 1991 г. и их последствия 8 декабря в Беловежской пуще (Вискули) Шушкевич (Белоруссия), Ельцин (Россия) и Кравчук (Украина) подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств.
Стороны констатировали, что СССР как субъект международного права прекращает свое существование и образовали СНГ. Стороны декларировали, что Содружество создано с целью сотрудничества в области политики, экономики, культуры, образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, науки, торговли, в гуманитарных и иных областях. Стороны признали территориальную целостность друг друга, гарантировали открытость границ, свободу передвижения и информации в рамках Содружества. Сторонами предусматривались сохранение объединенного командования стратегическими силами, гарантии международных обязательств СССР.
Соглашение было открыто для присоединения других государств. Ожидаемый в Минске президент Казахстана Нурсултан Назарбаев задержался в Москве. Б.Н. Ельцин информировал президента США Д. Буша, С. Шушкевич - М.С. Горбачева.
Горбачев пытался сохранить Союз ССР. На встрече М.С. Горбачева, Б.Н. Ельцина и Н.А. Назарбаева в Москве 9 декабря была достигнута договоренность, что проект об СНГ будет рассматриваться как вариант Союза наряду с проектом об ССГ в парламентах республик. В Белоруссии и на Украине 10 декабря ратифицировали Минское соглашение. 12 декабря Верховный Совет РСФСР также ратифицировал Соглашение об образовании СНГ и денонсировал договор 1922 г. о создании СССР.
Окончательно судьбу СССР решила встреча президентов 11 новых независимых республик в Алма-Ате 21 декабря. Президенты Азербайджанской Республики Муталибов, Республики Армения Тер-Петросян, председатель Верховного Совета Республики Беларусь Шушкевич, президенты Республики Казахстан Назарбаев, Республики Кыргызстан Акаев, Республики Молдова Снегур, Российской Федерации Ельцин, Республики Таджикистан Набиев, Республики Туркменистан Ниязов, Республики Узбекистан Каримов, Украины Кравчук приняли декларацию об образовании Содружества Независимых Государств, прекращении существования СССР и протокол к Соглашению о создании СНГ, подписанный 8 декабря Беларусью, Россией и Украиной. АлмаАтинская декларация невелика по объему. Независимые государства - Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Российская Федерация, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина, заявили о следующем:
Взаимодействие участников Содружества должно осуществляться на принципе равноправия через координирующие институты, формируемые на паритетной основе и действующие в порядке, определяемом соглашениями между участниками Содружества, которое не является ни государством, ни надгосударственным образованием.
В целях обеспечения международной стратегической стабильности и безопасности будет сохранено объединенное командование военностратегическими силами и единый контроль над ядерным оружием; стороны будут уважать стремление друг друга к достижению статуса безъядерного и (или) нейтрального государства.
Содружество Независимых Государств открыто с согласия всех его участников для присоединения к нему государств-членов бывшего Союза ССР, а также иных государств, разделяющих цели и принципы Содружества.
Подтверждалась приверженность сотрудничеству в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков.
С образованием Содружества Независимых Государств СССР прекращает свое существование.
В Декларации обращает на себя внимание стремление участников Содружества избежать любой формы зависимости или давления со стороны сильнейшего участника Соглашения - Российской Федерации, а также подчеркнутое нежелание иметь какую-либо надгосударственную структуру.
Главы стран СНГ сразу же приняли ряд неотложных решений, касающийся взаимных отношений и международного статуса своих стран. Особым решением они поддержали право Российской Федерации на преемственность места СССР в международных организациях и констатировали, что Беларусь, РСФСР и Украина окажут другим государствам Содружества помощь в решении вопросов их членства в ООН и других международных организациях. Тогда же было достигнуто Соглашение о координационных институтах СНГ. Ими стали Совет глав государств и Совет глав правительств. [8].
Созданный и одобренный сторонами в 1993 г. Устав СНГ отразил состояние взаимоотношений стран Содружества в период наибольшего отталкивания, стремления новых независимых государств подчеркнуть обретенную суверенность прав.
Устав состоит из преамбулы и девяти разделов. В преамбуле отмечается, что причина объединения стран в СНГ - «историческая общность своих народов и сложившиеся между ними связи», что государства объединяются в соответствии с нормами международного права для того, чтобы обеспечить общими усилиями «экономический и социальный прогресс своих народов».