Как и в общем академическом образовании, качество преподавания критически важно для достижения эффективности технического и профессионального образования. Отличительной чертой системы ТиПО является то, что обучающиеся получают образование по двум направлениям: это изучение теоретических дисциплин академического и профессионально-технического характера, а также получение практических навыков работы при прохождении стажировки. Поэтому в образовательном процессе задействованы не только преподаватели, ответственные за предоставление теоретических знаний, но также и мастера производственного обучения, чья сфера ответственности охватывает прививание практических навыков. При этом мастера производственного обучения могут быть "внешними", если стажировка проходит в компаниях, или "внутренними", если стажировка происходит в самом образовательном учреждении путем имитации рабочего процесса. Поэтому для того, чтобы обеспечить эффективность системы технического и профессионального образования необходимо: гарантировать, что преподаватели и "внутренние" мастера производственного обучения хорошо знакомы с современными потребностями экономики и предоставляют актуальные знания обучающимся, а также гарантировать, что "внешние" и "внутренние" мастера производственного обучения способны, как педагоги, обучать стажеров.
Преподаватели теоретических дисциплин, особенно профессионально-технического характера, и "внутренние" мастера производственного обучения должны обеспечивать студентов знаниями, актуальными для современного состояния экономики. Следовательно, необходимо обеспечить соответствующую подготовку самих преподавателей и мастеров производственного обучения. Для достижения этой цели правительства разных стран используют идентичные инструменты - поощряют их к частичной занятости в отраслях, а также создают гибкие пути рекрутинга работников непосредственно из компаний соответствующих отраслей для преподавания в образовательных учреждениях.
Например, в Норвегии между образовательными учреждениями и компаниями налажено тесное сотрудничество, которое предполагает, что работники компаний частично заняты на производстве и частично - в качестве "внутренних" мастеров производственного обучения в образовательных учреждениях на основании краткосрочных контрактов. Подобное взаимодействие выгодно, в том числе, и самим сотрудникам компаний, выступающих в качестве мастеров производственного обучения, поскольку они имеют возможность не только повысить уровень своего дохода, но также развивать карьеру в этом качестве при параллельном сохранении рабочего места. Аналогичный подход используется в Китае, где для преподавателей образовательных учреждений существует требование об обязательной работе в компаниях ежегодно в течение одного месяца [42, с.58].
Привлекательность профессионально-технического образования по сравнению с академическим образованием для обучающихся обусловлена множеством факторов: во время прохождения стажировки обучающиеся получают заработную плату, обучение зачастую является бесплатным (во многих странах среднее специальное образование включено в обязательное наряду со средним общим образованием), открытие трудового стажа и пенсионные отчисления, налаживание личных контактов с потенциальными работодателями.
Например, в Норвегии стажеры получают урезанную заработную плату, которая варьируется от 30 процентов до 80 процентов от заработной платы квалифицированного работника в зависимости от срока прохождения стажировки. Студенты и стажеры из семей с низкими доходами могут получать гранты и займы на обучение через Государственный фонд кредитования образования. Дополнительные гранты предоставляются студентам, получающим образование за пределами родного города. Все студенты получают грант на приобретение обязательного для обучения оборудования. Основная форма поддержки - это гранты. Займы на обучение являются беспроцентными в период обучения [49, с.12].
Анализируя внутреннюю среду технического и профессионального образования Казахстана мы отмечаем, что сильными сторонами данной системы являются:
Во-первых, политическая и финансовая поддержка Главы государства и Правительства Республики Казахстан.
Во-вторых, наличие в Республике Казахстан опытных специалистов по управлению организациями ТиПО и преподаванию профессионально-технических дисциплин. Существует возможность их привлечения для реализации задач по формированию сети колледжей мирового уровня и межрегиональных профцентров посредством организации переподготовки на основе международного опыта;
В-третьих, заинтересованность основных участников, а именно предприятий (работодателей), государства, молодежи (потенциальных учащихся ТиПО), действующих организаций технического и профессионального образования в повышении качества и модернизации содержания обучения по техническим специальностям для удовлетворения текущих запросов рынка труда и среднесрочных потребностей индустриально-инновационного развития экономики;
В-четвертых, заинтересованность зарубежных организаций образования в продвижении своих брендов в образовательном пространстве региона Центральной Азии за счет налаживания партнерских отношений с казахстанскими колледжами;
В-пятых, в целом благоприятные социально-экономические условия, в том числе:
- наличие у государства необходимых ресурсов для модернизации системы ТиПО;
- рост уровня жизни населения, определяющий возможность получения гражданами профессионального образования;
- появление в результате модернизации производства новых рабочих мест для квалифицированного труда.
Среди слабых сторон системы ТиПО следует отметить то, что:
- колледжи мирового уровня и межрегиональные профцентры создаются в сфере технического и профессионального образования, общее состояние которого в Казахстане можно оценить как неудовлетворительное;
- непривлекательность колледжей по сравнению с университетами. На привлекательности получения образования в создаваемых колледжах мирового уровня негативно сказываются предпочтения молодежи по получению высшего общего образования в академических университетах. Это является следствием традиционного "перекоса" интересов общественности в пользу высшего образования по сравнению со средним специальным образованием;
- создание сети колледжей мирового уровня предполагает большой объем работ, связанных со строительством зданий, обеспечением оборудованием и возведением инфраструктуры. Данные виды работ потребуют выделения значительных бюджетных средств;
- отсутствие в Республике Казахстан успешно апробированных моделей прогнозирования потребностей рынка труда по отраслям в национальном масштабе.
Исходя из сильных и слабых сторон системы технического и профессионального образования мы выделяем существующие и потенциальные угрозы и риски при создании новой модели управления данной.
Так, на наш взгляд, потенциальными угрозами и рисками являются:
- отсутствие существенных результатов в ближайшем будущем, что негативно скажется на ожиданиях общественности. В случае задержки строительства, несвоевременной разработки учебных программ, подготовки преподавателей или других задержек в сроках, доверие к создаваемым колледжам как к флагману новой модели управления и точке роста казахстанской системы ТиПО будет подорвано;
- неэффективность взаимодействия колледжей мирового уровня и межрегиональных профцентров и работодателей. Неразвитость механизмов взаимодействия создаваемых колледжей мирового уровня и межрегиональных профцентров и представителей бизнеса способна привести к фрагментальному характеру образовательного процесса и негативно сказаться на качестве подготовки студентов. Отсутствие взаимодействия с работодателями приведет к искажению процессов, являющихся ключевыми при построении эффективной системы ТиПО, таких, как совместная разработка учебных программ, получение студентами практических навыков работы в компаниях-партнерах, практическая подготовка преподавателей и других;
- несоответствие специализации выпускников потребностям экономики. Несоответствие квалификаций и специальностей выпускников текущим и потенциальным потребностям экономики может быть результатом неэффективности механизмов прогнозирования, оторванности содержания учебных программ вследствие несбалансированности участия заинтересованных сторон. Несоответствие полученных выпускниками навыков требованиям работодателей способно в дальнейшем привести к их невостребованности на рынке труда;
- неудовлетворительное качество преподавания. Качество преподавания может несоответствовать поставленным задачам вследствие либо недостаточного количества квалифицированных преподавателей и, как следствие, высокой нагрузки на одного преподавателя, либо общей некомпетентности преподавательского состава. Это может быть результатом неэффективности механизмов по отбору, привлечению и удержанию преподавателей, а также недостаточной педагогической и практической подготовки преподавательского состава;
- неадекватность материально-технического оснащения. Имитация производственного процесса предполагает оснащение имитационных лабораторий необходимым современным оборудованием. Результатом ненадлежащей работы с поставщиками, приобретения оборудования, не соответствующего современному производству в отраслях, их физического и морального устаревания, будет являться неадекватная практическая подготовка выпускников и, как следствие, их невостребованность работодателями;
- отсутствие у выпускников возможности для дальнейшего образования и развития карьеры. По окончании колледжа выпускник будет обладать узкими специализированными знаниями и навыками практической работы, достаточными для выхода на рынок труда и работы по специальности. В то же время существует риск, что полученное выпускником образование не предоставит основу для профессиональной мобильности, развития карьеры, переквалификации или дальнейшего обучения. Это может быть результатом узкопрофильной направленности обучения в колледже мирового уровня и отсутствия академических знаний и универсальных навыков, являющихся основой для профессиональной мобильности и дальнейшего обучения.
Таким образом, давая общую характеристику системе технического и профессионального образования, к которому и относятся колледжи Казахстана необходимо еще раз подчеркнуть, что различные социальные институты (главным образом, школа, колледжи и вузы), играют существенную роль в социализации молодежи, и обеспечивают первичную и вторичную социализацию личности. Признавая важность первичной социализации (происходящей в основном в семье), все же отметим, что нас, прежде всего, интересовала вторичная социализация, в ходе которой начинается цикл специальной социализации: в основном профессиональной, политической и т.д.
Сегодня система технического и профессионального
образования в отдельных регионах Казахстана переживает не самое лучшее время.
Мы постарались выделить как сильные, так и слабые стороны данного института
социализации молодежи и отмечаем, что положительных моментов все же больше. Это
и поддержка со стороны Главы государства и Правительства РК и наличие опытных
специалистов по управлению организациями ТиПО и преподаванию
профессионально-технических дисциплин, и заинтересованность работодателей,
государства, населения в повышении качества и модернизации содержания обучения
по техническим специальностям для удовлетворения текущих запросов рынка труда и
среднесрочных потребностей индустриально-инновационного развития экономики.
2. Актуальные проблемы социализации выпускников
технического и профессионального образования Казахстана
2.1 Общественные и региональные особенности
социализации молодежи к рынку труда как фактор социального развития Республики
Казахстан
Наиболее полное понимание социализации предполагает отношение к человеку как одновременно и объекту, и субъекту социальных отношений. С одной стороны, среда воздействует на человека, а с другой - человек осуществляет воздействие на среду через деятельность. Так, A.B. Петровский рассматривал процесс социального развития личности как диалектическое единство прерывности и непрерывности. Первая тенденция отражает качественные изменения, причиной которых являются особенности включенности личности в новые социально-исторические условия, а вторая - закономерности развития в рамках данной референтной общности [50, с.122]. Предлагаемая им концепция объединяет две модели, первая из которых описывает фазы развития личности при вхождении в новую референтную группу, а другая - периоды возрастного развития личности. A.B. Петровский выделял два важных этапа: индивидуализацию и интеграцию - которые необходимо учитывать при анализе социально-психологического развития личности [50, с.123].
Рассматривая различные аспекты процесса социализации, мы исходим из того, что социум, в котором действует человек, представляет собой особое социальное пространство. Оно наложено на реальное пространство-время в том смысле, что включает в себя различные объекты и отношения. Оно является системой нормативных ситуаций, где для различных объектов и явлений заданы правила действия. Таким образом, оказываясь в различных обстоятельствах, человек должен действовать по принятым в данном обществе соответствующим этим обстоятельствам правилам. Быть социализированным - значит адекватно действовать в нормативных ситуациях. Поэтому социализация предполагает освоение норм не столько потому, что существуют санкции, а для того, чтобы оказаться в социальном пространстве. Поскольку именно в этом социальном пространстве между его членами устанавливаются социальные отношения.
Процесс социального развития личности мы рассматриваем через взаимодействие с социальной средой. Такой социальной средой могут выступать либо отдельные регионы, либо отдельные области. В данном разделе мы рассмотрим региональные особенности социализации молодежи к рынку труда, проблему молодежной безработицы как фактор социализации выпускников колледжей. По данным Агентства Республики Казахстан по статистике на 1 января 2006 года численность молодых граждан составляет 4.229.172 человек, т.е. 27.8 процентов от общей численности населения республики [51, с.88]. К 2010 году это число увеличилось почти на 136.000 человек при росте трех процентов, что составляет одну треть населения страны в 2008 году [52, с.43].
Особый интерес представляет анализ положения молодежи на отечественном рынке труда. Его необходимость обуславливается двумя важнейшими обстоятельствами: во-первых, молодые люди составляют около трети трудоспособного населения Казахстана, во-вторых, они - будущее страны. Молодежь уже сегодня во многом определяет политические, экономические и социальные процессы в обществе. Вместе с тем она во всем мире является одной из наиболее уязвимых групп на рынке труда. На молодежный возраст приходятся главные социальные и демографические события в жизненном цикле человека: завершение общего образования, выбор и получение профессии, вступление в брак, рождение детей. Эта категория населения подразделяется на ряд групп, определяющих положение на рынке труда [53, с.12].
Мы считаем необходимым остановиться на положительном опыте развитых стран в области молодежной политики и содействия развитию молодежного рынка труда в отдельных регионах [54, с.23].
Структурирование молодежной политики по уровням - общенациональному, региональному и местному. Эта система наиболее четко выражена в Германии, где используется принцип субсидиарности, когда основная ответственность, в т.ч. финансовая, возлагается на низовой уровень (коммунальный; в казахстанских условиях - местный). Во Франции на местном уровне осуществляется экспертиза и финансирование молодежных инициатив - программа "Проект М" (от 15 до 20 тысяч проектов в год с участием свыше 100 тысяч молодых людей) [55, с.36].