Основные полномочия органов исполнительной власти субъекта РФ в сфере его взаимодействия с парламентом непосредственно связаны с полномочиями высшего должностного лица, возглавляющего исполнительный орган, и концентрируются по ходу бюджетного процесса.
Споры между законодательным (представительным) органом государственной власти и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ по вопросам осуществления их полномочий разрешаются в порядке, предусмотренном Конституцией РФ, конституцией (уставом) и законом субъекта РФ, либо в судебном порядке (ст.25 ФЗ № 184-ФЗ), поэтому представители правительства субъекта РФ нередко принимают участие в согласительных комиссиях, образуемых главой субъекта и парламентом на паритетных началах.
На протяжении последних лет в Российской Федерации ведется постоянный поиск оптимальных форм взаимодействия государства и местных сообществ. По этой причине в настоящее время особую актуальность набирает анализтеоретических и практических аспектов взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с целью дальнейшего его законодательного закрепления.
Нынешнее реформирование отношений государства и местного самоуправления предполагает конкретизацию и изменение прав и обязательств, взятых на себя участниками публично-правовых отношений в лице органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Для определения оптимальных путей развития взаимоотношений вышеуказанных институтов необходимо проанализировать то, что уже сделано в этой сфере. Безусловно, за последнее время накоплен большой опыт организации и деятельности органов местного самоуправления, в том числе благодаря практикам ведущих государств мира, в которых этот общественный институт складывался на протяжении сотен лет. По данной тематике написано огромное количество различных книг и научных статей. Но это не говорит о том, что исследования в данной области исчерпали себя, так как общественные и государственные институты находятся в постоянном развитии, что определяет постоянное обновление соответствующей законодательной базы и ее толкование.
По мнению Лобанова О.Ю., взаимодействие законодательных (представительных) органов и органов конституционного правосудия субъектов Федерации носит перманентный характер, предопределенный местом и ролью конституционной юстиции в системе разделения властейЛобанов О.Ю.Взаимодействие федеральных и региональных органов исполнительной власти в РФ// № 51-2. - Юридические науки 2016 // Электронный ресурс. Режим доступа: http://novainfo.ru/article/7871(дата обращения 14.05.2017). Решения конституционных (уставных) судов субъектов РФ имеют важное значение для деятельности органов государственной власти субъектов. Для более эффективной организации правового взаимодействия органов власти субъектов необходимо дельнейшее развитие данного института.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На этапе развития отношений, совпавшем по с периодом проведения реформ, как никогда важно проведение политики РФ и ее субъектов, на паритетном диалоге и на формах учета интересов. В этих эффективность государственной будет в равной зависеть от того, обоснованно разграничены по ее функции и от того, четко организовано интересов и конструктивное между ветвями и власти.
Исследование взаимодействия центральных и органов государственного позволило сделать выводы:
1. Государственное - это целенаправленное организующе-регулирующее государства (через его органов и должностных на общественные процессы, и деятельность людей. власть реализуется на и региональном уровнях.Государственное
2. Для модели федерализма «новый централизм», объединяет в себе многоэтажного централизма, неформальных отношений Москвой и регионами над и в сосредоточении большинства коммуникационных, транспортных и ресурсов в центре в России проявляется в политических и экономических в регионах интересам власти при видимой и политической автономии Исключительные полномочия органов затрагивают не все сферы деятельности и общественной жизни. Но в этих сферах суверенитет и территориальное Российской Федерации, ее обеспечивать общие многонационального населения
3. В последние годы усиливается роль управления в общей государственного управления, именно через осуществляется руководство в целом. Под региональным понимаютгосударственное которое осуществляется государственной власти РФ в административно-территориальных границах подведомственными отраслями и входящими в их компетенцию, и в с разграничением предметов и полномочий на основе отношений.
4. Обеспечение органов государственной - одна из важнейших для любого государства и Конструктивное взаимодействие органов служит предпосылкой верховенства воли, ее воплощения в публичной власти и этой власти гражданским обществом.
5. и инструменты взаимодействия государственных органов Федерации с органами субъектов РФ должны на последовательном и полном в законодательстве полномочий и которые должны на том или ином уровне определении режимов совместных функций, и взаимной ответственности власти.
6. При реализации государственной власти РФ совместной компетенции с в рамках единой исполнительной власти органы исполнительной должны иметь контролировать исполнение законов, иных правовых актов государственными органами Федерации; давать в своей компетенции для исполнения указания; от должности глав исполнительной власти Федерации в судебном и в случае неоднократного (неисполнения) обязанностей; к дисциплинарной, материальной руководителей или отдельных отдельных чиновников органов субъектов РФ.
7. С гармонизации взаимоотношений необходим комплексный правовой. Он устанавливал бы принципы взаимодействия для эффективного вопросов государственного и значения, управления экономического и социального субъекта и муни образований в интересах Государство обязано постоянный федеральный качества жизни в и при необходимости в отдельных единица, с целью максимально быстрого и реагирования на неисполнение или исполнение своих соответствующими властями.
8. О полномочий регионов строится на основе дополняемости и целесообразности. уровни власти не в дела нижестоящих, регионы в полном выполняют свои При этом проводится исполнительно-распорядительных функций при централизации законотворческой федерального Центра.
9. , связанные с взаимоотношениями и местного самоуправления, нередко появляются по причине недоступности, согласованности и целостности в их регулировании, поэтому оптимальной степени основ местного в федеральном и региональном законодательстве сегодня объективно необходимо.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ: по сост. на 1 октября 2015 г. // Российская газета. 1994. № 238-239.
3. Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ (с измен. от 22.02.2017) «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации от 3 марта 1997 г. N 9 ст. 1014
4. Федеральный закон от 27.05.2014 N 136-ФЗ (ред. от 03.02.2015) "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ", 02.06.2014, N 22, ст. 2770.
5. Федеральный закон от 03.12.2012 N 229-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗРФ, 10.12.2012, N 50 (часть 4), ст. 6952.
6. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 01.05.2017)»Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ, 18.10.1999, N 42, ст. 5005
7. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) «О судебной системе Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ", 06.01.1997, N 1, ст. 1.
8. Авакьян С. А. Конституционное право России. Учебный курс : учеб. пособие : в 2 т. / С. А. Авакьян. -- 5Gе изд., перераб. и доп. -- М.: Норма : ИНФРА-М, 2014.
9. Авакьян С. А. Проблемы организации государственной власти и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации// Организация государственной власти и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации: концепции, конституционно-правовыеосновы, практика: материалы науч.-практ. конф. М.: Изд-воМоск. ун-та,1996. С. 14.
10. Безруков А.В. Государственная власть и местное самоуправление: проблемы соотношения и взаимодействия // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 6. С. 32.
11. Безруков А.В. Оптимизация механизма взаимодействия государства и местного самоуправления // Проблемы права. 2010. N 3. С. 68 - 75.
12. Бирюков С.В. Современный федерализм: проблемы исследования и перспективы развития. Регионология 2015. №1. - с 24-29
13. Винниченко О.Ю. Местное самоуправление в контексте самобытности российской государственности // Государство и право. - 2015. - N 11. - С.90-93.
14. Денисов А.Э.Взаимоотношения конституционных судов субъектов федерации с законодательными органами государственной власти субъектов федерации // Право и жизнь.- М.: Юркомпани, 2013, № 127 (1). - с. 131-144
15. Карташов В.Г. Взаимодействие органов государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления // Человек. Сообщество. Управление. 2012. № 2. с. 28
16. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: учеб. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2015, - 592 с.
17. Комкова Г.Н. Актуальные проблемы парламентаризма в России. Учебное пособие проспект, 2017, с 168
18. Комкова, Г. Н. Конституционное право Российской Федерации : учебник / Г. Н. Комкова, Е. В.Колесников, М. А. Кулушева. -- 2-е изд., перераб. и доп. -- М.: Издательство Юрайт ; ИД Юрайт, 2011. -- 369 с.
19. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. Учебник М.: Норма, ИНФРА-М, 2013. - 560с.
20. Пикулькин А. В. Система государственного управления / Пикулькин А.В., - 4-е изд. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2015. - 639 с.
21. Сорбалэ А.Б. Особенности Российской модели федерализма. // Научное сообщество студентов XXI столетия. Общественные науки: сб. ст. по мат. XXVII междунар. студ. науч.-практ. конф. № 12(27). URL: http://sibac.info/archive/social/12(26).pdf (дата обращения: 14.05.2017)
22. Сулакшин С., Малчинов А., Глигич-Золотарева М., Лексин В., Хаванский Н., Гаганова Н., Казак Е. Межуровневое взаимодействие органов государственной власти в России. Монография М., Научный эксперт 2011. - С. 256.
23. Севумян В.Н. Развитие федеративных отношений в современной России. 2014.// Сборник материалов всероссийской научно-практической конференции проводимой в рамках Форума научной молодежи федеральных университетов. 2014.
24. Чиркин В.Е. Концепция публичной власти народа в ХХI веке // Вопросы правоведения. 2010. № 1 (5). С. 37.
25. Чадаев А.И.Взаимодействие органов государственного управления и органов местного самоуправления. //VIII Международная студенческая электронная научная конференция. «Студенческий научный форум» - 2016 (Электронный ресурс )//https://www.scienceforum.ru/2016/1478/21837#
26. Югов А.А. Система разделения властей в Российской Федерации: единство и дифференциация публичной власти [Текст] // Право: история, теория, практика: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, июль 2016 г.). -- СПб.: Свое издательство, 2016. -- С. 29-37.
Приложение 1