сказалось на уровне кредитования, а значит - на развитии промышленных торговых и сельскохозяйственных предприятий.
Банки возникли в Северной Италии в XII-XIV вв. Со временем они обзавелись отделениями во всех значительных странах Европы и дали начало местным банковским системам. Банковское дело было весьма рискованным. Банкирам приходилось одалживать деньги государям, а те не спешили их возвращать, а то и вовсе объявляли себя банкротами. Так, например, "прогорел" банковский дом Фуггеров, кредитовавший испанских и австрийских Габсбургов. Во всей Европе банков, способных выдать крупные кредиты, были единицы. Во Франции, например, не было ни одного. Банковская система оставалась узким местом раннего капитализма. Проблема была решена в XVIII в. введением бумажных денег.
Неразвитость капитализма в эпоху раннего нового времени имела следствием отсутствие кардинальных перемен в общественной структуре. Дворянство продолжало оставаться доминирующей социальной силой. Крестьянство составляло подавляющее большинство населения. Города росли, но основная масса их населения не имела прямого отношения к новым экономическим отношениям. Не было ни буржуазии, ни пролетариата, а имелось некоторое количество социальных групп (мануфактуристов, негоциантов, финансистов, подмастерьев, крестьян, поденщиков), втянутых капиталистическое производство или торговлю, но не имевших общих осознаваемых интересов и идентификаций. Их появление было делом уже следующей исторической эпохи.
4
В XVI-XVII вв. в ряде стран Европы сословнопредставительные учреждения приходят в упадок, что выразилось в падении их авторитета, прекращении созыва, перехода их полномочий к административным органам власти и чиновникам, назначаемым монархом, власть которого, таким образом, освободилась от институциональных ограничений и могла
91
теперь именоваться абсолютной. Тем не менее, на уровне политической теории сохранялись представления о том, что монарх должен соблюдать фундаментальные законы королевства (например, о престолонаследии) и защищать права и свободы подданных.
Главной причиной формирования абсолютной монархии были резко возросшие государственные расходы, что диктовалось такими объективными факторами как увеличение стоимости войн и содержания армий и активным участием государства в развитии путей сообщения и промышленности (главным образом, военной).
Сословно-представительные учреждения обычно с большой неохотой вотировали новые налоги и сборы, что ограничивало королей в возможностях ведения активной внешней политики. Это вызывало недовольство дворянства, рассчитывавшего разбогатеть на военной службе, и части купцов и мануфактуристов, чей достаток зависел от активной внешнеторговой экспансии и снабжения армии. Эти социальные группы становились опорами абсолютизма. В ряде случаев короли, наоборот, выступали против дворянства в союзе с буржуазными слоями и крестьянством. Все определялось социальнополитической обстановкой в конкретной стране.
В 1660 г. абсолютистский государственный переворот произошел в Дании. Король Фредерик III официально распустил Ригсрод (государственный совет) и Ригсдаг (сословное собрание). В 1680 г. в Швеции было официально признано право короля не считаться с мнением Государственного совета Правда, после поражения Швеции в Северной войне с Россией абсолютистский режим там был ликвидирован. В 1680-1681 гг. курфюрст Бранденбурга и Пруссии Фридрих-Вильгельм ликвидировал в своем государстве городское самоуправление.
Во владениях испанских и австрийских Габсбургов органы сословного представительства и самоуправления в XVII в. не исчезли, хотя возможности их влияния на политику монархов сильно сузились. В Неаполитанском королевстве, монар-
92
хом которого был испанский король, попытки властей в 16471648 гг. провести налоговую реформу окончились восстанием Мазаньелло, которое современники впервые в истории назвали словом "революция".
Несмотря на то, что король Франции Людовик XIV (16431715 гг.) считается образцом абсолютистского монарха, становление этой формы политического строя во Франции было сопряжено с куда большими трудностями, чем в Пруссии или в Дании. Общегосударственный сословно-представительный орган Генеральные Штаты перестал созываться после 1614 г. На протяжении XVII в. были упразднены такие же собрания в некоторых провинциях страны. Однако функцию представительства и защиты интересов различных сословных групп королевства взяли на себя Парижский парламент и парламенты в провинциях. Они обладали правом регистрировать королевские указы и подавать жалобы в том случае, если считали, что они чем-то нарушают законы и обычаи страны. При этом члены парламентов и других судебных органов Франции были наследственными собственниками своих должностей, и король не мог прост так отстранить их от должности. Собственниками должностей были многие министры и советник короля, должностные лица в провинциях и т.д. Чтобы уволить такого человека, необходимо было выкупить у него его должность, что не всегда было возможно. Кардинал Ришелье (был первым министром в 1624-1642 гг.) и Людовик XIV правили в эпоху практически непрерывных войн, которые вела Франция, и им удалось, используя чрезвычайные меры, в частности институт интендантов (комиссаров короля в провинциях), преодолеть сопротивления парламентов и обеспечить сбор налогов, но после смерти Людовика XIV парламенты сумели вернуть часть утраченного было влияния.
Фактически провалом закончились попытки построения абсолютной монархии в Англии. В этой стране существовала традиция регулярного созыва Парламента. И хотя никаких норм относительно частоты выборов и длительности его сессий
93
не было, то что в стране не было постоянных налогов, а вводились они лишь на определенный срок, вынуждало английских монархов постоянно прибегать к помощи этого сословнопредставительного института.
Специфика социально-политической ситуации в Англии заключалась в глубоком религиозном расколе страны. Заметная часть населения, прежде всего дворяне, явно или тайно исповедовали католицизм. Официальной религией, к которой принадлежал король и высшие должностные лица, было англиканство. Значительная часть городской буржуазии и т.н. "нового дворянства" (джентри), включившегося в капиталистические отношения в сельской местности, были пуританами, которые рассматривали Парламент как средство продолжения реформы английской церкви. С 1603 г. на английском престоле находилась династия Стюартов в лице короля Якова I (до 1625 г.) и Карла I (с 1625 г.), которые тратили значительные суммы на внешнюю политику и содержание двора и постоянно нуждались в новых займах от Парламента. Пуритане, составлявшие значительную часть депутатов, постоянно увязывали новые ассигнования с изменениями в религиозной политике, и часто отказывали запросам короля.
Витоге в 1629 г. Карл I распустил Парламент и решил более его не созывать, надеясь собирать недостающие средства чрезвычайными административными методами. В результате король настроил против себя наиболее активные в экономическом и политическом плане слои английского общества: городскую буржуазию, джентри, зажиточных крестьян.
В1640 г. Карл, который был еще и королем Шотландии, потерпел поражение в войне против шотландских пуритан, и по условиям мира должен был заплатить им большую контрибуцию. Король был вынужден вновь созвать Парламент для вотирования сбора денег. Депутаты выделили Карлу деньги, но первым делом гарантировали себя от роспуска принятием соответствующего закона (билля), а затем принялись за реформу церкви, судов и ограничили произвол короля в области финан-
94
сов. Поскольку монарх находился в безвыходном положении, он покорно подписывал все законопроекты. Лишь в 1642 г. ему удалось привлечь на свою сторону меньшую часть членов Парламента и начать против остальной части войну, которую он, впрочем, проиграл. Решающую роль в победе Парламента в гражданской войне сыграла т.н. "армия нового образца", состоявшая из добровольцев и основанная на принципе единоначалия, и ее полководец Оливер Кромвель. Король был пленен, осужден и казнен 30 января 1649 г. Монархия была упразднена, Парламент объявил себя высшей властью в стране, а Англия стала республикой. Однако она долго не продержалась. В декабре 1653 г. Кромвель совершил государственный переворот и объявил себя лордом-протектором, диктатором с объемом полномочий большим, чем были в свое время у короля.
После смерти Кромвеля в 1658 г. была вновь установлена республика, вожди которой в конце концов решили вступить в соглашение с сыном и наследником казненного короля. В 1660 г. он был возведен на престол под именем Карла II. Началась эпоха Реставрации. Новый король отменил практически все реформы проведенные Парламентом. В политическом отношении в стране был полностью восстановлен абсолютистский режим. Парламент был абсолютно послушен королю, а в 1673 г. он был распущен и до смерти Карла II в 1685 г. более не собирался. Его младший брат и преемник Яков II посчитал, что он может не считаться с мнением общества и Парламента и в религиозных вопросах. Он открыто провозгласил себя католиком и готовился подчинить английскую церковь римскому папе. В конце 1688 г. Парламент низложил Якова и пригласил на английский престол правителя Голландии Вильгельма Оранского. В недолгой гражданской войне, которая шла преимущественно на территории Ирландии, Яков потерпел поражение и эмигрировал во Францию. В правление Вильгельма (1689-1702) был принят ряд законов (Билль о правах, Акт об устроении, трехгодичный акт), которые ограничили полномочия короля и гаран-
95