МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» (ФГБОУ ВПО «КубГУ»)
Кафедра теоретической экономики
\
КУРСОВАЯ РАБОТА
Роль государства в развитии экономики: цели, функции, методы
Работу выполнила Мнацаканян К.С.
Факультет Экономический Курс 1
Направление подготовки 38.03.01 «Экономика»
Профиль подготовки «Экономика предприятий и организаций»
Краснодар 2016
Содержание
Введение
1. Место и роль государства в экономической теории
1.1 История развития представлений о роли государства в экономике
1.2 Государство в различных экономических системах
1.3 Современное понимание роли государства в современной «смешанной экономике»
2. Сущность государственного регулирования экономики
2.1 Понятие государственного регулирования, его функции и цели
2.2 Объекты и субъекты государственного регулирования экономики
2.3 Формы государственного регулирования экономики
2.4 Методы государственного регулирования экономики
Заключение
Список использованной литературы
Приложение А
Введение
Проблема государственного регулирования и соотношения рыночных сил все также остается одним из главных вопросов рыночной экономики, который на протяжении сотен лет вызывал споры среди экономистов различных направлений и политиков. Еще в 15 веке были созданы и научно обоснованы первые представления о роли государства в экономике. Множество концепций возникло за этот продолжительный период, которые предусматривали возможности как полного саморегулирования рынка, так и тотального государственного контроля над ним. Наибольшую актуальность данный вопрос приобрел в начале 21 века и особенно в условиях кризиса 2008-2009 гг.. Многие инструменты экономической политики российского государства все еще находятся в состоянии становления. С развитием рыночных отношений и повышением уровня их зрелости, с более полным приведением в действие движущих сил рыночного механизма будет претерпевать изменения и государственное регулирование экономики. Экономические функции государства во все большей мере будут сосредотачиваться на усилении роли рынка, на смягчении его «провалов», на более полной реализации неуклонно возрастающей взаимосвязи экономических и социальных отношений.
После радикальных рыночных преобразований стала признаваться необходимость усиления экономической роли государства. Но это усиление должно идти не в направлении продолжения прежнего экономического курса и усиления деформации рыночных отношений, а в направлении кардинальной корректировки рыночных преобразований.
Проблема государственного вмешательства в экономику является, основной для любого государства, независимо от того, рыночная ли это экономика или же распределительная. Все вышеперечисленные факторы и обусловили актуальность моего исследования.
Цели исследования состоят в изучении роли и функций государства в экономике.
В развитие этих целей можно выделить следующий круг задач:
- рассмотреть причины государственного вмешательства в рыночную экономику;
- дать понятие и сущность государственной экономической политики
- определить объекты, цели и функции государственного регулирования экономики;
Методы исследования:
- обработка, анализ научных источников;
- анализ научной литературы, учебников и пособий по исследуемой проблеме
Объектом моего исследования является механизм государственного регулирования в экономике.
Предметом исследования - роль государства в рыночной экономике.
капитализм рыночная экономика государство
1. Место и роль государства в экономической теории
1.1 История развития представлений о роли государства в экономике
История государственного регулирования приобретает значение к концу средневековья. Основной экономической школой, в то время, была школа меркантилистов. Она подразумевала активное внедрение государства в экономику. Количество золота меркантилисты считали главным показателем богатства страны. В связи с этим они требовали увеличивать экспорт и ограничивать импорт.
Основатель кейнсианской теории, Дж. М. Кейнс, считал, что государство должно вмешиваться в экономику непосредственно по причине отсутствия у свободного рынка механизмов, которые действительно обеспечивали бы выход экономики из кризиса. Он говорил, что государство должно воздействовать на рынок в целях увеличения спроса, используя при этом нефинансовые, кредитно-денежные регуляторы для стабилизации экономической конъюнктуры, сглаживания циклических колебаний, поддержания высоких темпов роста экономики и уровня занятости. Дж. М. Кейнс предполагал, что государство будет брать на себя всё большую ответственность за прямую организацию инвестиций.
Теория Дж. М. Кейнса подсказала правительству, что для равновесия экономики можно поддерживать доходы граждан в периоды циклических колебаний. Для этого предлагались программы общественных работ и выплат безработным, использование гибких налоговых схем, расширение государственного сектора. Для большего обеспечения занятости использовались государственные предприятия. Задача состояла в формировании экономики, менее подверженной циклическим колебаниям. Считалось, что этого можно достичь при наличии мощного государственного сектора. Кейнсианский подход служил теоретической основой для увеличения экономической роли государства [16].
А. Маршалл выдвинул новую идею для экономической науки его времени. Он считал, что капиталистической экономике характерна внутренняя тенденция к равновесию, а механизмом установления этого равновесия выступает свободная конкуренция. Вмешательство государства возможно, но оно должно быть очень мало, так как в экономике может возникнуть диспропорция. Роль государства - это роль судьи на футбольном поле, где в качестве футболистов выступают предприниматели [6].
Американский экономист М. Фридмен, главный теоретик монетаризма, доказывал, что экономическая стабилизация требует сокращения государственного вмешательства в экономику, а не его увеличения, так как государственные органы делают ошибки. Сторонники экономики предложения выступали за отказ от максимального и слишком частого регулирования экономики. Значительный вклад в экономическую теорию сторонников экономики предложения состоит в разработке проблем налогообложения. По их мнению, государственное регулирование должно ограничиваться контролем над денежной массой, что достигается кредитными инструментами национального банка [19].
Адам Смит (1723-1790) в «Богатстве народов» (1776) отметил значение государства, во-первых, в охране и защите частной собственности как от покушений со стороны других членов данного общества, так и от зарубежных стран, и, во-вторых, в производстве таких благ, которые не выгодны частным производителям. Поэтому основными функциями государства, считал Адам Смит, должны быть: поддержание правопорядка и оборона, а так же социальная поддержка нетрудоспособных и малообеспеченных граждан. Он говорил, что промышленность и торговля не могут процветать в государстве, где нет известной степени доверия правительству, где сила договоров не поддерживается законом, где население не чувствует уверенности в обладании своей собственностью. Государство должно поддерживать режим естественной свободы, должно охранять жизнь, свободу и собственность граждан. Все остальные отношения регулируются конкуренцией, «незримой рукой» рынка [8].
Можно заметить, что каждая из известных теоретических школ отражала инструментарии регулирования экономики. Однако до сих пор не сформировался универсальный критерий оптимальности государственного участия в экономике.
1.2 Государство в различных экономических системах
Экономическая система общества - это совокупность всех экономических процессов, совершающихся в обществе на основе организационно-правовых форм и действующих в нем отношений собственности [4]. Основными экономическими системами являются традиционная, административно-плановая, рыночная и смешанная. А переход от одной экономической системы к другой воплощает особое, переходное состояние экономики. Чтобы правильно определить главенствующую экономическую систему, нужно знать, на каких формах собственности на экономические ресурсы основываются социально-экономические отношения, способы регулирования экономической деятельности на макроэкономическом уровне, каковы организационные формы хозяйственной деятельности. И, несомненно, принципиально отличаются роли, которые государство играет в различных экономических системах [12].
Традиционная, или патриархальная экономика -- такая экономическая система, в которой действия использования ограниченных ресурсов определяют традиции и обычаи [15].
Такой тип экономики характерен для большинства государств западной и центральной Азии, африканского континента, отдельных южноамериканских стран, Океании. Наиболее характерные ее черты:
- социально-экономические отношения в обществе определяются традициями и обычаями, сформировавшимися временем. Они определяют ответы на вопросы: какие блага, как и для кого/сколько производить. А так же способ производства;
- экономические роли индивидуумов решаются кастовой принадлежностью и наследственностью. Социум развивающихся стран включает в себя и подразумевает различные образования, как классовые, так и неклассовые общности (религиозные, кастовые, этнические, и др.);
- техническому прогрессу сложно проникнуть в такую экономическую систему, так как он несет угрозу сложившимся обычаям и традициям общественного устройства;
- постоянное превышение темпов роста населения над темпами промышленного производства;
- активная роль государства. Перераспределяя через бюджет существенную часть национального дохода, государство выделяет и направляет средства на оказание социальной помощи беднейшим слоям населения и развитие экономики.
Административно-командная (плановая) система существовала в странах Восточной Европы, в CССP. В наши дни такой тип экономики можно встретить на Кубе и в КНДР. Он подразумевает, что все права собственности принадлежат государству, а значит, практически сводит на нет самостоятельность хозяйственных субъектов. Государство полностью берет под контроль производство и распределение продукции, впоследствии чего исключаются свободные рыночные взаимосвязи между отдельными предприятиями.
Чистый капитализм (или рыночная система свободной конкуренции) - это экономическая система, в основе которой лежит наличие большого числа свободных производителей или покупателей, минимальное вмешательство в экономику государства. Подобный тип экономической системы существовал в Англии, США и Франции в XIX - начале XX вв. Считается, что чистый капитализм не сохранился, в наше время, ни в одной стране [20].
В условиях чистого капитализма свободным является не только предприниматель, но и наемный рабочий, освободившийся от крепостной и рабской зависимости (Приложение А) [5].
Но существуют такие проблемы, которые рынок решить не в состоянии. Сюда относятся крупные инвестиционные проекты, которые не несут скорой прибыли и связаны с большим риском, необходимость борьбы с монополизмом и инфляцией, неравномерность регионального развития, так называемые «внешние эффекты», и многое другое.
Как мы видим, рынок представляет собой наилучший, т.е. наиболее эффективный способ хозяйственной организации из всех известных истории, а с другой стороны, у него еcть весьма существенные недостатки, которые могут и должны быть нейтрализованы или смягчены с помощью разных форм вмешательства государства, политических и общественных организаций.
Смешанная экономика - тип современной социально-экономической системы, складывающийся в развитых странах Запада и некоторых развивающихся странах на стадии перехода к постиндустриальному обществу [18].
Российская экономика находится на сложной и противоречивой стадии развития, обозначаемой как переходная -- от административно-командной системы к смешанной. Российская модель смешанной экономики только формируется, и в дальнейшем ожидается, что она будет сочетать в себе национальные черты и все самое перспективное из других моделей.
В самых общих чертах место государства в смешанной экономике может быть сведено к следующим моментам:
1. Государство вырабатывает «правила игры». Непременным условием функционирования рыночной экономики выступает соответствующая ей правовая основа. Государственные органы должны обеспечить равные права всем участникам хозяйственной деятельности: пресекать злоупотребление монопольным положением на рынке крупнейшими фирмами, вести борьбу с недобросовестной конкуренцией, обеспечивать защиту прав собственности, контролировать деятельность фирм с целью недопущения незаконных финансовых операций, нарушения прав потребителей, злостных банкротств и т. д. При этом сами государственные структуры обязаны действовать в рамках принятых законов, проводить экономическую политику в соответствии с установленными представительными органами власти правовыми нормами.