и экстерьерного собаководства. URL:https://setter.dog/stati/2306-zakonodatelstvo-ob-ognestrelnom-
oruzhii.html (дата обращения: 06.05.2022). Тарасов, И.Т. "Очерки науки полицейского права". Пособие для слушания лекций. Т. 2. М., 1897. С. 85..
Анализируя правоприменительную практику в области оборота гражданского оружия описываемого периода, профессор Императорского Московского университета И.Т. Тарасов отмечал, что, невзирая на несомненную опасность от неосторожного, неумелого и злоумышленного пользования оружием, запрещение иметь оружие никоим образом не может быть общим правилом, а лишь исключением 4. Немаловажно, что в дореволюционный период губернаторы имели широкие полномочия по регулированию правоотношений на вверенной территории, в том числе диспозитивного и рекомендательного характера, с учетом местной обстановки, традиций, развития промыслов, а также самозащиты населения.
Нелегитимная смена власти в результате октябрьского вооруженного переворота в октябре 1917 г. привела к кардинальным переменам правоотношений, в том числе и в сфере оборота оружия. Исходя из посыла о том, что оружие являлось ключевым аргументом политического противостояния, советская власть жестко ограничила распространение оружия и боеприпасов, опасаясь вооруженного сопротивления населения проводимой политике.
К примеру, в соответствии с Декретом СНК РСФСР "О сдаче оружия" от 10 декабря 1918 г., граждан и учреждения обязывали сдавать все виды стрелкового оружия и патроны к немуДекреты Советской власти. Т.4: 10 ноября 1918 г. - 31 марта 1919 г. М., 1968. С. 197-199 [Электронный ресурс] // Электронная библиотека ГПИБ. URL: http://elib.shpl.ru/ru/nodes/8910-t-4-10-noyabrya-1918-g-31- marta-1919-g-1968#mode/inspect/page/217/zoom/4 (дата обращения: 06.05.2022).. В качестве санкций за любые способы укрывательства оружия от сдачи, просрочку его сдачи или противодействие сдаче военно-революционным судом в качестве основного вида наказания применялись лишение свободы на срок от одного года до десяти летПетров А.В. Полиция и милиция Урала и Западной Сибири в начале XX в.: историко-правовое исследование: автореф. дисс. ... д-ра юрид. наук. М.: Академия управления МВД России, 2007. С. 12.. Декрет СНК РСФСР от 12 июля 1920 г. "О выдаче и хранении огнестрельного оружия и обращении с ним" устанавливал исчерпывающий перечень субъектов, имеющих право на хранение и пользование огнестрельного оружияЛенин, В.И. и ВЧК. Сборник документов (1917-1922 гг.). М., 1975. С. 395..
В период после Великой отечественной войны государственная политика в отношении гражданского огнестрельного оружия была несколько ослаблена. В частности, была разрешена свободная (без предъявления охотничьих билетов) продажа охотничьих гладкоствольных ружей. Однако 11 мая 1959 г. постановлением Совета министров СССР №478 "О мерах по улучшению ведения охотничьего хозяйства" правила гражданского оборота оружия были ужесточены. Гладкоствольные охотничьи ружья продавались гражданам только по предъявлении охотничьих билетов, за исключением районов промысловой охоты. Продажа ружей совхозам, колхозам, другим организациям и предприятиям для охраны производилась по письменным требованиям их руководителей.
В утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 10 октября 1960 г. № 1548 Положении об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР была представлена полная регламентация вопросов правосубъектности в этой сфере. Например, согласно ст. 14, правом охоты с охотничьим огнестрельным оружием могли пользоваться все граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, сдавшие испытания по правилам охоты, технике безопасности на охоте, обращению с охотничьим огнестрельным оружием и уплатившие государственную пошлину в установленном размере "Положение об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР" (утв. Постановлением Совмина РСФСР от 10.10.1960 N 1548) (ред. от 03.05.1994, с изм. от 19.12.1994) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-право- вой системы "КонсультантПлюс".. Что особенно важно, статьей 17 Положения был прописан порядок выдачи охотничьих билетов, учета охотников и их вооруженности и указан специальный контрольный орган в лице Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР. Частью второй указанной статьи были определены порядок и сроки получения лицензии на приобретение огнестрельного гладкоствольного оружия и охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом в органах внутренних дел.
Результаты исследования наглядно подтверждают важнейшую роль законодательства и субъектов правоприменения в развитии нормативно-правового регулирования оборота огнестрельного оружия как фактора сдерживания уровня насилия с учетом степени общественной опасности особенностей порядка управления.
Среди основных факторов, негативно влияющих на состояние отрасли, выделены: ужесточение законодательства в сфере оборота гражданского оружия в России; доминирование карательных мер в механизме административно-правового регулирования оборота оружия.
История развития правоотношений в России в сфере гражданского оборота огнестрельного оружия с конца XIII в. свидетельствует о том, что на протяжении семи веков владение, ношение и использование гражданского огнестрельного оружия является неотъемлемым правом каждого законопослушного и психически здорового гражданина.
Историко-правовой анализ развития правоотношений по регулированию оборота оружия в Российском государстве в ретроспективе наглядно демонстрирует корреляционную зависимость механизма правового регулирования правоотношений в сфере гражданского оборота огнестрельного оружия в различные исторические периоды, в зависимости от внешних и внутренних угроз государству с учетом интересов субъекта и объекта управления.
Важнейшим условием развития механизма нормативно-правового регулирования в сфере оборота оружия в Российской Федерации с учетом реализации законных прав и интересов всех участников правоотношений должен быть комплексный подход к исследованию проблемы в данной сфере.
Значительная роль в реализации прав и законных интересов граждан в сфере оборота оружия, а также популяризации оружия и деятельности, связанной с использованием оружия, в том числе на региональном и муниципальном уровнях, включая гражданское общество, напрямую зависит как от контрольно-надзорных органов, так и от активности всех заинтересованных сторон.
Список источников
1. Васнецова А.С., Меркурьев В.В. Методологические аспекты противодействия криминальному рынку оружия // Противодействие незаконному обороту оружия в России: сб. материалов круглого стола (Москва, 25 сентября 2019 г.). М., 2020. 148 с.
2. Данилов М.Л. О полномочиях сотрудников полиции в сфере контроля за оборотом оружия // Проблемы правоохранительной деятельности. 2019. № 4. С. 68-71.
3. Морозков В.А., Морозков А.В. К вопросу о соотношении объекта и предмета прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере оборота оружия в контексте реализации конституционных прав граждан // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Экономика и право. 2021. № 2. С. 78-82. https://doi.org/10.37882/2223- 2974.2021.02.12.
4. Шаров К.В. Противодействие незаконному обороту оружия в Российской Федерации // Ученые записки Казанского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2019. Т. 161. №1. С. 191-198. https://doi.org/10.26907/2541 -7738.2019.1.191-198.
5. Gunn J.F. III, Boxer P., Andrews T., Ostermann M., Bonne S. L., Gusmano M., Sloan-Power E., Hohl B. The Impact of Firearm Legislation on Firearm Deaths, 1991-2017. // Journal of Public Health. fdab047. https://doi.org/10.1093/pubmed/fdab047.
6. References:
7. Danilov, M.L. (2019) The question of the powers of the police commissioners in the sphere of control of circulation of weapons. Problems of law enforcement activity. (4). 68-71. (In Russian)
8. Gunn, J.F. III, Boxer, P., Andrews, T., Ostermann, M., Bonne, S. L., Gusmano, M., Sloan-Power, E., Hohl, B. The Impact of Firearm Legislation on Firearm Deaths, 1991-2017. Journal of Public Health. fdab047. Available from: https://doi.org/10.1093/pub- med/fdab047.13 April 2021.
9. Morozkov, V.A., Morozkov, A.V. (2021) On the question of relationship of the object and the subject of prosecutor's supervision over the implementation of legislation in the field of arms circulation in the context of implementation of the constitutional rights of citizens. Modern Science: actual problems of theory and practice. Economics and law. (2). 78-82. Available from: https://doi.org/10.37882/2223-2974.2021.02.12. (In Russian)
10. Sharov, K.V. (2019) Opposition to illegal arms trafficking in the Russian Federation. Uchenye Zapiski Kazanskogo Universi- teta. Seriya Gumanitarnye Nauki [Proceedings of Kazan University. Humanities Series]. (161: 1). 191-198. Available from: https://doi.org/10.26907/2541 -7738.2019.1.191-198. (In Russian)
11. Vasnetsova, A.S., Merkuriev, V.V. (2020) Metodologicheskiye aspekty protivodeystviya kriminal'nomu rynku oruzhiya [Methodological aspects of counteraction to the criminal arms market]. In: Protivodeystviye nezakonnomu oborotu oruzhiya v Rossii [Counteraction to illicit arms trafficking in Russia: Sat. materials of the round table discussion (Moscow, September 25, 2019)]. Moscow. (In Russian)