Однако в 1979 году случилась Исламская революция, которая привела к тому, что все планы по развитию атомной энергетики в страны были сорваны. Новое руководство не разделяло идей шаха Пахлеви, более того отношения с основными партнерами были подорваны из-за ярковыраженных антиамериканских настроений внутри Ирана. Планы по созданию атомной энергетики были отодвинуты на долгие годы. Стоит отметить, что к моменту начала революции атомная электростанция в Бушере была построена более чем на половину.
Незаинтересованность в развитии атомной промышленности Ирана того времени, можно характеризоваться двумя причинами. Во-первых, основные силы были брошены на усиление внутренней власти аятоллы Хомейни, во-вторых между Ираком и Ираном разгорелась война.
Со временем ситуация в стране начала стабилизироваться, и пришедшее после исламской революции руководство начало строить планы по возобновлению ядерной программы. Были предприняты попытки восстановления связей с бывшими партнерами, которые из-за политического режима внутри Исламской республики Ирана были сорваны. Более того, мировое сообщество начало подозревать ИРИ в заинтересованности, связанной с создание ядерного оружия. Однако на данном этапе видимых возможностей создания ядерного оружия у страны не было. Тем более США пристально следили за тем, чтобы страны, входящие в американскую внешнеполитическую орбиту, не заключали никаких соглашений с Ираном в области атомных исследований.
Долгое время иранской стороне не удавалось заключить никаких соглашений с другими странами, связанными с атомной энергетикой. Переломный момент наступил в 1992 году года с Китаем удалось заключить договор, предусматривающий поставки необходимого оборудования в ядерный центр в Исхафане. Стоит отметить, что Китай планировал строительство атомной электростанции в Дарховине, однако, данные планы были сорваны по причине давления на Пекин со стороны США.
С этого же года Россия становится заметным игроком в Иране в данной сфере. Между двумя странами было подписано Соглашение «Об использовании атомной энергии в мирных целях», в рамках которого российская сторона должна была к 1995 году достроить первый блок Бушерской АЭС. Также между двумя сторонами удалось достичь договоренностей о поставки Россией ядерного топлива, в котором обязательным условием являлось возвращение отработанного ядерного топлива в Россию. Данный пункт исключал возможность использование ОЯТ Ираном в военных целях.
В начале 2000-ых годов иранское руководство стремилось заполучить технологии замкнутого ядерного топливного цикла, что ставило под сомнения мирные цели атомной энергетики. Для достижения данной цели Иран обратился к России с просьбой построить в стране завод по центрифужному обогащению Урана. США начали оказывать давление на Иран и пытались его изолировать. В регионе нарастала напряжённость, однако, при помощи «европейкой тройки» (Великобритания, Франция, Германия) удалось достичь компромисса. Под давлением европейских стран Иран подписал дополнительное соглашения к договору ДНЯО, которое позволило инспекторам МАГАТЭ проводить проверки на любом ядерном объекте в Иране. Стоит отметить, что данное соглашение не было ратифицировано иранским парламентом.
В результате проверок специалистами МАГАТЭ были обнаружены центрифуги по обогащению урана, более того разведка США опубликовала снимки, на которых, по мнению американских экспертов, Иранская сторона разрабатывала ядерное оружие. Произошёл новый виток нарастания напряженности, США и Израиль всерьез задумывались о нанесении точечных ударов по ядерным объектам Ирана, однако, под давление Иранская сторона заявила о прекращении работ по обогащению урана.
января 2005 года директор МАГАТЭ М. Эль-Барадеи заявил о существенном прорыве и достижении компромисса вокруг иранской ядерной программе. США умерил свою позицию в отношении Ирана, а России обязалась отказаться от возможного участия в развитии в ИРИ технологий замкнутого ядерного топливного цикла.
Таким образом завершился период развития иранской ядерной программы, предшествующий резкому обострению ситуации в регионе. Стоит отметить, что на протяжении всего периода важную роль как в развитии иранской ядерной программе, так и в ее урегулировании играли США и Россия.
1.2 Нарастание напряженности в период президентства М. Ахмадинежада
Казалось бы, мировому сообществу и Ирану удалось достичь договоренностей по прекращению обогащения урана в стране, однако, ситуация резко изменилась после победы на президентских выборах Махмуда Ахмадинеджада. Иранское руководство приняло решение возобновить ядерные исследования. В этот период Иран стремительно наращивает свои амбиции, ставя под угрозу международную безопасность.
Обеспокоенные данной ситуацией Германия, Франция и Великобританию выдвигают ноту иранскому руководству, которая предусматривает отказ иранской стороны от возобновления ядерных исследований, в противном случае иранское «досье» будет вынесено в Совет Безопасности ООН. В ответ М. Ахмадинежад заявляет о том, что страна никогда не откажется от своего права по использованию ядерных технологий в мирных целях. Летом 2005 года Иран размораживает свои ядерные исследования в атомном центре в Исхафане. В ответ на данные действия США и Израиль начинают разрабатывать военную операцию по уничтожению ядерного потенциала ИРИ.
Дабы не допустить эскалации военного конфликта, Россия пытается выступить в качестве посредника и предлагает Ирану возможность обогащения урана на российской территорий. Иранская сторона затягивает с ответом, однако, через некоторое время выдвигает свои условия, которые касаются перспектив такого сотрудничества с РФ. В частности, Иран заявляет о готовности развития совместного предприятия с России на ее территорию, с условием того, что через два года производство обогащенного урана вернется на территории ИРИ. Данные условия оказались неприемлемы для западных стран, так как возврат ядерных исследований на иранскую территории означал бы для Ирана признание права страны на разработку ядерной промышленности. Таким образом планы РФ были сорваны.
В начале 2006 года на бывшем военном объекте «Лавизан-Шиян» испекторами МАГАТЭ была проведена проверка, результаты которой имели негативный характер. По словам генерального директора международного агентства по ядерной энергетики Олли Хейнонена, у комиссии возникли вопросы, касающиеся мирного использования атома иранской стороной. Более того, он заявил, что у агентства имеются данные, которые говорят о том, что Иран использует металлический уран для производства полусфер, который необходим для наполнения боезарядов и не имеет никакого отношения к мирному использованию.
В связи с этим по инициативе «евротройки», к которой присоединились США, Россия и Китай, были проведены переговоры с представителями иранского руководства, однако, они не принесли желаемых результатов. Иран вновь заявил, что не откажется от своей ядерной программы. Главы МИД шести стран договорились о том, что в таком случае иранская проблема будет вынесена на обсуждения в СБ ООН. Стоит также отметить, что в этот период речи о возможных санкциях не было, так как России и Китай настояли на умеренной риторики в отношении Ирана.
На встрече в Москве иранское руководство заявляет о неприемлемости данных решений и уведомляет России, что в данном случае оно будет вынуждено ограничить проверки МАГАТЭ. Возникает напряженность, поэтому совет директоров международного агентства по ядерной энергетике принимает решение о передачи документов СБ ООН, в ответ на эти действия Исламская Республика лишает инспекторов МАГАТЭ возможности совершать проверки, более того президент страны заявил, что страна приостанавливает выполнение дополнительного протокола ДНЯО.
Ситуация начинает заходит в тупик, понимая это, Российская сторона пытается предпринять меры, направленные на урегулирование проблемы, однако, Иранская сторона заявляет о всяческом отказе от моратория на использования атома в мирных целях. В это же время «евротройке» и Ирану не удается прийти к компромиссу о приостановке ядерной программы, так как европейские страны не соглашаются на «выборочную» приостановку, которая оставляет возможность Ирану проводить лабораторные исследования.
марта в Берлине происходит встреча глав МИД «шестерки», на которой Россия и Китай выступают против жесткой риторики в отношении Исламской Республике. По мнению двух стран, неприемлемо пытаться урегулировать ситуацию путем введения санкций, тем более, заявляя о возможной военной агрессии. Однако Сенат США одобряет законопроект предусматривающий санкции в отношении правительств и компании, которые имеют экономические связи с Ираном, касающиеся атомной энергетике. Более того, советник президента США по национальной безопасности Стивен Хэдли, представляя новую американскую стратегию безопасности, называет Иран главной международной угрозой.
Тем временем СБ ООН согласовывает текст резолюции в отношении Ирана. Согласно данной резолюции иранская сторона в течении месяца обязана прекратить все процессы по обогащению урана, в том числе научно-исследовательскую деятельность. Более того, Иран должен более активно сотрудничать с представителями МАГАТЭ в области атомной энергетики. Стоит отметить, что окончательные текст заявления СБ ООН был достаточно существенно скорректирован в более мягкую тональность благодаря России и Китаю.
Однако руководство Ирана называет данное постановление Совета Безопасности неприемлемым и продолжает ядерные исследования. В связи с этим СБ ООН 23 декабря 2006 года принимает резолюцию, предусматривающую введение санкции в отношении Ирана. В тексте данной резолюции прописан запрет странам на поставку любых атомных технологий в ИРИ.
Весь 2007 год иранская сторона увеличивает свой военный потенциал. В частности руководство страны продемонстрировало собственные военные разработки, в том числе баллистическую ракету средней дальности Шахаб-3. Данные действие могут быть обусловлены постоянными заявлениями американских представителей о возможности военного решения проблемы вокруг Иранской ядерной программы.
В 2008-2009 годах существенных сдвигов в отношении урегулирования проблемы сделано не было. В первую очередь, по мнению директора МАГАТЭ Эль-Барадеи, данное обстоятельство было обусловленно тем, что США продолжали свою жесткую риторику, не пытаясь найти какого-либо решения. Иран же в свою очередь добился существенных прогресов в развитии собстенной атомной промышленности. По словам бывшего посла США, в ООН, Иран добился полного освоения ядерных технологий.
В середине 2010 года, когда Иран заключил соглашение с Турцией об обмене низкообогащенного урана на высокообогащённый, постоянные члены СБ ООН приняли решение о введении новых санкций в отношении страны, которые предусматривали запрет на финансирования Ираном тех секторов экономики, которые связаны с атомными исследованиями. Более того, всем странам запрещалась продажа 8 видов вооружений иранской стороне. В этом же году произошли загадочные убийства иранских ученных-ядерщиков, а также в Натанзе был обнаружен вирус Stuxnet, который вывел из строя тысячи центрифуг.
В 2011 году после того, как МАГАТЭ опубликовало отсчет о развитии иранской ядерной программы, в котором речь шла о возможном наличии в Иране разработок по ядерной взрывчатке, отношении западных стран к Ирану резко ухудшилось. США и западные страны вновь заговорили в санкционной тональности, в ответ на это Иранская сторона заявила о возможном перекрытии Омузского пролива. 2012 год не принес никаких либо продвижений в отношении урегулирования проблемы вокруг ядерной программы, скорее наоборот из-за встречных обвинений мир оказался на пороге крупной войны.
Таким образом завершился наиболее напряженной период, касающийся иранской ядерной программы. Стоит отметить разные позиции России и США. Если первые на протяжении всего периода выступали за конструктивный диалог, то вторые скорее создавали еще большую напряженность, заявляя о санкциях и военном вмешательстве.
1.3 Прорыв в урегулировании иранской ядерной программы и подписание СВПД
В 2013 году ситуация резко изменилась и был произведен прорыв в переговорном процессе, который обусловлен двумя факторами. Во-первых, дабы не допустить развития широкомасштабной войны, западные страны снизили давление на Исламскую Республику Иран. Во-вторых, на президентских выборах в Иране победил Хассан Роухани, главной внешнеполитической целью которого, являлся поиск решений, связанных с урегулированием ядерной программы.
В связи с этим в 2013 году 24 ноября между шестью странами-участниками было заключено соглашение, ознаменованное, как совместный план действий. «Однако на деле успех был достигнут с опозданием на целый год, чему имелись технические и политические причины». В первую очередь, данные причины связаны с Российско-американскими противоречиями, касающиеся данной проблематике. Поэтому окончательное соглашение или Совместный всеобъемлющий план действий был принят лишь 14 Июля 2015 года.
Данный план накладывает серьезные ограничения на развитие иранской ядерной программы, в обмен на снятие со страны всех экономических и финансовых ограничений.
Говоря непосредственно об ограничениях, СВПД предусматривает два блока: урановый и плутониевый.
«Урановый блок ограничений связан с иранским газоцентрифужным потенциалом обогащения урана, который вызывает за рубежом наибольшую озабоченность, поскольку технически является самым коротким и относительно простым путем к созданию ядерного оружия. Одни и те же каскады центрифуг способны обогащать природный уран (превращённый в газ гексафторид урана - UF6) до уровня топлива атомных электростанций (3-4% по содержанию изотопа U235) или до оружейного урана (более 90% по изотопу U235)» Согласно ДНЯО, наличие обогатительных комплексов не запрещается, более того не требует никаких документальных обоснований со стороны стран, их имеющие. Однако, стоит отметить, что такими комплексами обладают лишь те страны, которые либо имеют ядерное оружие, либо обладают развитой атомной энергетикой. А так как иранская ядерная промышленность находится на достаточно низком уровне, отрицание наличия планов по разработке ядерного оружия у многих вызывает вопросы. Тем более, что строительство обогатительных комплексов в Натанзе и Фордо велось скрытым способом.
Что касается непосредственно самих ограничений, из имеющихся 19000 центрифуг Иран обязан оставить в строе лишь 5060 единиц, способных к обогащению урана. По условиям соглашения, обогащение урана в течении следующих 15 лет может происходить лишь в ядерном центре в Натанзе. «Избыточные количества низкообогащенного урана (свыше 9 т) будут разбавляться до природного уровня или по рыночной̆ цене поставляться иностранному покупателю в обмен на природный̆ уран, который̆ будет доставляться в Иран»
Еще одной важной договоренностью, касающееся уранового блока является полный запрет на любые ядерные исследования в подземном центре в Фордо.
Данные меры существенно ограничат возможность создания ядерных зарядов иранской стороной. По оценкам экспертов МАГАТЭ, в случае негативного развития событий время разработки оружейного урана иранской стороной увеличиться с 2-3 месяцев до года.
Плутониевый блок ограничений также основывается на опасениях того, что при помощи сепарации плутония, которая также не запрещена ДНЯО, сможет разработать атомную бомбу. Фактически в Иране не существует действующих комплексов по выделению плутония, однако, реактор на тяжелой в воде, который строился в Араке, попал под ограничения. По условиям соглашения, Иран обязан перестроит данный реактор при помощи международного партнерства. Также в рамках СВПД Исламская Республика Иран не будет строить реакторы данного типа и накапливать тяжелую воду в течении 15 лет. Данные ограничения практически полностью перекрывают возможность создания ядерных боезапасов.
Также по условия СВПД иранская сторона присоединяется к Дополнительному протоколу ДНЯО от 1997, который позволяет МАГАТЭ осуществлять проверки, в том числе с целью обнаружения скрытого ядерного производства. Также Иран обязан информировать агентство о всех будущих планах, касающихся атомной энергетики.