Рассмотрим требования содержания профессиональной деятельности к уровню физической подготовленности представителей указанных специальностей.
Процесс их физической подготовки в современных условиях следует рассматривать с позиции содержательных и организационно-методических компонентов, связанных с функционально-специфической сущностью их профессиональной деятельности. В Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» отмечается, что она является видом деятельности, осуществляемой, гласно и негласно, уполномоченными на то, настоящим Федеральным законом оперативными подразделениями государственных органов в пределах их компетенции путем проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Данный законодательный акт определяет содержание оперативно-розыскной деятельности. Характерными признаками которой являются: государственно-правовой характер; осуществление при помощи свойственных только ей средств и методов, имеющих организационно и тактически упорядоченную форму оперативно-розыскных мероприятий; структурно-организационное обособление от иных функций уголовной юстиции за счет специального круга субъектов, уполномоченных ее осуществлять; направленность на борьбу с преступностью; принцип конспирации. Основными задачами криминальной мили-щи являются: предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых обязательно проводится производство предварительного следствия, а также организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством. В состав криминальной милиции входят оперативно-розыскные, научно-технические и иные подразделения, необходимые для решения стоящих перед ней задач и оказания помощи милиции общественной безопасности.
Следственная деятельность находится в компетенции органов юстиции. Основными задачами являются быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных и обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден. Следователи обязаны в случае обнаружения признаков преступления принять все предусмотренные законом меры к установлению события преступления, лиц, виновных в совершении преступления, и к их наказанию. Таким образом, следственная деятельность подразумевает углубленное знание законодательной базы с целью правильной и точной квалификации действий лиц, привлекаемых к уголовной ответственности.
Исходя из Закона о милиции, приказа МВД России № 197 от 15 июня 1992 г. и во исполнении решения Коллегии МВД России от 10.03.95 г., разработаны профессионально-квалификационные требования для данных категорий сотрудников милиции и юстиции. В них включены разделы, отражающие задачи, знания и умения необходимые для выполнения профессиональных обязанностей, возложенных на уголовный розыск и органы следствия. Отраженные вопросы физической подготовленности относятся ко всем сотрудникам милиции и заключаются только в том, что им необходимо иметь высокий уровень физической подготовленности и психологической устойчивости. При этом не уточняются требования для конкретных специальностей, несмотря на различную специфику их профессионального содержания. Вместе с тем, более конкретно и полно отражаются вопросы профессионально-важных психологических качеств сотрудников - коммуникативные, интеллектуальные, волевые, эмоциональные, речевые, наблюдательность и внимание.
Дальнейший анализ документов, регламентирующих деятельность вузов МВД России и практики существующего учебного процесса «физическая культура» в вузах МВД проводился нами с позиции их соответствия требованиям Концепции образовательной политики МВД России (1996 г.) и требованиям Государственного образовательного стандарта (2000 г.), которые мы рассматривали как цели обучения - готовить специалистов сориентированных не только на овладение «определенной совокупностью знаний», а на развитие личности обучаемого и усвоение конкретных сфер профессиональной деятельности. В Государственном образовательном стандарте, в разделе «Общие требования», говорится, что юрист должен: иметь научные знания о здоровом образе жизни, владеть умениями и навыками физического самосовершенствования. Далее, в требованиях по дисциплинам, конкретизируется, что юрист должен в области физической культуры:
понимать роль физической культуры в развитии человека и подготовке специалиста;
знать основы физической культуры и здорового образа жизни;
владеть системой практических умений и навыков, обеспечивающих сохранение и укрепление здоровья, развитие и совершенствование психофизических способностей и качеств, самоопределение в физической культуре;
приобретать опыт использования физкультурно-спортивной деятельности для достижения жизненных и профессиональных целей.
Использование новых научных теорий и концептуальных положений последних лет в области физической культуры позволяет обеспечить качественный прорыв в вопросах подготовки сотрудников ОВД, не увеличивая объемы временного бюджета. В качестве основных следует выделить: теории физического воспитания (Н.И. Пономарев, А.Д. Новиков, Л.П. Матвеев и др.), концентрированного варианта распределения программного материала по физическому воспитанию (Г.М. Соловьев), идею конверсии технологий спортивной подготовки в интересах совершенствования методик физического воспитания (В.К. Бальсевич), методологию интегративной антропологии (В.В. Кузьмин, Б.А. Никитюк), вариативного и базового компонентов физического воспитания (В.И. Лях), концепцию физического воспитания (Л.И. Лубышева), физкультурного образования (А.П. Матвеев); теории и технологии обучения (Ю.К. Бабанский, В.П. Беспалько, Н.В. Кларин и др.); теории физической культуры личности (М.Я. Виленский, В.К. Бальсевич, Л.И. Лубышеева, Г.М. Соловьев, В.А. Петьков и др.) и технологии ее формирования (Г.М. Соловьев).
Внедрение основных положений научных теорий в условиях реформы профессионального образования специалистов для органов внутренних дел, позволит более качественно использовать имеющийся потенциал средств и методов физического воспитания в процессе профессиональной подготовки специалистов.
По мнению ряда авторов существует прямая зависимость от наличия развитых физических качеств и успешной профессиональной деятельности. Основной же упор в выполнении профессиональных обязанностей работника уголовного розыска и следователя делается на продуктивную умственную деятельность. Так, у сотрудника уголовного розыска должна быть развита творческая активность по выдвижению оперативно-розыскных версий, проведению оперативных комбинаций, применению приемов соблюдения конспирации и т.д. Развитые коммуникативные и речевые качества проявляются при выявлении индивидуально-психологических особенностей людей с целью установления психологического контакта и доверительных отношений с гражданами и т.д. Эмоционально-волевые качества необходимы при выборе оптимальных управленческих (и не только) решений в экстремальных ситуациях, правильной и точной квалификации действий лиц, совершивших противоправные действия и т.д. Для следователей волевые качества проявляются в способности к длительной умственной работе без ухудшения качества, снижения темпа. Эмоциональные качества в уравновешенности и самообладании при конфликтах. На наш взгляд даже этот перечень качеств свидетельствует о том, что одним из основных условий продуктивной профессиональной деятельности является научно - обоснованная система физической подготовки для каждой категории сотрудников.
Сотрудники уголовного розыска отмечают свою работу более опасной, динамичной в сравнении со следовательской. Данный факт находит свое подтверждение в наличии у этой категории работников хронических заболеваний и симптомов неблагополучия. Более 30 % сотрудников уголовного розыска находятся на диспансерном учете по состоянию здоровья . При этом, субъективное мнение о потери здоровья на работе в ОВД более выражено у следователей. Резюмируя изложенное можно сказать, что профессиональная деятельность сотрудников уголовного розыска и следствия не требует ежедневного проявления максимальных величин физических нагрузок. В тоже время в их работе не исключены конфликтные и экстремальные ситуации, требующие поддержания высокого уровня физической подготовленности. Выражается это и в возможности применения физической силы и приемов рукопашного боя. Данному направлению физической подготовки в системе МВД России (профессионально-прикладной аспект) уделяется достаточное внимание, при этом сотрудники как уголовного розыска, так и следствия должны обладать одинаковым перечнем и объемом приемов рукопашного боя. Однако, под воздействие стрессовых факторов больше попадают сотрудники уголовного розыска в силу специфики профессиональной деятельности. Сотрудники следствия более подвержены воздействию хронических заболеваний, ввиду малоподвижного, умственного труда с высоким нервно-эмоциональным напряжением. Например, работа юриста-следователя с подследственным (допрос) проходит в течение нескольких часов на пульсе 100-110 ударов в минуту.
Таким образом, требования профессиональной деятельности к уровню физической подготовленности выпускника вуза по специальности уголовный розыск и следствие должны несколько отличаться. Данное обстоятельство выражено в более динамичной специфике работы сотрудников уголовного розыска и гиподинамическом характере работы у следователей. Кроме этого, сотрудники уголовного розыска выполняют свои служебные обязанности под воздействием экстремальных факторов, выраженных в наличии конфликтных ситуаций, требующих применения двигательно-координационных и скоростных способностей. Сотрудникам же следственного аппарата необходим высокий уровень развития как общей выносливости (аэробной производительности) организма, так и специальной -статической (силовой) выносливости в поддержании позы. Анализ же программного и учебно-методического обеспечения, а также практического опыта в системе физического воспитания МВД России показал отсутствие специальной направленности в физической подготовке не только слушателей учебных заведений, но и работников милиции, что значительно снижает качественную сторону их профессиональной подготовленности.
Следует отметить, что теоретическое и практическое обучение распределяется следующим образом.
В специальном первоначальном обучении по дисциплинам обязательным для всех категорий обучаемых являются: основы Российского законодательства (22%), административная деятельность (8%), профессиональная этика (2,5%), психологическая подготовка (3,8%), тактика охраны общественного порядка (5%), специальная техника (3,8%), основы доврачебной помощи (3,8%), режим секретности (1,2%), огневая подготовка (8%) и 10% на боевые приемы борьбы. На дисциплины специальной подготовки отводится до 30%.
В среднем и высшем учебном заведении: по циклам общих гуманитарных и социально-экономических дисциплин(24%), общематематических и естественно-научных дисциплин (2%), общепрофессиональных дисциплин (49%), специальных дисциплин (8%) и дисциплин специализации (17%). Физическая культура относится к циклу общих гуманитарных дисциплин с временными параметрами внутри цикла 38%. Кроме этого, на физическую подготовку отводится до 23% факультативного времени.
В системе повышения квалификации и переподготовки (дополнительное профессиональное образование) по вариативным дисциплинам, определяющим профессиональные интересы обучаемых (служебно-прикладная физическая подготовка до 10%).
В системе обучения в процессе оперативно-служебной деятельности (служебно-боевая подготовка) по разделам общественно-государственной подготовки (11%), специальной подготовки (15%), профессионально-психологической подготовки (3%), технико-криминалистической подготовки (2%), медицинской подготовки (1%), тактической подготовки (3%), огневой подготовки (5%), физической подготовки (55%), строевой подготовки и подготовки к гражданской обороне (1% и 1%, соответственно).
Анализ структуры учебного процесса определил, что первоначальный этап физической подготовки определен только в учебных заведениях системы МВД и в специальном первоначальном обучении. Следует отметить, что именно данный этап является наиболее важным в адаптации к условиям вуза и педагогическое воздействие на обучаемых имеет наибольший эффект. Результаты многочисленных исследований указывают на то, что уровень здоровья, физического развития и подготовленности учащейся молодежи в целом не соответствуют современным требованиям биосоциальной адаптации к постоянно меняющимся условиям жизни.
Отличительной особенностью физического воспитания в силовых ведомствах России, является целевая установка на профессионально-прикладную направленность процесса подготовки специалиста. В Министерстве внутренних дел России целью физической подготовки является формирование физической и психологической готовности сотрудников к успешному выполнению оперативно-служебных задач, умелому применению физической силы, боевых приемов борьбы и специальных средств при пресечении противоправных действий, а также обеспечение их высокой работоспособности в процессе служебной деятельности (Приказ МВД РФ № 510-2001). В Вооруженных силах России основной целью физической подготовки является обеспечение необходимого уровня физической подготовленности военнослужащих для выполнения боевых и других задач в соответствии с их предназначением (Приказ МО РФ№ 631-2000). Следует отметить, что за прошедшие 15 лет физическое воспитание сотрудников органов внутренних дел претерпело существенные изменения в целевой установке. Так, в 1986 году физическая подготовка в ОВД имела направленность на сохранение крепкого здоровья, творческой и трудовой активности, всестороннее развитие физических и психических качеств, жизненно важных умений и навыков, способствующих обеспечению профессионально-прикладной физической готовности работников к выполнению служебных обязанностей и защите
Родины (Приказ МВД СССР № 145- 86г.). В настоящее время типовые, примерные и рабочие программы по физическому воспитанию в учебных заведениях МВД России не имеют существенных различий с руководящими документами в организационном и содержательном аспектах (В.Н. Александров, В.М. Величко, В.П. Вдовиченко, В.Н. Гомонов, И.Л. Гросс, B.C. Губанов, И.А. Дворяк, А.Ф. Калашников, В.Г. Колюхов, И.Н. Котельников, П.Н. Красильников, А.Н. Кузьмин, А.Н. Кустов, В.Н. Лавров, В.И. Лисицын, В.М. Миленин, А.В. Пачев, Л.Г. Перфильев, Ю.Ф. Подлипняк, Д.Е. Сафонов, А.В. Толкунов, В.И. Чернышев, В.Ю. Чуров, А.И. Щипин, А.Г. Яковлев, В.В. Яншин и др.).
Таким образом, результаты проведенного анализа физического воспитания сотрудников МВД России и требований к их профессионально-значимым качествам позволили определить следующее:
учебные программы в вузах МВД в большей степени ориентированы на решение задач обучения двигательным действиям и развития физических качеств, и, в гораздо меньшей степени, на решение задач воспитания потребностей в ценностях физической культуры для достижения жизненных и профессиональных целей;
несогласованность нормативных требований для абитуриентов, курсантов (слушателей) и сотрудников ОВД;
установка программ на нормативы и показатели, а не на личные интересы и желания личности, в соответствии с их полом и уровнем физического развития.
стабильность (даже косность) и единообразие форм и методов физического воспитания.
Практика преподавания учебного предмета в вузах МВД показала стабильное наличие следующих затруднений в организации учебного процесса:
низкий уровень материально- технического оснащения кафедр;
отсутствие рациональной периодичности занятий физическими упражнениями (двигательная деятельность, как никакая другая, требует регулярности, повторяемости).
Решить эти затруднения возможно только через воспитание у слушателей умений и навыков самостоятельного физического совершенствования, саморазвития. Анализ научно-литературных источников, изучение путей совершенствования физического воспитания учащейся молодежи (студентов, курсантов, слушателей) говорит о том, что в учебных заведениях системы МВД и гражданских вузах России существует ряд основных противоречий между: современными социально-экономическими требованиями биосоциальной адаптации членов общества (требованиями профессиональной деятельности) и состоянием психофизической подготовленности и здоровья учащейся молодежи; наличием цели воспитания и отсутствием полноты диагностики ее критериев; наличием инновационных представлений о физической культуре и отсутствием адекватных социально-педагогических технологий их обеспечивающих (В.К. Бальсевич, М.Я. Виленский, Л.И. Лубышева, Г.М. Соловьев и др.).
Состояние низкого уровня физической культуры учащейся молодежи находится в причинно-следственной связи со сложившимися в России социально-экономическими, политическими и культурными факторами. В этой связи пересматриваются концептуальные положения физического воспитания. На первый план в качестве основной цели выдвигается формирование физической культуры личности, содержащей в себе в значительной степени образовательный компонент, дающий возможность преемственного переключения от физического воспитания к физическому самовоспитанию, самосовершенствованию. Так, примерная программа по дисциплине «Физическая культура» определяет целью физического воспитания студентов «формирование физической культуры личности и способности направленного использования разнообразных средств физической культуры, спорта и туризма для сохранения здоровья и укрепления здоровья, психофизической подготовки и самоподготовки к будущей профессиональной деятельности». Психофизическое совершенство личности становится в значительной степени уделом ее собственной активности.