Курсовая работа (т): Проблема бедности и программы борьбы с нею в разных странах

Проблема бедности и программы борьбы с нею в разных странах

Учреждение образования Федерации профсоюзов Беларуси

Международный университет "МИТСО"

Витебский филиал

Кафедра логистики и менеджмента

Проблема бедности и программы борьбы с нею в разных странах

Курсовая работа по дисциплине "Макроэкономика"

Витебск, 2015

Оглавление

Введение

Глава 1. Бедность как социально-экономическая категория

1.1 Категориальная определённость "бедности"

1.2 Измерение бедности: методика, оценка, показатели

Глава 2. Проблема бедности: причины возникновения и пути решения

2.1 Причины и условия возникновения бедности

2.2 Декларация тысячелетия и борьба с бедностью в современном мире

Глава 3. Государственные стратегии по решению проблемы бедности в Республике Беларусь

3.1 Анализ реализации социальной политики Республики Беларусь по преодолению бедности

3.2 Стратегические задачи по преодолению бедности и повышению уровня жизни в Республике Беларусь

Заключение

Список использованных источников

Приложение

Введение

Актуальность исследования. Переход от централизованной и плановой системы ведения хозяйствования к рыночным отношениям резко изменил социальную картину в странах с переходной экономикой, выявил ряд новых проблем, с которыми действовавшая ранее система социальной защиты населения не сталкивалась. Главная проблема - резкое снижение жизненного уровня основной массы населения и рост бедности.

Сегодня ясно, что бедность существует в многообразных формах специфических для разных социальных групп. Но какую бы она форму не принимала, бедность воспринимается как крайняя точка, неприемлемая обществом по ряду экономических и морально-этических причин. Поэтому борьба с ней является составной частью официальной политики социального развития во всех странах мира.

Следует отметить, что бедность как социально-экономическое явление присуща любой стране, в том числе и Беларуси, относящейся к странам с переходной экономикой. Данная проблема особенно актуальна для нашей страны на протяжении последних 15 лет, потому что официальный уровень бедности очень высок, и только в последние годы стал уменьшаться.

Проблема бедности актуальна не только для Республики Беларусь, но и для всего мира без исключения. Всегда есть люди, не по собственной воле имеющие низкие доходы и лишенные доступа к занятости, к качественному жилью, образованию, здравоохранению, то есть те, кто не может из-за нехватки средств поддерживать образ жизни, присущий конкретному обществу, в конкретный период времени, а соответственно являются бедными. Поэтому данной проблемой вплотную занимаются ведущие международные организации: ООН, МВФ и Всемирный банк.

Бедность считается самой актуальной из всех социальных проблем, сфокусировавшей в себе практически всю гамму социологических понятий и категорий, её невозможно описать, минуя понятия экономического статуса и дохода, социального неравенства и стратификации, распределения национального богатства и уровня жизни населения, культуры и субкультуры больших социальных групп, образа жизни и депривации, жизненных потребностей и потребительской корзины, социализации бедных и многих других.

Чрезмерная поляризация общества, прогрессивное сужение социальных возможностей для наиболее депривированных его групп, неравенство жизненных шансов в зависимости от уровня материальной обеспеченности ведёт к активному процессу воспроизводства бедности и в том числе нищеты, резкому ограничению возможностей для детей из бедных семей добиться в жизни того же, что и большинство их сверстников из иных социальных слоёв. Оборотной стороной этой проблемы явится сокращение притока талантливой молодежи в экономику и, как следствие, - снижение конкурентоспособности экономики страны.

Степень научной разработанности темы. Изучение уровня жизни и проблем бедности были посвящены работы многих исследователей. Труды великих учёных таких, как К. Маркс, А. Смит, Д. Рикардо, Д. Кейнс и др. заложили методологические основы анализа уровня жизни и определяющих его факторов. Особенно выделяются работы XVIII в. - первой половины XX в. (Т. Мальтуса, А. Смита, Э. Реклю, К. Маркса, Ф. Энгельса). Данный период характеризуется научным поиском с целью установления причин и черты бедности, в частности, вводятся понятия первичной и вторичной бедности. Весомый вклад в формирование современных представлений об уровне жизни внесли отечественные исследователи: В.Н. Бобков, З.Т. Голенкова, П.С. Мстиставский, Римашевская, Л.С. Ржаницина и др.

Целью курсовой работы стало определение основных направлений по преодолению бедности в современной экономике. Для достижения поставленной цели нам предстояло решить следующие взаимосвязанные задачи:

бедность социальная политика беларусь

провести анализ основных подходов к определению и измерению бедности, выявить особенности экономического понимания проблемы бедности и осуществить декомпозицию причин возникновения этого явления с целью выявления возможностей и вариантов экономического воздействия, направленного на их нейтрализацию;

выявить различия в содержании государственной политики борьбы с бедностью в развивающихся и развитых странах, проследить процесс эволюции социальной политики в развитых странах, осуществить критический анализ возможностей адаптации зарубежного опыта к белорусским условиям;

выявить и провести диагностику экономических детерминант бедности в Республике Беларусь, национальной специфики её воспроизводства и факторов, препятствующих её преодолению;

рассмотреть преобладающие в отечественной практике подходы к социальной защите бедных и выработать рекомендации по основным направлениям её совершенствования.

Логика исследования обусловила структуру работы, состоящей из введения, трёх глав, заключения, списка использованной литературы. Первая глава посвящена понятию бедности как социально-экономической категории. Вторая глава рассматривает проблему бедности в аспектах причин возникновения и путей её решения. Третья глава посвящена государственным стратегиям преодоления бедности в Республике Беларусь. В заключении подводятся итоги исследования.

Глава 1. Бедность как социально-экономическая категория

1.1 Категориальная определённость "бедности"

Бедность - одна из главных глобальных проблем, которая продолжает оставаться нерешенной, несмотря на значительные успехи в экономическом развитии за последние десятилетия. Бедность является одним из главных препятствий на пути расширения возможностей человека. В настоящее время около миллиарда человек из разных стран мира страдают от нищеты и недоедания. Поэтому не случайно борьба с крайними формами бедности названа первой в списке главных целей развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, принятой 189 государствами - членами Организации Объединенных Наций на Саммите тысячелетия в сентябре 2000 года [11, с.213].

Существует несколько подходов к определению бедности. В двух традиционных подходах бедность - абсолютная и относительная - увязывалась исключительно с доходом или потреблением. В современном мире понятие бедности расширилось: она всё чаще представляется многогранным явлением, далеко выходящим за черту определенного минимума доходов и расходов. В концепции "человеческого развития" считается, что нельзя сократить масштабы бедности, сводя её определение только к одной стороне жизни людей - материальному благосостоянию. В её рамках был предложен новый подход к интерпретации и новый метод измерения "многомерной" бедности.

Первое определение бедности, которое впоследствии получило название абсолютной бедности, было сформулировано еще в конце XIX века в Англии. Оно преобладало, как в академическом мышлении, так ив социальной политике в первой половине ХХ века. Абсолютная бедность проявляется в неспособности семьи на текущие денежные доходы удовлетворить основные потребности в пище, одежде, жилище. В настоящее время концепция абсолютной бедности положена в основу официального определения бедности в развивающихся странах, в большинстве странах с переходной экономикой, в США. Абсолютно бедным считается тот человек, доходы которого находятся ниже некоторого установленного минимума. Этот минимум называется чертой бедности. Концепция абсолютной бедности базируется на установлении минимального перечня основных потребностей (прожиточного минимума) и размера ресурсов, требуемых для удовлетворения этих потребностей [5, с.288-289].

Существует три подхода к определению абсолютной бедности.

В первом - the cost-of-basic-needs method - черта бедности проводится на уровне стоимости базовых потребностей человека (продуктовых и не продуктовых). В основу второго подхода - the food-energy method - положено измерение энергетических потребностей (физиологических норм необходимого потребления калорий, белков, жиров и углеводов) человека в продуктах питания. Третий подход - the food-share method - основан на использовании доли расходов на минимальную продовольственную корзину (примерно 30 %) в стоимости всей потребительской корзины.

Первый подход, применяется для определения национальной черты бедности в странах с переходной экономикой, в том числе в Беларуси и во многих странах третьего мира, второй - в ряде беднейших стран третьего мира, в части которых до сих пор распространены натуральные формы хозяйствования, третий - в США.

И всё же в большинстве развитых стран национальная граница бедности является относительной, а не абсолютной. Согласно концепции относительной бедности, человек или семья считаются бедными в том случае, если средства, которыми они располагают, не позволяют им иметь образ и уровень жизни, достигнутые в обществе, в котором они живут. На практике в рамках данной концепции при конструировании относительной черты бедности используется некоторая пропорция от величины среднего или медианного личного располагаемого дохода. В США граница относительной бедности определяется на уровне 40% от величины медианного дохода, во многих странах Европы и в рамках Люксембургского международного исследования доходов - 50% [4, с.48].

В отличие от концепции абсолютной бедности в рамках концепции относительной бедности, по сути, утверждается неустранимость этого социального явления. Так, если определенная граница абсолютной бедности при проведении соответствующей государственной политики может быть преодолена, то относительная граница бедности будет существовать всегда. Даже эгалитарные системы распределения доходов, как показывает история, могут только сократить дисперсию доходов.

Ограниченность применения концепций абсолютной и относительной бедности по доходам очевидна. В частности, величина уровня доходов в значительной степени зависит от полноты их учета и принципов определения. Величина доходов не отражает полностью целый спектр проблем, связанных с благосостоянием человека, с потреблением товаров и услуг из общественных фондов, со стоимостью социальных контактов, действием факторов культурного и природного порядка, а также (что особенно важно) накопленным богатством. Но самое главное, количественные меры доходов не позволяет определить степень удовлетворения тех или иных потребностей. Целый ряд факторов, например, отсутствие возможностей удовлетворения или несформированность самих потребностей, может препятствовать реализации таких базовых нужд, как получение образования или адекватной медицинской помощи, даже у "денежных мешков". Самое главное заключается в том, что величина располагаемых доходов еще ничего не говорит о том, насколько полноценную жизнь ведет человек, каков его образ жизни. Многие психологи и социологи отмечали, что в зависимости от особенностей жизненных обстоятельств индивиды по-разному воспринимают благосостояние и его компоненты [2, с.425-427].

В Республике Беларусь в основе официальной методики измерения бедности лежит концепция абсолютной бедности, которая реализуется через построение минимальных потребительских бюджетов для различных социально-демографических групп населения с учетом их минимальных потребностей и круга товаров и услуг, удовлетворяющих эти потребности. Стоимостная (в денежной форме) оценка минимального набора товаров и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья, а также обязательные платежи и взносы получили название бюджета прожиточного минимума.

Согласно статье 1 Закона Республики Беларусь "О прожиточном минимуме в Республике Беларусь", принятого 6 января 1999 года, граждане (семьи), имеющие среднедушевой доход ниже бюджета прожиточного минимума, признаются малообеспеченными.

В заключение необходимо отметить, что методика измерения бедности в Республике Беларусь нуждается в дальнейшем ее совершенствовании, и прежде всего, ее оценка основывается исключительно на материальных ресурсах домашних хозяйств без учета культурных и социальных компонентов расширенного понятия бедности, которые требуют создания специальной статистической базы. В настоящий момент для нас важно организовать мониторинг бедности не только с точки зрения дохода или потребностей, но и с точки зрения возможностей развития человеческого потенциала, к которым относятся:

здоровье и продолжительность жизни;

уровень образования;

возможность участвовать в общественной жизни, иметь достаточный уровень дохода для удовлетворения других социально-культурных потребностей [12, с.291-292].

1.2 Измерение бедности: методика, оценка, показатели

Наиболее распространённые показатели, используемые для измерения бедности по доходу, - это коэффициент бедности, индекс глубины бедности, индекс остроты бедности и синтетический индикатор бедности.

Уровень бедности или доля бедного населения - это доля населения, чей доход или потребление находятся на уровне ниже установленного в стране порогового значения (черты бедности), который обычно приравнивается к прожиточному минимуму. Применение прожиточного минимума для оценки масштабов бедности обладает двумя достоинствами. Во-первых, прожиточный минимум определяется исходя из определенного минимально необходимого человеку уровня потребления товаров и услуг, отражая национальные особенности в отношении питания и одежды в соответствии с традициями и климатическими условиями страны. Во-вторых, применение прожиточного минимума позволяет сравнивать уровень жизни людей в разных странах и во времени. В Беларуси уровень бедности, или доля бедного населения, определяется процентной долей населения с доходом ниже уровня прожиточного минимума, то есть это часть населения, которая не может позволить себе приобретать товары и услуги из минимальной потребительской корзины. Характеризуя масштабы бедности в стране показатель уровня бедности, тем не менее, не отражает изменений (ухудшение/улучшение) о положении бедного населения [9, с.369].

Общий вид формулы измерителей бедности был предложен Фостером, Гриером и Торбеке. Формула выглядит следующим образом:

Р_а =  (1.1)

где Р_а - показатель (мера) бедности;

а - параметр, показывающий вид показателя бедности;_j - граница бедности для j-го домохозяйства в среднем на душу населения, рассчитанного с учетом половозрастного состава домашнего хозяйства;_j - среднедушевой доход j-го домохозяйства с уровнем доходов ниже прожиточного минимума;- количество бедных домохозяйств;