При этом льготами они именуются в сравнении с критерием новизны применительно к изобретениям, полезным моделям и промышленным образцам, который для указанных объектов патентных прав должен носить абсолютный характер (п. 2 ст. 1350, п. 2 ст. 1351, п. 2 ст. 1352 ГК РФ). Вместе с тем с практической точки зрения, по нашему мнению, вышеуказанные временные особенности применения критерия новизны к селекционным достижениям обусловлены длительным временем выведения и выявления селекционных достижений, что особенно характерно, в частности, для различных древесных пород, а также пород животных.
--------------------------------
<1> См., например: Зенин И.А. Указ. соч. С. 236; Судариков С.А. Право интеллектуальной собственности: Учебник. М.: Проспект, 2010. С. 219.
Иное содержательное наполнение условия новизны применительно к селекционным достижениям объясняется еще и тем, что в разных климатических и природных условиях те или иные селекционные достижения выводятся и возделываются в разных погодных условиях. Так, В.А. Дозорцев высказал точку зрения о "локальной полезности", т.е. о наличии признаков, дающих хозяйственное преимущество в условиях конкретного региона или природно-климатической зоны <1>. И хотя с формально-юридической точки зрения ни в отечественном (ГК РФ), ни в
международном законодательстве (Конвенция UPOV) указанный В.А. Дозорцевым принцип "локальной полезности" не нашел прямого отражения, думается, следует приветствовать применение принципа "локальной полезности" на практике по следующим причинам.
--------------------------------
<1> Дозорцев В.А. Охрана селекционных достижений в СССР. М.: Труды ЦНИИПИ. Сер. 1. 1969. С. 87. См. также: Мамиофа И.Э. О правовой охране селекционных достижений // Вопросы изобретательства. 1969. N 1. С. 19 - 20.
Принцип "локальной полезности" приобретает чрезвычайно важное значение именно в Российской Федерации, на территории которой существуют 85 субъектов Российской Федерации, занимающих площадь более 17 млн кв. км, расположенных в трех климатических поясах. В связи с этим очевидно, что растение или порода животных, приспособленные для южных районов, не смогут существовать и выполнять свои функции, к примеру, в районах Крайнего Севера.
Именно поэтому ФГБУ "Госсорткомиссия", которое выполняет ключевые функции в области охраны селекционных достижений, имеет 78 филиалов во всех федеральных округах Российской Федерации, таким образом, охватывая и учитывая природное, животное и климатическое разнообразие всех территорий. И хотя с юридической точки зрения в настоящее время отечественный законодатель не выделяет особенностей локального характера в качестве отдельного условия или критерия при предоставлении охраны селекционным достижениям в Российской Федерации, фактически на практике особенности локального характера также принимаются во внимание при принятии решения о предоставлении правовой охраны селекционным достижениям.
Вторым условием предоставления правовой охраны селекционному достижению является отличимость (п. 4 ст. 1413 ГК РФ).
Селекционное достижение является отличимым, если оно явно отличается от любого другого общеизвестного селекционного достижения, существующего к моменту подачи заявки на выдачу патента. При этом общеизвестным селекционным достижением признается селекционное достижение, данные о котором находятся в официальных каталогах и (или) справочном фонде, либо оно имеет точное описание в одной из публикаций, либо подана заявка на выдачу патента на селекционное достижение (при условии, что на селекционное достижение впоследствии был выдан патент). Проверка на отличимость селекционного достижения подразумевает и проверку по сведениям, известным за рубежом. Таким образом, в данном случае применяется критерий "мировой отличимости" <1> селекционного достижения.
--------------------------------
<1> Требование проверки отличимости селекционного достижения, в том числе применительно к сведениям, известным в мире, также нашло отражение в рекомендациях по оценке критерия отличимости Международного союза по охране новых сортов растений (УПОВ). См., в частности, § 1.3 документа TGP/9/1 "EXAMINING DISTINCTNESS" adopted by the Council of the UPOV at its twenty-fifth extraordinary session on April 11, 2008 (URL: http://www.upov.int/edocs/tgpdocs/en/tgp_9_1.pdf).
Данное условие охраноспособности селекционного достижения максимально схоже с критерием новизны применительно к объектам патентных прав.
Третьим условием охраноспособности селекционного достижения является однородность (п. 5 ст. 1413 ГК РФ).
Селекционное достижение является однородным, если результат селекции достаточно однороден по своим морфологическим, физиологическим, цитологическим, химическим и другим признакам с учетом отдельных отклонений, которые могут иметь место в связи с особенностями размножения <1>. Отклонения возможны в силу самой специфики такого объекта интеллектуальных прав, как селекционное достижение. Не вызывает сомнения тот факт, что каждое возделываемое или выведенное селекционное достижение индивидуально, а значит, имеет свои особенности, которые тем не менее не должны выходить за рамки биологических стандартов данного вида или рода. Однородность селекционных достижений устанавливается на основании испытаний по методикам, утвержденным уполномоченным органом исполнительной власти <2>.
--------------------------------
<1> DOCUMENT TGP/10/1 "EXAMINING UNIFORMITY" adopted by the Council of the UPOV at its forty-second ordinary session on October 30, 2008 (URL: http://www.upov.int/edocs/tgpdocs/en/tgp_10.pdf).
<2> Более подробная информация об организации и проведении испытаний на однородность селекционных достижений доступна на сайте ФГБУ "Госсорткомиссия" (URL: https://gossort.com/16-organizaciya-i-provedenie-ispytaniy.html).
Последним условием охраноспособности селекционного достижения является стабильность (п. 6 ст. 1413 ГК РФ).
Селекционное достижение является стабильным, если его основные признаки остаются неизменными после неоднократного размножения или в случае особого размножения - в конце каждого цикла размножения <1>.
--------------------------------
<1> DOCUMENT TGP/11/1 "EXAMINING STABILITY" adopted by the Council of the UPOV at its forty-fifth ordinary session on October 20, 2011 (URL: http://www.upov.int/edocs/tgpdocs/en/tgp_11.pdf).
Таким образом, если сорт растений или порода животных не могут сохранить свои основные признаки после размножения, то им не может быть предоставлена правовая охрана в качестве селекционного достижения. При этом в юридической литературе указывается, что для размножения гибридов используется только первое поколение, поскольку во втором и последующем поколениях резко падает такой характерный признак, как урожайность <1>.
--------------------------------
<1> См.: Калятин В.О. Интеллектуальная собственность (исключительные права): Учебник. М., 2000. С. 297 - 298.
Некоторые исследователи выделяют еще одно условие охраноспособности селекционных достижений - присвоение наименования селекционному достижению <1>. В ст. 20 Конвенции UPOV 1961 г. указано, что сорт должен представляться во всех договаривающихся странах под одним и тем же
наименованием. Вместе с тем, по нашему мнению, право на наименование селекционного достижения представляет собой прежде всего одно из интеллектуальных прав автора селекционного достижения, а не условие охраноспособности самого селекционного достижения.
--------------------------------
<1> См.: Еременко В.И. Правовая охрана селекционных достижений в Российской Федерации // Законодательство и экономика. 2015. N 1; СПС "КонсультантПлюс".
Зарубежный опыт. На уровне Европейского союза (далее - ЕС) одним из основных правовых актов, регулирующих правовую охрану селекционных достижений в ЕС, является Постановление Совета ЕС от 27 июля 1994 г. N 2100/94 о правовом режиме охраны новых сортов растений в Европейском сообществе <1>. В ст. 6 указанного Постановления закреплены условия
охраноспособности селекционных достижений, аналогичные тем, которые нашли отражение в п. 2 ст. 1413 ГК РФ. При этом органом, осуществляющим правовое регулирование в указанной сфере, включая регистрацию селекционных достижений, является Офис Европейского союза по сортам растений (англ. - Community Plant Variety Office <2>), расположенный во французском г. Анже.
--------------------------------
<1> Council Regulation (EC) No. 2100/94 of 27 July 1994 on Community plant variety rights // OJ L 227. 1.9.1994. P. 1 - 30 (URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX:31994R2100). Помимо указанного Постановления правовое регулирование охраны селекционных достижений в ЕС также содержится в следующих документах: 1) Commission Regulation (EC) No 874/2009 of 17 September 2009 establishing implementing rules for the application of Council Regulation (EC) No 2100/94 as regards proceedings before the Community Plant Variety Office // OJ L 251. 24.09.2009. P. 3 - 28; 2) Commission Regulation (EC) No 1238/95 of 31 May 1995 establishing implementing rules for the application of Council Regulation (EC) No 2100/94 as regards the fees payable to the Community Plant Variety Office // OJ L 121. 01.06.1995. P. 31 - 36; 3) Commission Regulation (EC) No 1768/95 of 24 July 1995 implementing rules on the agricultural exemption provided for in Article 14 (3) of Council Regulation (EC) No 2100/94 on Community plant variety rights // OJ L 173. 25.07.1995. P. 14 - 21. Текст указанных документов доступен на официальном сайте Европейской комиссии (URL: https://ec.europa.eu/food/plant/plant_property_rights/legislation_en).
<2> См. также официальный сайт Офиса Европейского союза по сортам растений: http://cpvo.europa.eu/en.
Как было указано выше, в Российской Федерации интеллектуальные права на селекционные достижения удостоверяются патентом.
Патент на селекционное достижение - это документ, который удостоверяет приоритет селекционного достижения, авторство, а также исключительное право патентообладателя.
Объем охраны интеллектуальных прав на селекционное достижение, предоставляемой на основании патента, определяется совокупностью существенных признаков, зафиксированных в описании селекционного достижения. При этом описание селекционного достижения составляется после проведения испытаний селекционного достижения на отличимость, однородность и стабильность, в результатах которого фиксируются существенные признаки селекционного достижения. Под признаками понимаются морфологические и биологические свойства сортов растений или пород животных.
Интересно отметить, что в соответствии со статистическими данными, предоставленными Международным союзом по охране новых сортов растений (UPOV) <1>, по состоянию на 1 января 2018 г. в Российской Федерации в целом за весь период существования Международного союза по охране новых сортов растений было выдано 5 048 патентов на селекционные достижения. Для сравнения за аналогичный период в Европейском Союзе была предоставлена защита 25 914 селекционным достижениям, в США - 25 238, в Республике Корея - 5 064. При этом по годам за период с 2013 по 2017 г. количество выданных патентов на селекционные достижения в Российской Федерации составило в 2013 г.
- 458, в 2014 г. - 426, в 2015 г. - 544, в 2016 г. - 592 и в 2017 г. - 641 соответственно.
--------------------------------
<1> PLANT VARIETY PROTECTION STATISTICS for the period 2013 - 2017 (REVISION) (document C/52/7 Rev.). P. 10. Document prepared by the Office of the Union (URL: http://www.upov.int/edocs/mdocs/upov/en/c_52/c_52_7_rev.pdf).
Как и в случае с патентами на изобретения, полезные модели и промышленные образцы, на патентообладателе патента на селекционное достижение лежит обязанность уплачивать пошлины за поддержание патента в силе. И хотя в тексте ГК РФ отсутствует прямое указание на данную обязанность, исходя из смысла п. 4 ст. 1442 ГК РФ можно сделать вывод о том, что в случае неисполнения обязанности по уплате установленных пошлин за поддержание патента в силе действие патента на селекционное достижение может быть прекращено досрочно. При этом размер уплачиваемых пошлин различается в зависимости от видов растений, которым была предоставлена охрана <1>. Кроме того, для резидентов и нерезидентов Российской Федерации установлен различный размер пошлин.
--------------------------------
<1> См.: Приложение к Постановлению Правительства РФ от 14 сентября 2009 г. N 735 "Об утверждении Положения о патентных и иных пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом на селекционное достижение, с государственной регистрацией перехода исключительного права на селекционное достижение к другим лицам и договоров о распоряжении этим правом" (далее - Постановление Правительства N 735) // РГ. 2010. 10 фев.
Например, размер государственной пошлины за поддержание патента на селекционное достижение в отношении зерновой культуры составляет за первый год 660 рублей для резидентов и 3 300 рублей для нерезидентов. Аналогичная пошлина за девятый год срока действия патента составляет: 9 900 рублей для резидентов и 49 500 рублей для нерезидентов. Как видим, в данном случае путем регулирования размера пошлин за поддержание патента в силе отечественный законодатель создает наиболее благоприятные условия для защиты сортов растений, права на которые принадлежат резидентам Российской Федерации.
Необходимо отметить, что в отечественной судебной практике также закреплен подход, в соответствии с которым на патентообладателя возложена обязанность уплачивать государственные пошлины в установленном размере и в установленные сроки, а также своевременно предоставлять документ, подтверждающий уплату государственной пошлины <1>. При этом ранее в отечественном законодательстве содержался пункт, в котором была закреплена обязанность предоставления документа, подтверждающего уплату пошлины. Однако с 2014 г. прямое указание на обязанность предоставления платежного документа отсутствует.
--------------------------------
<1> См., например: Определение Московского городского суда от 8 августа 2011 г. по делу N 33-22001 (документ опубликован не был).
Указанные законодательные изменения не означают, что патентообладатель освобожден от уплаты пошлины и предоставления соответствующего подтверждающего документа. В настоящее время уполномоченный федеральный орган исполнительной власти проверяет факт уплаты пошлины через информационную систему о платежах.
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации <1> от уплаты пошлин освобождаются:
--------------------------------
<1> Пункт 16 Постановления Правительства N 735.
а) физическое лицо, являющееся ветераном Великой Отечественной войны, ветераном боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и на территориях других государств;
б) коллектив авторов, испрашивающих патент на свое имя, или коллектив патентообладателей, каждый из которых является ветераном Великой Отечественной войны, ветераном боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и на территориях других государств.
Патент на селекционное достижение удостоверяет не только приоритет селекционного достижения и исключительное право на селекционное достижение, но и авторство обладателя патента (п. 1 ст. 1415 ГК РФ). При этом авторство указывает на то, что селекционное достижение создано, выведено или выявлено творческим трудом конкретного гражданина - автора селекционного достижения. Однако правом на получение патента обладает не только автор селекционного достижения, но и любое другое лицо, к которому в соответствии с волеизъявлением автора селекционного достижения по основаниям, предусмотренным в законе или в договоре, перешло право на получение патента. Как и любое личное неимущественное право, право авторства является неотчуждаемым, соответственно, отказ от данного права также является ничтожным (ст. 1418 ГК РФ).
В связи с этим в тексте ст. 1416 ГК РФ не случайно упоминается авторское свидетельство - документ, отличный от патента и выдаваемый автору для удостоверения авторства на селекционное достижение.
По своей правовой природе авторское свидетельство не является охранным документом и не приравнивается к патенту на селекционное достижение. Получение авторского свидетельства может быть особенно важным, к примеру, для лиц, профессионально занимающихся выведением новых сортов и (или) пород растений и животных. В этом случае указанные лица могут свободно распоряжаться принадлежащим им исключительным правом на селекционное достижение и при этом иметь авторское свидетельство в качестве официального документа, подтверждающего успешный опыт в данной области. Для того чтобы получить авторское свидетельство, автору необходимо уплатить государственную пошлину в размере 130 рублей для резидентов и 660 рублей для нерезидентов (п. 8 Приложения к Постановлению N 735).
Необходимо отметить, что не во всех юрисдикциях документ, удостоверяющий права на селекционное достижение, именуется патентом. Например, во Франции выдается свидетельство на сорт растения, а в Чехии - селекционное свидетельство.
Обязательным условием признания и охраны исключительного права на селекционное достижение является его государственная регистрация. Государственная регистрация селекционного достижения имеет правоустанавливающее значение. Функции по государственной регистрации селекционных достижений осуществляет Министерство сельского хозяйства РФ, которое наделено функциями по ведению Государственного реестра охраняемых селекционных достижений, а также по принятию решения о выдаче или об отказе в выдаче патента на селекционное достижение.
Получение патента на селекционное достижение представляет собой определенную последовательность действий, подробно описанную в ст. ст. 1433 - 1439 ГК РФ, а также в ряде ведомственных нормативных актов и включающую в себя несколько этапов.
1-й этап. Подача автором или иным заявителем, обладающим данным правом, заявки на выдачу патента на селекционное достижение в Министерство сельского хозяйства РФ.
Подаваемая заявка должна соответствовать определенным требованиям. Так, заявка на выдачу патента должна содержать заявление о выдаче патента с указанием автора селекционного достижения и лица, на имя которого испрашивается патент, сведений об их месте жительства (нахождения), а также анкету селекционного достижения (ст. 1433 ГК РФ). Заявка на выдачу патента должна относиться только к одному селекционному достижению. Более подробные требования к материалам заявки установлены в Правилах составления и подачи заявки на выдачу патента на селекционное достижение (далее - Правила) <1>.
--------------------------------