МНП есть политическая сила, которая заняла 65 мест в ВГХ, заручившись поддержкой большинства избирателей, в настоящее время осуществляет в жизнь свою программу действий. Однако позиции прежде правивших политических сил относительно эксплуатации месторождения Таван-Толгой остаются спорными до сих пор.
Из анализа предвыборных программ ДП и МНП явствует, что и та и другая партии придерживались политики, согласно которой государство экспортирует уголь, вырученные от этого средства раздаются гражданам в виде наличных денег, а граждане в свою очередь до сих пор всё еще терзаются вопросом о том, когда же розданные государством акции начнут приносить им реальные свои плоды.
Исходя из вышеизложенного, автор приходит к следующим выводам:
- у политических партий нет единой позиции относительно эксплуатации месторождения Таван-Толгой;
- у партий слабый потенциал, чтобы разработать политику в области горного дела;
- политические партии Монголии, конкурируя на выборах друг с другом, ограничиваются лишь недолгосрочными программами, направленными на эксплуатацию месторождения Таван-Толгой, раздачу акций и их выкуп и т. д.
Поэтому для политических партий Монголии нами предлагаются следующие стратегические направления, которые следовало бы реализовывать при эксплуатации месторождения Таван-Толгой.
1. Заключение национального согласия. Хотя по вопросу об эксплуатации месторождения Таван-Толгой у политических партий нет разногласия политического характера, прошло довольно длительное время без значительных сдвигов. С другой стороны, у партий нет оптимальной политики, они не осуществляют единого планирования, к проблемам относятся под давлением текущего времени, свою политическую линию склонны изменять по требованию своих инвесторов, и всё это служит препятствием формированию у них политических стратегий. Особенно по вопросу об эксплуатации месторождения Таван-Толгой у политических партий на сегодняшний день нет единого понятия. Поэтому мы считаем, что пришло время заключить между политическими партиями национальное согласие по этому вопросу, придерживаясь принципа «одно государство - одна политика». Национальное согласие даст партиям следующие преимущества: в горнорудной отрасли установится стабильность (как минимум в течение четырёх лет не будут трогать политику и всякое назначение в отрасли); любое назначение осуществляется с профессиональной точки зрения; не будут придираться к квалифицированным кадрам отрасли; научат политической культуре строгого соблюдения политики национального согласия.
2. Улучшение партиями своего потенциала разрабатывать политику. Необходимо, чтобы политические партии создали при себе Институт политики, который за 1-2 года до выборов должен проводить опрос, исследовать общественное мнение относительно реализации политики в области горного дела, выносить на обсуждение кандидатуры членов первичных организаций вплоть до утверждения высшими инстанциями. Следует создать механизм выслушивания мнений узкоспециализированных экспертов горнорудной отрасли и общественных масс, что послужит основой поддержки партийной программы.
3. Объявление своей политики. Как нам представляется, очень важно, чтобы партии заключали со своими руководителями и кандидатами в депутаты ВГХ договор - обещание об обязательном выполнении разработанных партиями предвыборных программ. В некоторых странах этот вопрос решается через заключение этического договора, который призван служить гарантией того, что избранные от партии политики не будут отказываться от партийных стратегий, разжигать популизм, подвергаться влиянию интересов тех или иных бизнес-групп, тем самым будут служить лишь тому, чтобы честно выполнять наказы своих избирателей. Помимо этого, важно, чтобы объявляемая партиями политика в области горного дела, основанная на национальном согласии, была одинакового содержания.
4. Улучшение правовой среды. Политические партии должны улучшить правовую среду, связанную с эксплуатацией месторождения Таван-Толгой. Наряду с этим важно осуществить реформу, направленную на формирование политических партий как партий политических стратегий, как политических сил, не поддающихся какой-либо коррупции, для чего необходимо призывать к использованию на выборах в ВГХ пропорциональной избирательной системы, запрещению получения для финансирования политических партий каких-либо пожертвований со стороны горнорудных компаний. В рамках внутрипартийной правовой среды следует упорядочить процесс разработки политической стратегии, привить на всех ступенях политическую культуру соблюдения установленного порядка.
5. Поддержка экономики. Так как доходы от угля месторождения Таван-Толгой напрямую зависимы от китайского рынка, к тому же ценовые циклы весьма неустойчивы, нужно дать политическое обещание, направленное на профилактику «голландской болезни» путём создания Фонда от богатства и на то, чтобы сделать экономику страны разнонаправленной.
6. Подготовка избирателей к длительному ожиданию. Политические партии не должны объявлять в своих предвыборных программах о том, что будет роздана какая-либо доля от доходов экспорта горнорудной продукции или какие-либо акции. Наоборот, избирателям следует дать конкретное понятие относительно менеджмента ресурсных доходов и долгосрочной инвестиции.
Настоящие рекомендации направлены на эффективное использование благоприятных условий на угольном рынке, при этом считаем, что должны существовать более крупные цели государственного масштаба, нежели победа той или иной политической партии на тех или иных выборах.
Список литературы
1. Ардчиллын хегжлийн харьцуулсан судалгаа-З\гун Азийн Барометр [Качество демократии. Барометр Восточной Азии]. Улан-Батор : Изд. Акад. полит. образования, 2005. 356 с.
2. Болд-Эрдэнэ Д. Монголын улс терийн нам, намын систем [Политические партии и партийная система Монголии]. Улан-Батор : [б. и.], 2000. 232 с.
3. Менхбат С. Монгол дахь улс терийн намын бYтэц, зохион байгуулалтын зарим асуудал [Некоторые вопросы структуры и организации политических партий в Монголии]. Докторын диссертаци PhD. Political Science. Улаанбаатар хот. Хуудас. 2009. 121 с.
Mongolian Political Parties and Some Problems with Tavan Tolgoi Coal Mine
В.Gankhuyag
National University of Mongolia, Ulaanbaatar
Abstract. This article examines the mining policy of Mongolian political parties in the case of Tavan Tolgoi coal mine. According to the research, the political parties don't follow a certain mining policy today; it has a weak capacity for development. There is lack of transparency in mining policy, moreover, the pressure exerted by the political parties on mining industry is very high. Weak governance and low potential of the political parties has led to inefficient use of natural resources. In the last elections both the Democratic Party and the People's Party used the Tavan Tolgoi coal mine to promote their own objectives. The political parties need to develop a long-term strategy. The author has proposed some recommendations for the political parties in Mongolia to use the Tavan Tolgoi coal mine.
Keywords: political party, program of action, political strategy, mining