Министерство образования и науки России
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.»
(СГТУ имени Гагарина Ю.А.)
Профессионально-педагогический колледж
Курсовая работа
по МДК 02.02 Потенциально опасные процессы и производства
Планирование мероприятий по подготовке объекта к повышению физической устойчивости зданий и сооружений в чрезвычайном режиме
Студента 4 курса
Группы ЗЧС-943
Гамзаева Х.М.
Руководитель:
Ермошин А.Г.
Саратов
2019
Содержание
защита население вредный техногенный
Введение
1. Общая характеристика мероприятий по защите населения и территорий в различных условиях ЧС техногенного характера
1.1 Планирование предупреждения и ликвидации ЧС на всех уровнях РСЧС
1.2 Чрезвычайные ситуации техногенного характера и их классификация
2. Планирование мероприятий по подготовке объекта к повышению физической устойчивости зданий и сооружений в чрезвычайном режиме
2.1 Планирование мероприятий по подготовке объекта к устойчивому функционированию в условиях ЧС
2.2 Пути повышения физической устойчивости зданий и сооружений в чрезвычайном режиме
Заключение
Список используемой литературы
Введение
Чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера продолжают приносить множество бед, уносят человеческие жизни. Обстановка заставляет быть в напряжении и постоянной готовности, без промедления, активно реагировать на события.
Актуальность и практическая значимость данной курсовой работы «Планирование мероприятий по подготовке объекта к повышению физической устойчивости зданий и сооружений в чрезвычайном режиме» объясняется тем, что устойчивость работы объектов в чрезвычайных ситуациях определяется их способностью выполнять свои функции в этих условиях, а также приспособленностью к восстановлению в случае повреждения. В условиях чрезвычайных ситуаций промышленные предприятия должны сохранять способность выпускать продукцию, а транспорт, средства связи, линии электропередач и прочие аналогичные объекты, не производящие материальные ценности, - обеспечивать нормальное выполнение своих задач.
Для того чтобы объект сохранил устойчивость в условиях чрезвычайных ситуаций, проводят комплекс инженерно-технических, организационных и других мероприятий, направленных на защиту персонала от воздействия опасных и вредных факторов, возникающих при развитии чрезвычайной ситуации, а также населения, проживающего вблизи объекта.
Цель курсовой работы - исследовать мероприятия по подготовке объекта к повышению физической устойчивости зданий и сооружений в чрезвычайном режиме.
Поставленная цель сводится к решению следующих задач:
исследовать мероприятия по защите населения и территорий в различных условиях ЧС техногенного характера;
изучить чрезвычайные ситуации техногенного характера;
рассмотреть мероприятия по подготовке объекта к устойчивому функционированию в условиях ЧС;
исследовать пути повышению физической устойчивости зданий и сооружений в чрезвычайном режиме;
Объект курсовой работы: чрезвычайные ситуации.
Предмет исследования: мероприятия по подготовке объекта к повышению физической устойчивости зданий и сооружений в чрезвычайном режиме.
Основные методы исследования: теоретический анализ и синтез исследований авторов по проблеме курсовой работы, моделирования, методы обобщения, прогнозирования, преобразования, статистической обработки материала.
Теоретико-методологическую основу и информационную базу курсовой работы составляют нормативные и законодательные акты по обеспечению аварийно-спасательных работ МЧС России, сайт Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Практическая значимость: полученные результаты работы можно использовать в практической деятельности специалистов, спасателей. По результатам исследования можно разработать программу, направленную на оптимизацию мероприятий по подготовке объекта к повышению физической устойчивости зданий и сооружений в чрезвычайном режиме.
1. Общая характеристика мероприятий по защите населения и территорий в различных условиях ЧС техногенного характера
1.1 Планирование предупреждения и ликвидации ЧС на всех уровнях РСЧС
Прежде чем приступить к рассмотрению основных теоретических положений по планированию мероприятий в РСЧС, необходимо определить место, роль и значение планирования в управлении.
Рассматриваем планирование в виде многоцелевой и сбалансированной программы деятельности всех элементов системы в их единстве, направленной на эффективное достижение поставленных целей.
Планирование - это по существу моделирование будущей деятельности.
Этим положением и определяется роль и место планирования в управлении.
Сущность планирования в различных органах управления РСЧС и ГО определяется их ролью и местом в управленческой деятельности.
Мы будем соотносить оперативный уровень планирования с работой постоянно действующих органов управления РСЧС вида «штаб», к которым относится, например, Главное управление (далее - ГУ) МЧС России по субъекту РФ.
В качестве основных задач при формировании современной теории планирования мероприятий РСЧС выступает определение:
- сущности, содержания и задач планирования для каждого вида органов управления РСЧС;
- требований и принципов планирования для каждого вида органов управления РСЧС;
- видов и методологических основ планирования мероприятий РСЧС;
- технологий планирования для каждого вида органов управления РСЧС;
- оптимального состава планирующих документов для каждого вида органов управления РСЧС.
Основные задачи планирования всех видов органов управления Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с изменениями и дополнениями от: 14 апреля 2015 г. (дата обращения: 21.02.2019 г.).:
- уяснение (постановка) целей предстоящих действий;
- определение задач (мероприятий), мест и сроков их выполнения;
- сбор и обработка информации для принятия решения;
- оценка обстановки;
- разработка исходных данных для обоснования и выбора способов действий, создания группировки сил;
- разработка способов решения поставленных задач;
- принятие решения;
- разработка планирующих документов (планов, приказов, распоряжений и др.).
Требования, предъявляемые к планированию. Наиболее общими требованиями к планированию являются:
- Реальность - одно из главных требований к планированию. Оно обеспечивается всесторонним и глубоким анализом состояния системы на соответствующем уровне, правильной оценкой обстановки, тщательными расчетами и строгим учетом людских и материальных ресурсов, специфики местных условий, наличием времени, необходимого для выполнения поставленных задач. Реальность планирования в значительной степени будет зависеть от того, насколько согласованы намеченные к осуществлению мероприятия с мероприятиями всех взаимодействующих структур.
- Целеустремленность планирования заключается в умении выделить главные задачи, определить особо важные мероприятия, на решении которых должны быть сосредоточены основные усилия органов управления. При этом особое внимание обращается на решение вопросов, связанных с обеспечением готовности органов управления, надежностью выполнения задач, устойчивостью работы систем оповещения и связи, а также созданием группировки сил для проведения работ.
- Конкретность планирования предполагает, что все планируемые мероприятия и действия должны иметь конкретные названия, объем, содержание и быть согласованы между собой по целям, месту, времени и составу сил, способу их выполнения. В планах должны быть определены конкретные должностные лица, ответственные за выполнение мероприятий и осуществление контроля за их выполнением.
- Соблюдение необходимой степени детализации при планировании.
- Гибкость (приспособляемость к развитию ситуации).
- Взаимосвязь и непротиворечивость содержания документов планирования (приказов, распоряжений, планов и др.) между собой.
- Правомочность (соответствие правам и обязанностям командиров (начальников) и органов управления).
- Ясность (предполагает возможность их использования без дополнительных разъяснений и уточнений).
Под конкретными требованиями к планированию будем понимать совокупность норм, правил и характеристик, установленных нормативными актами, выполнение которых обеспечивает разработку всех основных планирующих документов на всех уровнях РСЧС Федеральный закон РФ от 21.12.1994 № 68 (с изменениями и дополнениями от 23.06.2016) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" [Электронный ресурс] Режим доступа: http://base.garant.ru/ (дата обращения: 21.02.2019 г.)..
Обеспечение соответствия этим требованиям основывается на выполнении органами управления (далее - ОУ) в своей практической деятельности принципов планирования, исходящих из законов (закономерностей) управления, учитывающих складывающиеся условия внешней и внутренней среды деятельности системы.
Аналогично можно рассмотреть и основные принципы планирования:
- объективность;
- комплексность;
- научность;
- непрерывность;
- оптимальность;
- рассмотрение процессов, явлений и событий в развитии (динамике);
- учет взаимных связей и зависимостей всех сторон деятельности войск и органов между собой и с внешней средой.
Таким образом, представленные принципы планирования закладывают основу успешной деятельности органов управления.
Виды планирования. Виды планирования можно классифицировать по нескольким критериям.
В принципе любая система имеет иерархию планов. В ряду соподчиненности можно различить следующие виды планирования в соответствии с уровнями управления:
- общее или стратегическое планирование (долгосрочное основополагающее, концепция системы). Основными признаками стратегического планирования являются: цель планирования - долгосрочное обеспечение существования и выполнения основной цели системы; носитель идеи планирования - высший уровень; охват задач, решаемых системой - глобальный, широкий спектр альтернатив;
- оперативное планирование (решение основных организационных вопросов). Основными признаками оперативного планирования являются: цель планирования - обоснование состава группировки сил и порядка ее применения для выполнения основной цели системы; носитель идеи планирования - оперативный (организационный) уровень; решаемые задачи - расчетные;
- тактическое планирование (действий сил при решении конкретных задач). Тактическое планирование осуществляется на основе стратегического и является основой осуществления стратегических планов, касается вопросов конкретных действий в конкретных условиях.
Соответственно данным видам планирования можно дать и определения планирования.
Стратегическое планирование - это распределение задач по действиям при угрозе и возникновении ЧС, при организации и ведении ГО между ОУ и силами по цели, месту и времени их выполнения.
Оперативное планирование - это распределение задач по разработке исполнительных документов, планирующих документов между должностными лицами ОУ и организациями по порядку, месту и времени их выполнения.
Тактическое планирование - это оформление планирующих документов в соответствии с требованиями Наставлений и Инструкций по служебному делопроизводству.
Методы планирования Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с изменениями и дополнениями от: 14 апреля 2015 г. (дата обращения: 21.02.2019 г.).. Одним из самым простых и часто используемых методов планирования является табличное планирование. Суть его заключается в определении очередности выполнения мероприятий, определения сроков их проведения с использованием таблиц.
Логическим развитием и усовершенствованием табличного планирования является линейно-графическое планирование, основанное на построении линейных графиков. В этих графиках, помимо сроков начала и окончания мероприятий (работ), получают графическое представление об их продолжительности - они изображаются путем ленточно-диаграммного заполнения календарных сеток. Календарные сетки в линейном графике могут быть детализированы по дням, неделям, месяцам, декадам, кварталам.
В основе линейно-графического метода лежит воспроизведение продолжительности намечаемых работ посредством отрезков прямых линий с соблюдением масштаба времени. Это обуславливает наглядность линейно-графических построений, их очевидную простоту и определяет широкое распространение линейных графиков при составлении планов, требующих увязки совокупности планируемых мероприятий (работ).