В стандартах организаций могут содержаться сведения, составляющие коммерческую тайну (секрет производства). Применение таких стандартов лицами, не являющимися работниками организации, разработавшей и утвердившей стандарт, может осуществляться только с согласия самой организации на договорной основе. Кроме того, порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены стандартов организаций устанавливается ими самостоятельно. В соответствии с этим представляется весьма затруднительным обеспечить условия для единообразного применения стандартов организаций. Единообразие в применении может проявляться в том случае, если стандарты организаций разработаны, например, в рамках холдинга или акционерного общества, имеющего разветвленную сеть дочерних обществ. В таком случае входящие в их состав общества будут равным образом и в равной мере применять утвержденные головной организацией стандарты.
Интересно отметить, что ранее в Законе РФ "О стандартизации" было напрямую указано, что государственные (ныне - национальные) стандарты, а также стандарты отраслей не являются объектом авторского права (п.4 ст.6). Однако в отношении стандартов предприятия (ныне - стандартов организаций) и стандартов научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений такой оговорки сделано не было.
В Концепции развития национальной системы стандартизации в качестве принципов стандартизации наряду с упомянутыми выше принципами выступают и такие, как:
1. обеспечение преемственности работ по стандартизации в Российской Федерации;
2. обоснованность разработки национальных стандартов;
3. открытость процессов разработки национальных стандартов;
4. обеспечение доступности национальных стандартов и информации о них для пользователей;
5. однозначность понимания всеми заинтересованными сторонами требований, включаемых в национальные стандарты;
6. прогрессивность и оптимальность требований национальных стандартов;
7. применение требований национальных стандартов в контрактах, заключаемых между изготовителем и потребителем.
Особо следует обратить внимание на то, что в Концепции в качестве первостепенного указан принцип добровольности применения национальных стандартов и обязательности их соблюдения в случае принятия решения об их использовании. В ГОСТ Р 1.0-2004 также закреплено, что национальный стандарт применяют добровольно, после чего все его требования становятся обязательными для соблюдения (п.6.2.).
В Законе «О техническом регулировании» (ни в одной из его статей, ни в одной из существующих редакций) не содержится оговорки о том, что если изготовитель (продавец, исполнитель) добровольно принимает на себя обязательства в части выполнения требований стандартов (например, производит продукцию в соответствии с определенным стандартом), то соблюдение этих требований становится для него обязательным. Такое дополнение весьма важно, поскольку позволяет связать нормы гражданского законодательства (в т.ч. в сфере защиты прав потребителей) и законодательства в области технического регулирования, и вполне заслуживает официального закрепления в Законе.
Не будет лишним дополнить Закон принципом обязательного соблюдения требований стандартов в случае указания на применение их в договорах, контрактах, заключаемых между изготовителем (продавцом, исполнителем) и приобретателем. К слову сказать, подобное положение, касающееся стандартов предприятий, которые также как и ныне существующие национальные стандарты и стандарты организаций имели статус добровольных, содержалось в Законе РФ "О стандартизации". Так, в частности, в абз. 2 п.2 ст.8 регламентировалось, что требования стандартов предприятий подлежат обязательному соблюдению другими субъектами хозяйственной деятельности, если в договоре на разработку, производство и поставку продукции, на выполнение работ и оказание услуг сделана ссылка на эти стандарты.
Стандартом называется документ, в котором устанавливаются характеристики продукции, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг.
Нормативные документы по стандартизации подразделяют на 6 категорий: Государственные (ДСТУ), отраслевые (ГСТУ), региональные, стандарты предприятий, технические условия, стандарты научно-технических и инженерных обществ.
1. Государственные стандарты - ГОСТы, обязательны для предприятий, организаций, учреждений любого подчинения, во всех отраслях народного хозяйства. Утверждаются Госстандартом, а особо важные - Советом Министров. Содержат обязательные и рекомендуемые требования. К обязательным относятся требования, обеспечивающие безопасность продукции для здоровья и имущества населения и охрану окружающей среды, требования техники безопасности и гигиены труда, метрологические требования. Которые обеспечивают техническое единство во время изготовления, эксплуатации и применения продукции.
Государственные стандарты устанавливают нормы, параметры, размеры, требования, правила. показатели технического уровня, термины, обозначения и другие объекты межотраслевого применения, необходимые для получения продукции оптимального качества. Метрологический анализ точности работы технологического оборудования показал отклонение в пределах от +0,25 % до + 2,0 % в зависимости от вида оборудования и вида технологического процесса, в результате диапазон отклонений выхода равен 2% и составит 46-48 %,таким образом, высокая точность оборудования позволит получить хлеб, соответствующий стандартам и позволит сэкономить сырье.
2. Отраслевые стандарты - ОСТы. Их необходимо соблюдать на предприятиях и организациях данной отрасли, а также, на предприятиях и в организациях других отраслей, применяющих или потребляющих продукцию этой отрасли. Отраслевые стандарты устанавливают на сырье, полуфабрикаты, отдельные виды товаров. утверждают отраслевые стандарты ведущим в производстве данной продукции министерством или ведомством.
3. Региональные стандарты - РСТ. Обязательны для предприятий и организаций регионального и местного подчинения независимо от их ведомственной подчиненности.
4. Стандарты предприятий - СТП. Их надо выполнять только на предприятии, где указанные стандарты разработаны и утверждены руководством. Устанавливают СТР на технологические правила, нормы, полуфабрикаты и инструменты, используемые в пределах данного предприятия. Готовая продукция не может служить объектом стандартизации предприятия.
Стандарты всех категорий вводят без ограничения срока действия или на определенный период.
5. Технические условия -ТУ. На некоторые виды товаров разрабатываются ТУ. Их утверждают на продукцию, находящуюся в стадии освоения и выпускаемую малыми партиями, а также если возникает необходимость дополнения или повышения требований, установленных стандартами. ТУ разрабатывают и вводят в действие в более короткие сроки, период их действия ограничен, Утверждают ТУ министерства, ведомства, отвечающие за производство данного вида товара, исполнительные комитеты, областных, краевых, городских советов, предприятий, фирм и т.д. Порядок построения, оформления, изложения и регистрации ТУ на продукцию устанавливается специальными стандартами.
6. Стандарты научно-технических и инженерных обществ разрабатывают в случае необходимости расширения или распространения результатов фундаментальных и прикладных исследований, полученных в отдельных отраслях знаний или сфер профессиональной деятельности.
К государственным стандартам приравниваются государственные СНиП и государственные классификаторы технико-экономической и социальной информации.
Стандарты разных категорий в зависимости от назначения делятся на 4 группы:
- основополагающие устанавливают организационно-методические и общетехнические положения для определенной области стандартизации, термины, определения, нормы и правила для взаимосогласованности разных видов технической и производственной деятельности;
- на продукцию и услуги устанавливают требования к группе однородной продукции или к конкретной продукции, услуге, обеспечивающие ее соответствие своему назначению;
- на процессы устанавливают основные требования к последовательности и методам выполнения разных работ, операций;
- на методы контроля, испытаний, измерений устанавливают последовательность работ, способы и технические средства их выполнения для различных видов и объектов контроля продукции, процессов, услуг.
В зависимости от содержания стандарты подразделяют на виды. Всего разработано 13 видов, из которых наиболее распространены следующие:
Стандарты технических условий. Важнейший вид стандартов. Они устанавливают всесторонние технические требования, т.е. физико-механические свойства, химический состав, органолептические показатели, требования технической эстетики и т.д., к качеству продукции при ее изготовлении, поставке и использовании. ТУ определяют правила приемки, способы исследования качества, требования к упаковке, маркировке, транспортировке и хранению товара.
Стандарты технических требований. Нормируют показатели качества, надежности продукции, ее внешний вид, устанавливают гарантийные сроки хранения товаров.
Стандарты правил приемки. Предусматривают унифицированный порядок и правила приемки товаров по количеству и качеству. В них указаны единые правила отбора проб, место и условия приемки, порядок внешнего осмотра, последовательность и описание операций, правила оформления документации.
Стандарты методов испытаний. Устанавливают порядок отбора проб для испытаний, унифицированные методы контроля качества продукции, основанные на достижении современной науки и техники.
Стандарты правил маркировки, упаковки, транспортировки и хранения. Определяют правила маркировки и требования к упаковке, транспортировке и хранению продукции, которые обеспечивают сохранение свойств и качества товаров. В данных стандартах предусмотрены три раздела: «Маркировка», «Упаковка», «Транспортировка и хранение».
Стандарты методов и средств проверки мер и измерительных приборов. Устанавливают способы наиболее эффективных поверок мер, приборов и контрольно- измерительной аппаратуры с указанием средств, обеспечивающих требуемую точность и единство измерений в стране.
Обозначение стандартов. При утверждении стандартами присваивают обозначение, включающее индекс: ГОСТ,ОСТ,РСТ,ТУ, регистрационный номер и год утверждения или пересмотра- две последние цифры.
В отраслевых стандартах после индекса указывают условное цифровое обозначение министерства или ведомства, их утверждавшего, регистрационный номер и год утверждения или пересмотра.
Техническим условиям присваивают обозначение, состоящее из индекса, названия организации, утверждавшей их, регистрационного номера и года утверждения. Пример: «Поля допусков и рекомендуемые посадки» - ГОСТ 25347-2013, где 25347 - регистрационный номер, 2013 - год утверждения.
Базовым основополагающим стандартом является: ГОСТ Р 8000 ГСИ.- основные положения.
Правовые основы стандартизации в России установлены Законом Российской Федерации “ О стандартизации”. Положение Закона обязательны к выполнению всеми государственными органами управления, субъектами хозяйственной деятельности независимо от формы собственности, общественными объединениями.
Закон определяет меры государственной защиты интересов потребителей и государства через требования, правила, нормы, вносимые в государственные стандарты при их разработке, и государственный контроль выполнения обязательных требований стандартов при их применении.
Сущность стандартизации в РФ закон толкует как деятельность, направленную на определение норм, правил, требований, характеристик, которые должны обеспечивать безопасность продукции, работ и услуг, их техническую и информационную совместимость, взаимозаменяемость, качество продукции (услуг) в соответствии с достижениями научно-технического прогресса. Нормы и требования стандартов могут относиться также к безопасности хозяйственных объектов в чрезвычайных ситуациях (например, природные и техногенные катастрофы); к обороноспособности и мобилизационной готовности страны.
Стимулирование применения государственных стандартов:
1. Государство гарантирует экономическую поддержку и стимулирование субъектов хозяйственной деятельности, которые производят продукцию (оказывают услуги), маркированную знаком соответствия государственным стандартам, в том числе государственным стандартам с предварительными требованиями на перспективу, опережающими возможности традиционных технологий.
2. Меры экономической поддержки и стимулирования субъектов хозяйственной деятельности, осуществляющих производство продукции(оказывающих услуги) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи и получивших лицензии на маркирование продукции (услуг) знаком соответствия государственным стандартам, определяются в порядке и на условиях, установленных законодательными актами Российской Федерации.
Разработку государственных стандартов Российской Федерации осуществляют технические комитеты по стандартизации (ТК), а также предприятия, общественные объединения в соответствии с заданиями планов государственной стандартизации Российской Федерации, программ (планов) работ ТК и договоров на разработку стандартов или в инициативном порядке.