Само же поведение, подвергающееся оценке с точки зрения позитивной и ретроспективной ответственности, и создает барьер, который позволяет увидеть различную сущность, содержание и назначение в праве обоих аспектов ответственности. Существование же конструкций единого понятия ответственности в праве, включающего оба аспекта, не устраняет имеющиеся пробелы в теории ответственности, а наоборот, создает неадекватное представление о сущности исследуемого правового явления.
Следовательно, говоря о юридической ответственности в позитивном и ретроспективном аспектах, мы имеем в виду ответственность в правовой сфере, которая развивается и осуществляется при участии только государства и его органов. Если эти рассуждения в полной мере соответствуют сущности ретроспективной ответственности, то при рассмотрении механизма; позитивной ответственности теряется ее юридическая специфика и возникает потребность в новом термине, содержание которого отражало бы самостоятельную инициативную деятельность субъекта в рамках правовых норм, преследующую достижение положительных социальных целей Халрина Р.О. Общее учение о правоотношении. М., 1974. С. 317..
Ретроспективный аспект ответственности в праве точнее было бы именовать "юридической ответственностью", а позитивный - "правовой ответственностью". Согласно одному из смысловых значений, термин "право" толкуется как возможность действовать, поступать каким-нибудь образом Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1986, С. 498.. С этих позиций правовая ответственность понимается как объективное явление, "выражающееся в поведении, основанном на внутренних побудительных мотивах" Кожевников С.Н. Юридическая ответственность, Новгород. 1993. С. 459..
Основа мотивов - идеи, заложенные в праве. Объективность правовой ответственности опосредуется субъектом права, и этот процесс проявляется в осознании, правильном понимании гражданином, должностным лицом возложенных на него обязанностей, обусловливающих надлежащее отношение к обществу, другим лицам Общая теория права. Курс лекций// Под. ред. В.К. Бабаева..
Правовая ответственность более близка, на наш взгляд, к таким правовым категориям, как правосознание и правовая культура, которые отражают сложившееся правопонимание в обществе и служат оценкой эффективности всей системы права.
Такой, в общих чертах, представляется нам взаимосвязь двух аспектов ответственности в праве.
Признавая существование двух аспектов ответственности в праве, мы не можем согласиться с попытками отразить в одном общем понятие их сущность.
Как справедливо заметил Т.Н. Радько: « Нельзя не видеть того, что между ответственностью в позитивном и негативном плане существует диалектическое единство противоположностей». Радько Т.Н. Юридическая отвтственностть как общая форма реализации социальных функций права., Волгоград. 1994 с. 17.
Глава 2. Стадии юридической ответственности
С философской точки зрения юридическая ответственность как правовое явление представляет собой единство содержания и формы, то есть не только определенное состояние, изменяющее правовой статус правонарушителя, но и « особую процедуру ее возложения (применения), исполнения и осуществления» Галаган И.А. Методологические проблемы общей теории юридической ответственности по советскому праву. Воронеж, 1989.
Поскольку форма есть способ существования и выражения содержания, значит форма юридической ответственности представляет собой то, в чем себя обнаруживает и существует. В этом и заключается содержание ответственности. Как указывалось выше, правоохранительная санкция содержит в себе конкретную меру ответственности, реализация которой выступает как правоохранительное отношение. Таким образом, юридическая ответственность приобретает форму конкретного охранительного правоотношения.
За основу выделения стадий юридической ответственности мы берем соотношение степени познания совершенного правонарушения уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами и изменений, происходящих в объекте правоотношения ответственными.
Таким образом, стадии юридической ответственности - это соотношение определенного объема прав, свобод, обязанностей лица, совершившего правонарушение, с этапами познания данного правонарушения уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами.
Приведем некоторые научные концепции, выделяющие стадии юридической ответственности.
Например, Б.Т.Базылев обосновал три стадии юридической ответственности: становление ( первоначальное развитие), конкретизация и осуществление. Базылев Б.Т. Юридическая ответственность. Красноярск, 1985 г.
Б.Л. Назаров выделяет четыре стадии юридической ответственности: возникновение юридической ответственности; выявление юридической ответственности; опосредование юридической ответственности, ее официальная оценка в актах компетентных органов; реализация юридической ответственности. Назаров Б.Л. Социалистическое право в системе социальных связей. М.1976 г.
Заднепровская М.В. рассматривает следущие стадии юридической ответственности: «стадия состояния» прав и обязанностей субъектов правоотношения ответственности; стадия реализации прав и обязанностей субъектов правоотношения ответственности. Заднепровская М.В. Осуществление юридической ответственности. М. 1984 г.
Таким образом, первая стадия юридической ответственности начинается с момента совершения правонарушения и длится до обнаружения его компетентными органами государства или должностными лицами. Эту стадию мы определяем как возникновение юридической ответственности.
Вторая стадия начинается с обнаружения правонарушения и заканчивается вступлением в законную силу акта применения права, признающего факт правонарушения, совершенного конкретным лицом. Правомерно будет определить эту стадию как конкретизацию юридической ответственности.
Третья стадия - стадия реализации юридической ответственности. Начинается она с момента вступления правоприменительного акта, признающего факт совершения правонарушения, в законную силу.
Далее мы рассмотрим более подробно все стадии юридической ответственности.
2.1 Первая стадия юридической ответственности - возникновение юридической ответственности
Развитие общей теории права требует специального анализа взаимосвязи юридической ответственности и правонарушения, а также определения места понятия правонарушения в системе понятий общей теории права. Общетеоретическое понятие правонарушения и те правовые категории, с помощью которых будет раскрыто его содержание, должны отражать соответствующие понятия отраслевых юридических наук и в то же время выполнять роль правовой абстракции. Справедливо по этому поводу заметил профессор И.С. Самощенко: "Теория государства и права не может свести свою работу к компилятивному изложению выводов отраслевых дисциплин об отдельных видах правонарушений. Она должна прежде всего раскрыть социальную сущность правонарушений. Но это только одна сторона дела. Исследование социальной сущности правонарушения должно служить более глубокому и правильному решению юридических вопросов, связанных с этим явлением" Самошенко И.С. Понятие правонарушения по советскому законодательству. М.1963 г..
Основанием юридической ответственности признается единство фактического и юридического основания ответственности. Под фактическим основанием понимается совершение правонарушения, а в некоторых случаях объективно противоправное деяние. Юридическим основанием является наличие правовой нормы, устанавливающей юридическую ответственность да совершенное деяние. Авторы делают вывод: "Основание юридической ответственности употребляется в двух следующих смыслах. Во-первых, как основание привлечения к юридической ответственности. В данном смысле говорят о законе, договоре, норме права. Во-вторых, как правонарушение, за которое лицо может быть привлечено к юридической ответственности. Здесь речь идет уже не о правовом, а о фактическом основании". Самошенко И.С., Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству. М. 1971 г.
Рассмотрение двух изложенных точек зрения о понятии правонарушения и его месте в системе понятий общей теории права приводит нас к выводу, что концепция правонарушения как разновидности юридических фактов тождественна в существенных моментах концепции правонарушения как основания юридической ответственности. Юридический факт, на основе которого возникает правоотношение ответственности, представляет собой сложное образование: он включает в себя не только совершение правонарушения - конкретные жизненные обстоятельства, но и формальные моменты - наличие нормы права., которая связывает возникновение правоотношения ответственности с конкретными жизненными обстоятельствами.
Признание правонарушения фактическим основанием юридической ответственности основывается на выявлении социальной сущности правонарушения, то есть его основного объективного признака, определяющей черты. Социальная сущность правонарушения заключается в том, что оно является деянием общественно опасным. Правонарушение всегда посягает на важные ценности общества: здоровье и жизнь человека, собственность, организацию общественной жизни и т.д., то есть "акт правонарушения всегда есть вызов обществу, пренебрежение всем тем, что значимо, ценно для него". Общественная опасность является объективным сущностным свойством правонарушения и в том смысле, что "деяние причиняет вред обществу, интересам отдельных граждан независимо от осознания данного обстоятельства законодателем" Гойман В.И. Правонарушение и юридическая ответственность. Под. ред. В.В. Лазарева. М.1994 г..
Таким образом, полагаем, нет необходимости выделять помимо понятия фактического основания юридической ответственности понятие объективного основания, поскольку последнее раскрывается при анализе социальной сущности правонарушения.
В юридической литературе различают основание юридической ответственности и условия и предпосылки ответственности. Условие - это начальное обстоятельство, наличие которого создает возможность появления остальных элементов. Предпосылка - элемент, обязанный своим появлением наличию условий. Это следующий после условия элемент в логической цепочке. Основание - конечный и последний элемент.
Предпосылки юридической ответственности обнаруживаются в признаках, характеризующих совершенное деяние как правонарушение. Выделяют следующие признаки правонарушения: общественная опасность, противоправность, совершение правонарушения только людьми, виновность деяния Бабаев В.К. Правомерное поведение. Правонарушения.\ Н.Новгород. 1993 г..
Перечисленные признаки правонарушения, образующие предпосылки юридической ответственности, в совокупности являются не чем иным, как фактическим основанием ответственности. Деяние, которому присущи характерные признаки правонарушения, объективно, в силу своего существования в действительности, влечет за собой возникновение правоотношения ответственности.
С момента совершения правонарушения, в рамках возникшего правоотношения ответственности возникает право государства на применение мер юридической ответственности и обязанность лица, совершившего деяние с признаками правонарушения, претерпеть последствия применения этих мер ответственности. Правовой статус лица, совершившего правонарушение, внешне остается неизменным, но может быть изменен при дальнейшем развитии правоотношения ответственности, которое в дальнейшем будет зависеть от двух факторов. Во-первых, если деяние с признаками правонарушения обнаружено уполномоченными на то органами государства или должностными лицами и, во-вторых, если этими органами или должностными лицами в соответствии с нормами закона будет установлено, что это деяние является правонарушением.
Таким образом, совершенное в действительности деяние с признаками правонарушения, объективно порождает правоотношение ответственности или, другими словами, является фактическим основанием юридической ответственности. Но для того, чтобы юридическая ответственность реализовалась, то есть достигла своей цели, одного фактического основания ответственности недостаточно, необходимо юридическое признание (квалификация) совершенного деяния. Речь идет о юридическом основании ответственности, таковым является состав правонарушения.
Состав правонарушения -- это совокупность законодательно закрепленных признаков, характеризующих деяние как правонарушение. "Все признаки конкретных проступков с точки зрения их юридического значения - пишет М.В. Семенов, - можно подразделить на три основные группы: а) квалифицирующие, т.е. такие признаки, которые включены в состав проступка и влияют на квалификацию деяния; б) признаки, которые оказывают влияние на выбор санкции и ее размер, т.е. отягчающие и смягчающие обстоятельства; в) юридически безотносительные или юридически безразличные." Бабаев В.К. Правомерное поведение, правонарушение. Н. Новгород. 1993 г.
Полагаем, что эту классификацию признаков проступков можно использовать для всех видов правонарушений. Таким образом, квалифицирующие признаки в основном