Автореферат: Определение стоимости рабочей силы совокупного работника горно-металлургического комплекса России: теоретические аспекты, методические основы и механизмы реализации

9. Разработан алгоритм индексации заработной платы, обеспечивающий, в условиях инфляции, сохранение ее покупательной способности и консервацию рассчитанных соотношений стоимости рабочей силы между различными профессионально-квалификационными группами работников. Этот подход позволяет снять острые противоречия в применяемых в настоящее время в ГМК двух основных схемах поддержания уровня покупательской способности работников: а) механистическим увеличением зарплаты путем ее умножения на индекс прожиточного минимума, что приводит к углублению разрыва в уровне оплаты труда между высоко и низкооплачиваемыми категориями работников; б) индексации на фиксированные суммы привязки к ПМ, что, в свою очередь, приводит к необоснованному «сжатию» квалификационных оценок и, как следствие, снижению мотивированности к квалифицированному и качественному выполнению работ. Государственной методики индексации заработной платы в настоящее время не существует - вся деятельность в этой области отнесена к нормам договорно-правового регулирования.

10. Сформулированы предложения федеральным органам власти, регулирующим социально - трудовые отношения по использованию авторских методических наработок (использование компенсационного подхода и соответствующих минимальных стандартов оплаты труда для определения ПК различных категорий трудоспособного населения и МРОТ) в их практической деятельности по формированию государственной политики в сфере заработной платы.

Практическая значимость выполненной работы определяется возможностью применения ее результатов при совершенствовании нормативно-правовой базы системы оплаты труда, в практической хозяйственной деятельности ГМК и его предприятий, в экономических разделах программных документов ФНПР и ГМПР, в методиках расчета цены труда наемных работников при подготовке и заключении тарифных соглашений и коллективных договоров, в учебных программах высшего и среднего профессионального образования, в программах обучения и переподготовки профсоюзного актива.

Апробация результатов исследования. ОССОТ и методика его определения признаны Ассоциацией промышленников горно-металлургического комплекса России (АМРОС) и стали составной частью отраслевых тарифных соглашений последних лет. В коллективных договорах 75 процентов предприятий отрасли в той или иной степени ОССОТ применяется, в том числе для: оценки состояния оплаты труда, установления размера оплаты труда работников базовых профессий, построения тарифных сеток, расчета фонда оплаты труда, контроля соответствия реальной заработной платы работников требованиям стандарта и корректировки соотношений оплаты труда работников различных производств и профессий.

Использование Методики определения ОССОТ способствовало общему росту заработной платы на предприятиях отрасли за последние шесть лет более чем в два раза в реальном выражении, выравниванию заработной платы между профессионально-квалификационными группами и предприятиями. Применение ОССОТ подвело теоретическую базу под переговорные процессы профсоюза с работодателями, стало убедительным аргументом в обосновании требований по оплате труда наемных работников.

Опыт разработки и применения ОССОТ и Методики его определения в российской металлургии используется в других отраслях экономики (электроэнергетика, угольная, нефтегазодобывающая отрасли, связь). Он также разрабатывается и внедряется на горных и металлургических предприятиях Украины и Казахстана.

Основные результаты исследования докладывались автором на ряде конференций и семинаров, в том числе на семинаре - совещании руководителей служб персонала предприятий черной металлургии, организованном корпорацией «Чермет» (2005 г.), на семинаре по экономической работе ЦС ГМПР (2003, 2004 гг.), на научно - практической конференции по проблемам оплаты труда, проводимом профцентром «Союзметалл» (2005 г.), на экономическом семинаре, проводимом Ассоциацией профсоюзов базовых отраслей промышленности и строительства ( 2003 г.)

По теме диссертации опубликовано двенадцать печатных работ общим объемом более 5,3 п.л., в том числе одна публикация в издании, содержащемся в перечне ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованном ВАК РФ.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении раскрывается актуальность исследуемой темы, обосновываются цель и задачи, формулируются предмет и объект исследования, а также показана научная новизна, практическая значимость и апробированность полученных результатов.

В начале главы 1 «Горно-металлургический комплекс (ГМК) и его работники» рассмотрены основные характеристики ГМК как ключевого сегмента национальной экономики, масштабность работы которого, во многом предопределяет востребованность и эффективность деятельности ряда других отраслей. Так, только на этапах производства продукции предприятиями ГМК потребляется 30 проц. вырабатываемой в России электроэнергии, 25 процентов природного газа, 10 проц. других углеводородных энергоносителей, 80 проц. производства коксующихся углей, а на этапах производства и реализации продукции обеспечивается 27 процентов всех железнодорожных перевозок. Экономическая устойчивость и социальная стабильность многих регионов России также определяются деятельностью ГМК, в который входят 724 предприятия, расположенные в 42 регионах, причем 75 проц. из них являются градообразующими. «Стратегия развития металлургической промышленности до 2015 года», Минпромэнерго России, Москва, 2006 г. Деятельность ГМК в плановой системе экономики определялась функционированием 17 подотраслей, однако в настоящее время это деление из-за диверсификации стало весьма условным.

Кардинальные преобразования, происшедшие в конце ХХ - начале ХХI века в ГМК, обусловлены рядом политических и экономических факторов, способствовавших генезису нового этапа развития российской металлургии. К экономическому и политическому кризису плановой социалистической системы хозяйствования 90-х годов прошлого века российская металлургия подошла с наивысшими за всю свою историю результатами по объемам выпускаемой продукции и со значительным отставанием ее технического и технологического уровня от большинства государств с развитой металлургией. Вместе с тем, советская металлургия по сортаменту выпускаемой продукции была весьма сбалансированным народнохозяйственным комплексом, продукция которого при отсутствии конкуренции со стороны зарубежных производителей обеспечивала широкий спектр потребностей отечественной экономики - от сельского хозяйства до оборонного комплекса и космоса.

Переход в начале 90-х годов прошлого века в условиях глубокого системного кризиса от плановой экономики к рыночной сопровождался разрывом традиционных кооперационных связей между предприятиями на постсоветском пространстве, резким снижением валового внутреннего продукта, невостребованностью, и, как следствие, свертыванием многих наукоемких, высокотехнологичных производств.

Рис.1. Динамика производства основных видов продукции ГМК

Металлургия была вынуждена переориентироваться на экспорт сырьевых ресурсов и востребованной за рубежом продукции с малой добавленной стоимостью, которые для большинства производителей в тот период не давали прибыли, но обеспечивали поддержку занятости и своевременность расчетов за отгруженную продукцию. Переломным для ГМК, что подтверждается данными рис.1, после длительной стагнации, стал 1998 год.

Дефолт, а затем административное сдерживание цен на продукцию и услуги естественных монополий, фактически создали преференции производителям экспортной продукции. В этот период начался подъем и в машиностроении, оборонном комплексе, строительстве, других металлопотребляющих секторах экономики, что предопределило начало нового эффективного этапа развития российской металлургии.

Таблица 1. Внутреннее металлопотребление некоторых стран, кг/ чел.

В таблице 1 показана позитивная динамика российского металлопотребления в последние годы. Вместе с тем возможности российского внутреннего рынка далеко не исчерпаны, что подчеркивается статистическими данными по другим странам, а также СССР.

ГМК в настоящее время характеризуется не как целостная хозяйственно-экономическая структура, а определяется сочетанием нескольких динамично развивающихся крупных компаний, владеющих предприятиями черной и цветной металлургии и нескольких десятков относительно небольших предприятий, которые не оказывают какого - либо существенного влияния на ситуацию в отрасли. Металлургия является весьма капиталоемкой и поэтому объективно инерционной отраслью экономики. Крупные компании обладают значительными преимуществами перед обособленными предприятиями в инвестиционном поле, в возможностях концентрации средств на стратегически важных направлениях деятельности, целью которых является обеспечение и повышение конкурентоспособности продукции.

Далее в главе раскрывается трудовой потенциал ГМК. Следует особо подчеркнуть, что происходившее в 90-х годах падение объемов производства не сопровождалось адекватным сокращением численности персонала. В указанный период усилия администрации предприятий были направлены на сохранение квалифицированных кадров отрасли, так как был очевиден временный характер кризиса. Вынужденные, из-за отсутствия заказов на продукцию, отпуска без оплаты для персонала, перераспределение заработной платы между работающими и простаивающими работниками становились повсеместной реальностью для большинства предприятий и стали основным вектором формирования в будущем заниженной цены труда.

В этот же период произошло разрушение доминировавшей при плановой экономике роли государства в вопросах оплаты труда, снижалось его влияние на обеспечение социальной защиты населения - уровень жизни основной массы которого катастрофически упал. Ускоренная «ваучерная» приватизация способствовала созданию нового, весьма узкого класса собственников, которые по мере приобретения средств производства реанимировали описанный еще К.Марксом «дикий» капитализм и сформировали новую идеологию трудовых отношений, в которых, не без участия государственных институтов, «цена» труда для большинства наемных работников была безосновательно и на длительный период занижена. Основанием подобных действий новых собственников было уже не сохранение кадрового потенциала предприятий, а извлечение максимальной прибыли. Только в 2006 году (см. рис.2) покупательная способность заработной платы совокупного работника ГМК достигла докризисного уровня 1990 года.

Таким образом, одним из итогов преодоленного, в конечном счете, кризиса стало перераспределение собственности, отчуждение работников от средств производства и обесценивание труда совокупного работника отрасли.

Рис. 2. Покупательная способность заработной платы в ГМК.

До начала реструктуризации (2003 год) в ГМК трудилось около 1,2 миллиона человек, из них в черной металлургии - 666 тыс., в цветной - 525 тыс. чел. В добыче металлических руд занято 195 тыс. чел., в металлургическом производстве - 643 тыс.чел. Руководители, специалисты, служащие составляют 20 проц.; рабочие составляют 80 проц. наемного персонала ГМК, из них 34 процента относятся к основным, соответствующих каждому виду деятельности, профессиям. «Трудовые показатели предприятий металлургии», Корпорация «Чермет», Москва, 2006г.

Рис.3. Численность промышленно-производственного персонала в ГМК.

Во времена плановой экономики тарификация работ в черной металлургии производилась по 8-разрядной отраслевой сетке, учитывающей в стоимостном выражении сложность производственных процессов и оборудования, вредные производственные факторы, режимы труда. В цветной металлургии - по аналогичной 6 - разрядной сетке. Большая единичная мощность агрегатов и высокая степень ответственности за производительную и безаварийную работу оборудования предопределяют необходимость и соответственно высокого уровня образования технологического персонала: 19 проц. работников ГМК имеют высшее образование, причем около 6 проц. из них являются рабочими основных профессий высшей квалификации. 26 проц. работников имеют среднее специальное образование, причем большинство из них также являются рабочими ведущих профессий.

Всего в ГМК применяется труд работников более 1500 профессий, который в системе централизованной плановой экономики оплачивался по пяти базовым вариантам тарифных сеток. Отраслевые министерства и государственные производственные объединения определяли фонды оплаты труда предприятий на основе централизованной тарификации работ и принципов распределения по трудовым затратам. Слабым звеном таких подходов была их недостаточная мотивированность к высокопроизводительному и качественному труду, но они обеспечивали приблизительное равенство в уровнях оплаты труда рабочих тождественных профессий различных предприятий и социальную справедливость в оплате труда работников различных специальностей и квалификации. После приватизации многие предприятия в условиях системного кризиса экономики, значительной недозагрузки производственных мощностей отказались от ранее применяемых систем оплаты труда и директивных тарифных сеток, ввели свои, не всегда объективные соотношения между видами работ, что в первой половине 90-х годов привело к зачастую необоснованной и чрезмерной дифференциации уровней заработной платы персонала по предприятиям и профессиям. Такая разбалансировка способствовала недобросовестной конкуренции товаропроизводителей на рынке, то есть преимущества в реализации продукции получали предприятия, осуществляющие социальный демпинг, занижающие цену труда. Разная оплата за равный труд вызывала протесты профсоюзных организаций не только на предприятиях, где уровень оплаты труда отставал от среднеотраслевого, но и на предприятиях - лидерах, где, как правило, также имели место перекосы в уровнях оплаты труда различных категорий персонала.