на осуществление реконструкции объектов капитального строительства подлежит экспертизев соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса. Согласно статьи 49 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» проектнаядокументация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий,выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, заисключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 . Согласно статьи 49, часть 1 экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с этой статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.В случае, если строительство, реконструкцию объектов капитального строительства планируется осуществлять в границах охранных зон объектов трубопроводного транспорта, экспертиза проектной документации на осуществление строительства, реконструкцииуказанных объектов капитального строительства является обязательной. Проектная документация всех объектов (пункт 5.1 статья 6 Градостроительного кодекса) строительство, реконструкция которых финансируются за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, автомобильных дорог общего пользования, капитальный ремонт которых финансируется или предполагается финансировать за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, объектов культурного наследия регионального и местного значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального или местного значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанного объекта) и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, а также проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I-V классов опасности, подлежат государственной экспертизе.
Государственная экспертиза проектной документации иных объектов капитального строительства и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проводятся органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным (бюджетным или автономным) учреждением по месту нахождения земельного участка, на котором планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.2. Предметом государственного строительного надзора является проверка:1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;2) наличия разрешения на строительство;3) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса.Согласно статьи 52 «Осуществление строительства, реконструкции , капитального ремонта объекта капитального строительства» Градостроительного кодекса Российской Федерации», часть 2 виды работ по строительству , реконструкции , капитальному ремонту объектов капитального строительства , которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемойорганизацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительствамогут выполняться любыми физическими или юридическими лицами. Согласно статьи 52, часть 3 лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство такого объекта капитального строительства, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации строительства.3. Государственный строительный надзор осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного
строительного надзора, при строительстве, реконструкции всех объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного Кодекса, если иное не установлено Федеральным законом о введении в действие Градостроительного Кодекса.Согласно статье 6, п.5.1 к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области градостроительной деятельности относятся:организация и проведение государственной экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, объектов обороны и безопасности, иных объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, автомобильных дорог федерального значения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта), указанных в статье 48.1 Градостроительного Кодекса особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I – V классов опасности, иных объектов, определенных Правительством Российской Федерации, а также результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации указанных в настоящем пункте объектов.Согласно статье 48.1 «Особо опасные, технически сложные и уникальные объекты»,часть 1 к особо опасным и технически сложным объектам относятся:сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи;линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более;объекты авиационной инфраструктуры;объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше;опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственномреестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов:
а) опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества;б) опасные производственные объекты, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;в) опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы (заисключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.Согласно Федеральному закону «О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов» №116-ФЗ опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к Федеральному закону, на четыре класса опасности:I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокойопасности;II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности;III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.Согласно статье 2 , п.4 ФЗ №116 присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре. Опасными производственными объектами в соответствии с Федеральным закономсогласно статьи 2, п.1 являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иныепроизводственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.Классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пункте 1приложения 1 к Федеральному закону (за исключением объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 Федерального закона), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасномпроизводственном объекте, в соответствии с таблицами 1 и 2 Федерального закона №116.Для опасных производственных объектов бурения и добычи нефти, газа и газового
конденсата устанавливаются следующие классы опасности:1) II класс опасности - для опасных производственных объектов, опасных в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода свыше 6 процентов объема такой продукции;2) III класс опасности - для опасных производственных объектов, опасных в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода от 1 процента до 6 процентов объема такой продукции;3) IV класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в подпунктах 1 и 2 (см. выше).Для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребленияустанавливаются следующие классы опасности:1) II класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных длятранспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженногоуглеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля;2) III класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 (см. выше).Согласно статье 14 , п.2 Федеральным законом №116 устанавливается обязательностьразработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов I и II класса опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, в количествах, указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону.Определение количества опасного вещества для каждого конкретного проектируемогообъекта осуществляется в проектной документации в разделе 12 «Иная документация вслучаях, предусмотренных Федеральными законами» в подразделе «Анализ опасности риска». Согласно таблице 1 приложения 2 Федерального закона «О промышленнойбезопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ для опасного вещества, такогокак горючие жидкости, используемые в технологическом процессе или транспортируемые помагистральному трубопроводу, определен:I класс опасности - 2000т и более,II класс опасности – 200 т и более, но менее 2000 т,III класс опасности – 20 т и более, но менее 200 т,IV класс опасности -1 т и более, но менее 20 т.Таким образом, зная количество опасного вещества, используемого в технологическомпроцессе или транспортируемого по трубопроводам, определив класс опасности объекта,можно сделать вывод об отнесении объекта к особо опасным и технически сложным длявозможности определения органа, проводящего Государственный строительный надзор.