1. Общая часть

   1. общие условия формирования информационного права,

   2. общие понятия и категории,

   3. общие положения информационного права (предмет, метод, принципы),

   4. источники и система информационного законодательства,

   5. структурные особенности информационных правоотношений (субъект и объект информационного права, содержание и основания возникновения информационных правоотношений)

2. Особенная часть

   1. Правовой режим информационных ресурсов (понятие, классификация, особенности режимов отдельных ресурсов – баз данных, электронные документы, архивы)

   2. Тайноведение – правовой режим информации ограниченного доступа

   3. Правовое регулирование деятельности в области телекоммуникаций (телекоммуникационное право).

      1. Институт передачи информации по линиям связи

      2. Институт телекоммуникационных услуг

      3. Почтовая связь

   4. Правовое регулирование деятельности средств массовой информации (Медиаправо)

   5. Правовое регулирование рекламной деятельности

   6. Правовое обеспечение информационной безопасности, то есть защита жизненно важных интересов личности, общества и государства в информационной сфере. Сюда включается и компьютерная преступность

   7. Правовой режим интеллектуальной собственности в компьютерных сетях (киберпространство)

   8. Международно-правовой режим информационного обмена (международное информационное право)

ВЫВОД: Если первого уровня общественных отношений применяются традиционные методы, заимствованные из иных отраслей права, то для второго уровня используется технологический метод, в этом и заключается предмет.

Принципы информационного права.

Принципы это основополагающие отношения начала идеи и даже смыслы правового регулирования. Принципы определят основные фундаментальные конструкции, на принципах держится весь костяк информационной сферы.

1. Конституционные принципы. Они закреплены в конституции.

   1. принцип свободы информации. Свободно искать получать передавать производить и распространять информация любым законным способом. В п.2 ст. 24 КРФ определяются обязанности государственных органов и органов местного самоуправления предоставлять каждому для ознакомления документы и материалы, непосредственно затрагивающие его права и свободы. Эта норма носит прямой регулирующий характер.

   2. Принцип законности ст. 1 и 4. Законность наиболее емкое состояние насыщенное правовым содержанием. Состоит из:

      1. Верховенство Конституции и закона

      2. единство понимания закона, исполнения и применения закона всеми и на всей территории РФ.

Субъекты федерации наделены правом принимать НПА для определения правового статуса информации субъектов федерации, но не федеральной.

1. Взаимное уважение прав человека п. 3 ст. 17 Сформулированная жесткая конструкция: осуществление прав и свобод одного, не должно нарушать права и свободы других.

2. Неприкосновенность частной жизни (ст. 23 и 24 КРФ). Сбор хранение, использование распространение информации о частной жизни не допускается без согласия самого лица, это строго императивные нормы.

1. Отраслевые принципы. Закреплены в нормах и нормативных документах информационного права

   1. Принцип баланса интересов личности, общества и государства в информационной сфере. Этот принцип закреплен в тексте доктрины информационной безопасности. Это равновесие потребностей конкретной личности, общества, государства. Интересы личности:

Прежде всего, они проявляются в реализации конституционной свободы

1. информации и обеспечению доступа к информации

2. духовное развитие личности

3. проявление в защите персональной информации, которая обеспечивает личную неприкосновенность.

Общественные интересы:

1. упрочение демократических начал в обществе. Прежде всего это проявляется в деятельности СМИ

2. общественное согласие в стране

Интересы государства:

1. создание и обеспечение не только собственных государственных потребностей, но и обеспечение интересов общества и личности.

2. Укрепление конституционных основ государственного строя, то есть конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности.

Для того чтобы было равновесие между этими интересами они должны закрепляться законодательно, а не просто декларироваться.

2. принцип открытости информации и ограничения доступа к ней. Здесь нужно говорить не о балансе, а о гармонии, о гармоничном соотношении закрытой части информации и открытой её части. Этот принцип воплощается в ФЗ о государственной тайне, в ФЗ о персональных данных, в ФЗ о коммерческой тайне.

3. Разумно-допустимая технологическая зависимость правового обеспечения в информационной сфере. Иначе говоря, он называется принцип технологической зависимости. Принцип этот проявляется в создании наиболее оптимальных условий использования технических и технологических терминов в формулировании правовых норм

Источники информационного права

Источники права – это официальные формы закрепления и способы формирования правовых норм.

1. Международные договоры и иные официальные документы

   1. Хартии,

   2. декларации,

   3. резолюции

   4. другие

2. Федеральные законы и подзаконные акты

   1. конституция,

   2. федеральные конституционные законы,

   3. федеральные законы, включая кодексы,

   4. законы субъектов федераций

   5. подзаконные акты

3. Нормативные акты органов местного самоуправления

   1. Электронная Москва

   2. Электронный Екатеринбург. Это автоматизированная электронная информационная система для взаимодействия органов местного и других субъектов

   3. Другие

4. Локальные нормативные акты

   1. Приказы

   2. Инструкции

   3. Положения. Например, положение об информационных ресурсах предприятия

5. Правовые позиции судов высшей судебной инстанции

6. Юридические обычаи и прецеденты. Для информационного права этот источник играет большое значение. Обычаи разрабатывают как общественные саморегулирующие организации, так и международные общественные организации.

7. Организационно-правовые и технические нормы

   1. Стандарты

   2. Технические условия

   3. Технические правила

Они регулируют организационные, технические отношения (то есть отношения по подготовке к удовлетворению информационных интересов). ГОСТ «Требования к оформлению документа» - определяет как должен быть оформлен документ, как он должен быть составлен. Также ГОСТ «наружная реклама» - определяет какого формата должна быть наружная реклама, места где она может устанавливаться.

8. Административные и технические регламенты. Эти регламенты определяют правила информационного взаимодействия между участниками информационных процессов. Административный и технологический регламент отличаются. Административный регламент определяет правила регулирования на уровне человек-машина-человек. Технический и технологический регламент определяет правила использования и эксплуатации технических и технологических средств.

Понятие системы информационного законодательства

Система информационного законодательства – это совокупность нормативно-правовых актов регулирующих общественные отношения в информационной сфере.

1. Нормативно-правовые акты которые имеют системообразующий характер (базой информационной отрасли). Эти НПА входят в исключительную сферу информационного права:

Конституция и те нормы которые непосредственно закрепляют принципы и положения правового регулирования информационной сферы. В конституции РФ множество таких статей (например, статья 42 право на достоверную информацию).

2. НПА которые носят самостоятельный характер закона (ФЗ об информации, информатизации и защите информации, ФЗ о защите персональных данных, ФЗ о связи, ФЗ об электронно-цифровой подписи, ФЗ о государственной тайне, ФЗ о коммерческой тайне, ФЗ о рекламе и СМИ, ФЗ о кредитных историях).

ФЗ об информации – определяет единую терминологию для всей информационной сферы (понятие доступ к информации понятие оператор информационной системы). Терминология носит сквозной характер. Также этот закон осуществляет классификацию информации по различным основаниям (статья 5). Например по способу предоставления:

1. Распространяемая по соглашению

2. Свободное распространение

3. Запрещаемое для распространения

4. Ограниченная распространение

Также закон определяет кто такой обладатель информации (статья 6). Устанавливаются ограничения свободы информации. Там исключительный перечень (статья 9). Необходимо знать статью 10 правовой режим распространение и статью 11 документирование информации.

1. Системообразующие законы

Федеральный закон о персональных данных

Нужно посмотреть понятийный аппарат закона, режим, порядок, нужно знать принципы и общие условия обработки данных (статья 5-10).

Необходимо выписать фрагмент о правовом статусе субъекта персональных данных.

Обязанности оператора нужно знать (статья 18-22)

Нужно знать кто является контролирующей организацией – орган исполнительной власти осуществляющий функции по надзору и контрою в сфере информационных технологий и связи – Минсвязи РФ.

Федеральный закон об электронно-цифровой подписи

Системообразующий закон в области информационного права.

Функциональные признаки ЭЦП нужно знать наизусть.

Удостоверяющий орган, кто осуществляет лицензирование.

Федеральный закон о связи

Нужно знать понятия:

1. Абонент связи

2. Нумерация

3. Пользовательское оборудование (оконечное оборудование)

4. Оператор связи

5. Средства связи

6. Услуга связи

7. Электросвязь

Закон РФ о государственной тайне от 21 июля 1993 года

Смотреть лекции

ФЗ О коммерческой тайне 2004 года

Лекция

Федеральный Закон о кредитных историях от 30 декабря 2004 года

Самостоятельно

Закон РФ «о средствах массовой информации» 1991 года

Нужно знать:

1. Субъекты средств массовой информации

2. Средство массовой информации

3. Ответственность за злоупотребление средствами массовой информации

ФЗ о рекламе (в последней редакции)

Нужно знать:

1. Понятийный аппарат

2. Виды рекламы, их отличительные особенности

3. Требования предъявляемые к рекламе

4. Природа той или иной информации

5. Кто осуществляет контроль за рекламной деятельностью – антимонопольный комитет

2. Отраслевые законы:

1. Гражданский кодекс – статья 60 п.2, статья 494, 495, 726, часть 4 ГК

2. Трудовой кодекс – глава 14 (две статьи), нормы которые относятся к применению дисциплинарной ответственности

3. Уголовный кодекс – глава 28 (компьютерные преступления), много преступлений совершаются с помощью компьютерных технологий, статья 165, статья 180, статья 183. Более 50 статей предусматривающую ответственность в области информации.

4. КоАП РФ – глава 13 (24 статьи), административная ответственность за административно-информационные правонарушения.

5. Таможенный кодекс

6. Налоговый кодекс

3. Межотраслевые федеральные законы:

1. ФЗ о гидрометеорологической службе от 19 июля 1998 года (понятия отдельных видов информации), Пример: понятие специализированной информации – информация, которая предоставляется по заказу потребителя и за счет его средств.

2. ФЗ об архивном деле и библиотечном деле регулируют специальную деятельность

4. Законодательные акты субъектов федерации

5. Подзаконные нормативные акты:

   1. Официальные тексты информационного характера определяющие политику в области информации:

      1. Доктрина информационной безопасности

      2. Стратегия развития информационного общества в РФ (цели и задачи, основные направления развития, основные итоговые показатели которые РФ должна достигнуть к 2015 году)

      3. Федерально-целевая программа «электронная Россия» (2002-2010) (обеспечение нормативно-правовой базы электронной России - законспектировать)

   2. Указ президента РФ об интернете - определяет в РФ отношения по использованию информационно-телекомунникационного системного международного характера (порядок подключения к сети интернет государственных вычислительных средств в которых обрабатывается государственная тайна, порядок использования сертифицированных средств защиты информации при обработке государственной тайны, органы контролирующие – ФСБ РФ и федеральная служба по техническому и экспортному контроля (ГосТехКомиссия))

   3. Правительственные акты –

      1. концепция региональной информатизации до 2010 года (порядок правового обеспечения региональной информатизации, роль и место такой информатизации)

      2. Распоряжение правительства – концепция формирования «Электронного правительства до 2010 года» (что такое электронное правительство – информационная система обеспечивающая поддержку деятельности правительства)

      3. Распоряжение правительства «концепция использовании IT в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010» от 27 сентября 2004 (процесс использования IT в части обеспечения)

   4. САНПИН – санитарные эпидемиологические правила и нормативы определяющие порядок использования компьютерной техники – утверждено главным санитарным врачом постановление № 118.