Еще пять новых статей введены в раздел VIII “Преступления в сфере экономики”, в главу 22 о посягательствах в сфере экономической деятельности (ст. 169 – 200). Одна из них ликвидировала существовавший в УК пробел, установив ответственность за неис-
полнение обязанностей налогового агента (ст. 199¹). Кримино-
образующими признаками, без которых уголовная ответственность немыслима, выступают неисполнение обязанностей в личных интересах и к тому же в крупном размере. Им признается утаенная сумма, составляющая за период в пределах 3 финансовых лет более 500 тысяч рублей, при условии, что доля неуплаченного превышает 10% подлежащих уплате сумм, либо превышающая 1,5 миллиона рублей. То же деяние, совершенное в особо крупном размере (соответственно более 2,5 миллиона рублей – свыше 20% – более 7,5 миллиона рублей), влечет для налогового агента повышенную наказуемость. Вторая статья – 199² – предусматривает наказуе-
мость самого факта сокрытия в крупном размере денежных
средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание недоимки по налогам и (или) сборам. Дифференциации ответственности за это деяние законодателем не предусмотрено.
Существенно скорректирована диспозиция ч. 1 ст. 171: ныне
предпринимательская деятельность полагается противоправной,
если она производится без регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно с представлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию, содержащих заведомо ложные сведения документов либо осуществление предпринимательства без специального разрешения (лицензии) или с нарушением лицензи-
онных требований и условий. Криминообразующими признаками, как и прежде, выступают крупный ущерб и крупный размер, дефиниция которых дана в примечании к ст. 169 УК.
Семь новых статей появилось в разделе IX “Преступления против общественной безопасности и общественного порядка”, из них четыре в главе 24 о посягательствах на общественную безопасность (ст. 205 – 227 УК) и три в главе 25 о посягательствах на здоровье населения и общественную нравственность (ст. 228 – 245 УК).
31
Вгл. 24 введена ст. 2052 «Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма», формами которых признаны: 1) публичные призывы
косуществлению террористической деятельности и 2) публичное оправдание терроризма. Под публичным оправданием законодатель понимает в примечании к статье «публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждаю-
щимися в поддержке и подражании».
Введенная в 2002 г. ст. 2051 получила новое наименование «Содействие террористической деятельности» и соответственно новую, расширенную, редакцию. Ныне наказуемы: а) склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ; б) вооружение или подготовка лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений, а равно в) финансирование терроризма. Уточнено также содержание специального вида освобождения от уголовной ответственности, дававшееся в примечании к статье; введено новое примечание, в котором дана законодательная дефиниция финансирования терроризма:
это предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирова-
ния организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. 205, 2051, 2052, 206, 208, 211, 277-279 и 360 УК РФ, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.
Всоответствии с Федеральным законом «О противодействии терроризму» 2006 г. изменено наименование ст. 205 УК: «Террористический акт» и заметно уточнены признаки этого преступления. Ныне террористический акт – это 1) прямо названные в диспозиции статьи (и иные подобные) виды действий (совершение взрыва,
поджога или иных действий), устрашающих население и создаю-
щих опасность а) гибели человека, б) причинения значительного имущественного ущерба либо в) наступления иных тяжких последствий, а также 2) угроза совершения указанных действий. Таким образом, налицо состав создания опасности. К целям террористического акта закон относит воздействие на принятие решения ор-
32
ганами власти или международными организациями. Кроме того, расширено одно из особо квалифицирующих обстоятельств в ч. 3 данной статьи, характеризующих способ действия: повышена наказуемость использования в ходе террористического акта не только «ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников ра-
диоактивного излучения», но и ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ.
Некоторой корректировке подверглись также тексты ст. 208 и 277 УК РФ.
Еще две статьи посвящены охране объектов жизнеобеспечения: ст. 2151 предусматривает наказуемость прекращения или ог-
раничения подачи электроэнергии либо отключения от других ис-
точников жизнеобеспечения (при условии наступления по неосторожности тяжких последствий), а ст. 2152 признает преступным
приведение в негодность объектов жизнеобеспечения при условии, что такое поведение совершено из корыстных или хулиганских побуждений.
Появление в гл. 25 ст. 242¹ обусловлено необходимостью реализации упоминавшейся в связи со статьями о работорговле Конвенции ООН 2000 г. и Протокола к ней о предупреждении, пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее. Соответственно новый вид приобрел комплекс статей, посвященных борьбе с проституцией и сопряженными с нею явлениями. Так, ст. 240 устанавливает уголовную ответственность за само вовлечение в занятие проституцией, в то время как в прежней редакции давался исчерпывающий перечень уголовно наказуемых способов такого поведения (вовлечение путем обмана, шантажа, насилия или угрозы насилием, уничтожения или повреждения имущества); предусмотрена дополнительно наказуемость принуж-
дения к продолжению занятия проституцией. Из ст. 151 исключе-
но указание на такую форму вовлечения несовершеннолетнего в антиобщественные действия, как вовлечение его в занятие проституцией. Статья 241 провозглашает ответственность за содержание притонов (что было предусмотрено и ранее), а также за система-
тическое предоставление помещений для занятия проституцией и за организацию занятия проституцией. По ст. 242 по-прежнему наказуемо незаконное распространение порнографических материалов или предметов, а в новой ст. 242¹ установлена наказуемость
33
изготовления и оборота материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних. Субъек-
том этого преступления объявлено лицо, достигшее 18-летнего возраста, а квалифицирующими признаками – совершение такого деяния а) родителем или иным подобным лицом (воспитателем, педагогом и т.д.), б) в отношении лица, заведомо не достигшего 14 лет, в) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
Две новые статьи той же главы упорядочивают с точки зрения законодательной техники тот нормативный материал, который уже содержался в УК. Так, в отдельную статью (228²) выделен состав преступления (ранее помещенный в ч. 5 ст. 228): нарушение пра-
вил оборота наркотических средств или психотропных ве-
ществ, совершенное лицом, в обязанности которого входило соблюдение указанных правил. Тем самым соблюдено требование, согласно которому самостоятельный вид преступления должен описываться в отдельной статье. И это позволило осуществить
дифференциацию ответственности за данный вид преступления:
в ч. 2 предусмотрена повышенная ответственность за совершение того же деяния из корыстных побуждений либо когда оно повлекло по неосторожности причинение тяжких последствий (при этом к видам тяжких последствий законодателем отнесено причинение здоровью человека вреда любой тяжести – от легкого до тяжкого).
Включение второй статьи (228¹) позволило “разгрузить” текст ч. 1 и 2 ст. 228 в ее прежней редакции. Ныне по ст. 228 наказуемы незаконные а) приобретение, б) хранение, в) перевозка, г) изготовление, д) переработка наркотических средств, психотропных веществ или (выделен еще один предмет) их аналогов в крупном (ч. 1) либо в особо крупном (ч. 2) размере без цели сбыта. В ст. 228¹ говорится о наказуемости более опасных видов поведения
– незаконного производства, сбыта или пересылки тех же пред-
метов; если эти деяния совершаются в крупном (ч. 2) либо особо крупном размере (ч. 3), наступает повышенная ответственность. Кстати, изменениями 2006 г. установлено, что, во-первых, крупный и особо крупный размеры для целей ст. 228, 2281 и 229 УК РФ утверждаются Правительством РФ относительно как наркотических средств и психотропных веществ, так и их аналогов.
34
Остальные новые статьи появились в разделе X “Преступления против государственной власти”: две – в главе 29 о посягательствах на основы конституционного строя и безопасности государства
(ст. 275 – 284). Статья 2821 УК установила наказуемость орга-
низации экстремистского сообщества, а ст. 2822 – организации деятельности экстремистской организации. В главе 30 о посяга-
тельствах на государственную власть, интересы государственной службы и службы в органах местного самоуправления (ст. 285 – 293 УК) речь идет о специальных нормах о должностных преступлениях. В ст. 285¹ предусмотрена ответственность за нецелевое
расходование бюджетных средств, совершенное в крупном размере, а в ст. 285² – за нецелевое расходование средств госу-
дарственных внебюджетных фондов, совершенное в крупном размере. Различие состоит, таким образом, в предмете, видах средств, подвергаемых нецелевому расходованию: бюджетные они либо внебюджетные. Крупным размером признается сумма, превышающая 1,5 миллиона рублей, а особо крупным (как квалифицирующим признаком) – 7,5 миллиона рублей.
Наконец, еще две новые статьи введены в главу 32 о преступлениях против порядка управления (ст. 317 – 330 УК). Статья 322 установила ответственность за организацию незаконной мигра-
ции, а именно за организацию 1) незаконного въезда в РФ, 2) незаконного пребывания в РФ и 3) незаконного транзитного проезда через территорию РФ. А в ст. 3271 объявляются уголовно нака-
зуемыми изготовление, сбыт поддельных марок акцизного сбо-
ра, специальных марок или знаков соответствия либо их использование.
5. Ряд деяний декриминализирован. Так, устранена уголовная ответственность за заведомо ложную рекламу (ст. 182), за обман потребителей (ст. 200), за оставление места дорожнотранспортного происшествия (ст. 265). Заметим, однако, что в последнем случае при наличии признаков заведомого оставления потерпевшего в опасном для жизни или здоровья состоянии возможна ответственность по ст. 125 “Оставление в опасности”. Напомним также, что исключена ст. 152 в связи с введением ст. 127¹. Кроме того, декриминализировано неосторожное причинение средней тяжести вреда здоровью человека, в связи с чем исклю-
чены ч. 3 и 4 ст. 118, а из текста ч. 1 ст. 143, 216, 263, 264, 266-269
35