социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии. Имеются в виду права и свободы во всех сферах: экономической, политической, социальной, культурной. Таким нарушением является отказ в трудоустройстве или отказ в предоставлении какой-либо услуги, если он мотивирован неприязнью к человеку, связанной с его убеждениями, расовой или национальной принадлежностью, вероисповеданием, социальной принадлежностью или социальным происхождением (например, публичное заявление продавца в магазине, отказывающегосяпродаватьтоварлицуиной национальности или соответствующее печатное объявление). К этому признаку также относится нанесение ущерба лицу, если оно сопровождается соответствующими заявлениями, что должно быть задокументировано (например, избиение лица, сопровождающееся ксенофобскими выкриками в его адрес).
Втакой ситуации необходимовыяснитьистинныемотивыданных деяний. Эти мотивы можно определить по лозунгам (устным или письменным), декларируемым в момент совершения противоправныхдействий, чтофиксируетсявидео-, фотосъемкой или соответствующими свидетельскими показаниями.
Шестым признаком является воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения. Определяю-
щим в данном случае является насильственный характер попыток воспрепятствования участию граждан в выборах.
Кэтому нельзя причислять призывы политических партий
идвижений, а такжеотдельных лиц неучаствовать в выборах, так как, во-первых, они не связаны с насилием, а во-вторых, участие или неучастие в выборах является правом каждого избирателя.
Седьмым признаком является воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных
ирелигиозных объединений илииных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения. В качестве подобных
49
действий следует рассматривать незаконное проникновение в помещения органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, хищение документов, умышленная порча имущества и оборудования в этих помещениях, физическое и морально-пси- хологическое давлениена сотрудников и персоналданных органов с целью прекращения ими выполнения своих должностных обязанностей.
Восьмым признаком является совершение преступлений по мотивам, указанным в п. «е» ч. 1 ст. 63 «Обстоятельства, отягчающие наказание» Уголовного кодекса Российской Фе-
дерации. В соответствии с этим пунктом, обстоятельством, отягчающим наказание, является совершение преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти иливраждыв отношении какой-либосоциальной группы.
Девятым признаком является пропаганда и публичное демонстрированиенацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций. Российский народ, являясьисторическим правопреемником народов Советского Союза, внесших наибольший вклад в разгром германского нацизма и его союзников в XX в. и понесших при этом наибольшие потери, не может терпимо относиться к пропаганде нацистских идей и публичному демонстрированию нацисткой символики, так как это оскорбление его национальной памяти.
Статья 6 Федерального закона «Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.» гласит:«ВРоссийскойФедерации запрещаетсяиспользованиев любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах». Поэтому необходимо иметь четкие критерии, что является или неявляется нацистской пропагандой и символикой.
50
Главным элементом «нацистской» символики является свастика. Такой знак находился на государственном флаге националсоциалистической Германии с 1933по1945г., а такжена эмблемах гражданских и военных служб этой страны. При этом следует иметь в виду, что свастика может рассматриваться и как традиционный символ ряда религий и культур. Свастика (солярный символ, гамматический крест)может встречаться в оформлении и православных храмов и икон, и в орнаменте мечетей, и в буддистских и индуистскихсимволах.
Другимизвестнымсимволомнацизма являются руны, используемые в качестве отличительного знака SS.
Не является нацистским символом изображение птицы гриф, если при этомнеиспользуютсясвастика и руны, так какэтонациональный немецкий символ, который и ныне присутствует в символике Федеративной Республики Германия.
Общеизвестным символом германского нацизма является так называемое «римское приветствие» – вскидывание правой руки с открытой ладонью. В качестве нацистской следует рассматривать вышеупомянутую символикулибосознательную стилизацию под эти символы.
Нельзясчитатьпропагандой нацистской символики и идей нацизма деятельность историков, членов военно-исторических клубов и обществ, их печатных изданий и сайтов, но они должны в своих материалах обязательно делать соответствующее предупреждение. Например, контент того или иного ресурса может носить характер историко-культурного проекта, и в таком случае он небудет иметьотношениекпропаганденацистской идеологии исимволики.
Экстремистской организацией признается общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по законным основаниям судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.
Перечень некоммерческих организаций, в отношении которых судом принятовступившеев законнуюсилурешениеоликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Фе-
51
деральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», размещается на официальном сайте Министерства юстицииРоссийскойФедерации.
Десятым признакомзаконодательотмечаетпубличныепризывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а также их изготовление или хранение в целях массового распростра-
нения.Публичнымиявляютсяпризывы,еслиони, во-первых,обра- щены к неограниченному кругу лиц, носят обобщенный, лозунговый характер, и, во-вторых, они не содержат указаний на конкретное место, время и способ совершения экстремистских действий.
Экстремистскими в судебном порядке признаются материа-
лы, предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
Экстремистские материалы вносятся в Федеральный список экстремистскихматериалов, размещаемый на сайтеМинистерства юстиции России (http://www.minjust.ru/ru/activity/nko/fedspisok/).
Поотношениюкпонятию «экстремистская деятельность»следуетразличатьпонятия«призывать», «обосновывать»и «оправдывать». Призывать – означает звать, приглашать, требовать явиться или делать что-нибудь, предлагать вести себя так или иначе. Обос- новывать–подкреплятьдоказательствами. Оправдывать–призна- ватьправым, невиновным,допустимымвсилучего-нибудь, официально удостоверять правильность.
Одиннадцатым признаком является публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную
52
должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им
впериод исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступ-
лением. Клеветой является распространение сведений о лице, заведомо не соответствующих действительности и задевающих его честь и достоинство. Поэтому следует отличать политическую полемику, допускающую порой жесткие высказывания, от собственно публичной клеветы, факт которой должен быть установлен
всудебном порядке.
Например, карикатура на губернатора или президента, смысл которой в том, что он вообще (без указания на конкретные действия этого лица) плохо исполняет свои обязанности, не является клеветой, так как затрагивает прежде всего политический курс, а не саму личность. Также нельзя считать клеветой материалы, где политик изображается условно, без приведения полных фамилии, имени и отчества, в виде «человека, похожего на…».
Двенадцатымпризнаком являетсяорганизация и подготовка указанных действий, а также подстрекательство к их осуществлению.
Тринадцатый признак – это финансирование указанных действий либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.
Все перечисленные признаки касаются организационного аспекта экстремистской деятельности.
Контрольныевопросы
1.Чтос правовой точкизрения является насильственным изменением основ конституционного строя и нарушением целостности Российской Федерации?
2.Что с правовой точки зрения является публичным оправданием терроризма и иной террористической деятельности?
53