Логика трансформации профессиональной подготовки учителей в Шотландии в конце XX века: историко-педагогические аспекты
Т.А. Баклашова
Аннотация
профессиональный педагогический образование
В статье приведены результаты исследования историко-педагогических аспектов логики трансформации профессиональной подготовки учителей в Шотландии в конце XX века. Автор статьи ретроспективно анализирует историческую реальность, выявляет закономерности развития шотландской системы профессиональной подготовки педагогов и обосновывает логику ее трансформации. Были вскрыты проблемы, недостатки трансформационных процессов образовательной системы данной страны для надлежащего учета при реформировании российского педагогического образования.
Ключевые слова: трансформация; профессиональная подготовка; учитель; Шотландия; закономерности.
Annotation
T. A. Baklashova
Transformation Logic of Professional Training for Teachers in Scotland at the End of the XX Century:
Historical and Pedagogical Aspects
The article presents the results of a study, which deals with the historical and pedagogical aspects of the transformation logic of professional training for teachers in Scotland at the end of the 20th century. The author of the article retrospectively analyses the historical reality, reveals the objective lows of development of the Scottish system of teachers' professional training and substantiates the logic of its transformation. The problems and short-comings of the transformational processes of the educational system of this country were revealed for proper consideration in the reform of Russian teacher education.
Keywords: transformation; professional training; teacher; Scotland; objective lows.
Трансформационные процессы педагогического образования сегодня являются дистинктивной особенностью образовательных систем различных стран мира [8, 11, 12], что обусловлено их стремлением обеспечить высококвалифицированными учительскими кадрами регионы страны, секторы образования, программы учебных учреждений. Данная цель труднодостижима, так как требует эффективного взаимодействия всех агентов образовательного процесса, особого национального осознания важности и необходимости трансформации, позволяющей перейти к новым стратегиям и моделям реализации педагогического образования, а также готовности менять систему образования, всецелой приверженности данным процессам трансформации. Важно отметить, что вышеуказанный вызов каждой страной, системой образования воспринимается специфически и путь достижения данной цели контекстуально носит уникальный характер, изучение специфики которого может помочь в разработке универсальной эффективной методологии подготовки учителя. Здесь целесообразно учитывать разность национального, регионального и институционального контекстов, в которых происходят процессы трансформации, адаптационный потенциал перспективного опыта как отдельно взятой образовательной организации, так и системы педагогического образования в целом.
Шотландия -- страна, являющаяся частью Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, -- прошла свой уникальный путь в отношении развития и совершенствования педагогического образования, что позволяет ей занимать лидирующие позиции в мировых рейтингах, свидетельствующих в пользу высокого качества как системы общего, так и высшего образования (PISA, QS). Высокий уровень шотландского образования общепризнан в европейском и мировом пространствах: пять шотландских вузов входят в топ-200 университетов мира, это лучший результат в пересчете на душу населения страны. На уровне школьного образования Шотландия может похвастаться разработанной и внедренной в практику аутентичной системой самооценки школьной деятельности, признанной в Европе в качестве наиболее эффективной [4]. Педагогическое образование Шотландии характеризует положительная динамика развития, процессы качественного реформирования на уровне национального управления [3, 5, 7]. Для многих стран шотландская структура высшего образования послужила образцом для создания собственных образовательных систем.
Изучение современного шотландского опыта подготовки учительских кадров на национальном уровне будет неполным без ретроспективного анализа исторической реальности, предшествующей сегодняшним успехам системы педагогического образования данной страны; выявления закономерностей развития профессиональной подготовки педагогов и, соответственно, обоснования логики ее трансформации. Исследование историко-педагогических аспектов логики трансформации подготовки учительских кадров в Шотландии в конце XX века преследует бинарную цель: с одной стороны, установить последовательность событий определенного временного периода, объективность описанных факторов и сделать аргументированные выводы о причинах событий; с другой стороны, вскрыть проблемы, недостатки трансформационных процессов шотландской образовательной системы в их ретроспективе для надлежащего учета при реформировании российского педагогического образования.
Анализ источниковедческой базы исследования свидетельствует в пользу недостаточной представленности проблемы подготовки учителей в Шотландии в трудах российских ученых. Рядом исследователей детально изучается вопрос стандартизации педагогического образования в Шотландии, ставшей отличительной характеристикой образовательной системы со сформированным механизмом реализации всех процедур лишь в XXI веке. А. Ю. Сергиенко рассматривает профессиональные стандарты педагога в Шотландии в контексте развития кадрового потенциала системы образования [2]. Исследователь В.А. Сафарова представляет в своей работе результаты изучения системы оценивания качества школьного образования в Шотландии [1]. Более подробно и полно вопрос профессиональной подготовки учителей Шотландии раскрыт в работах таких зарубежных ученых, как К. Ливингстон (K. Livingston), А. Кеннеди (A. Kennedy), И. Ментер (I. Menter) и М. Хьюм (M. Hulme) [6, 9, 10].
В силу вышеcказанного, при отборе источников для историко-педагогического исследования был сделан упор на нормативные акты, протоколы, административные документы правительства Великобритании, Шотландии, то есть документальные исторические (первичные) источники. Основными методами исследования явился комплекс собственно-исторических методов (метод периодизации, проблемно-хронологический, системно-структурный, историко-генетический методы), позволяющих рассмотреть проблему профессиональной подготовки учителей в Шотландии как систему в последовательности ее исторического развития на определенных этапах. Также был осуществлен анализ предмета исследования на основе изучения философской, психолого-педагогической литературы.
Данное исследование коснулось периода 1960-х - середины 1990-х годов прошлого столетия -- периода, который является исторической преамбулой современного педагогического образования Шотландии в силу ряда трансформационных событий. Шотландской системе образования за эти десятилетия удалось преодолеть трудности слияния (абсорбции) педагогических колледжей (Colleges of Education), инициированного правительством Великобритании, университизации высшего педагогического образования, полноценно подготовиться к стандартизации в профессиональной подготовке учителя в XXI веке с обеспечением преемственности инициального педагогического образования и процесса индукции педагога-новичка в живую профессиональную среду. Вышеуказанные комплексные процессы детерминировались:
1) геополитическими факторами региона;
2) особенностями развития социально-экономического контекста страны;
3) зарубежными тенденциями развития систем подготовки учителя;
4) требованиями шотландского общества к совершенствованию качества подготовки педагога в стране.
Результаты исследования и их обсуждение
Период 1960-х годов XX столетия характеризуется острым дисбалансом в отношении обеспеченности шотландских школ учительскими кадрами (рост рождаемости в стране после окончания Второй мировой войны привел к нехватке учителей), дефицитом студенческого корпуса педагогических колледжей, гендерной диспропорцией учительского состава школ в Шотландии [3]. По причине нехватки учителей в стране в 1962 году государство интродуци- ровало особые программы по привлечению в педагогическую профессию дополнительных кадров: «Программа срочных действий» (Emergency) и «Программа по специальному набору персонала» (Special Recruitment). Однако следует отметить, что проблему до конца на тот момент эти меры не решили и дефицит учителей в стране был вплоть до 1970-х годов.
К концу 1970-х - началу 1980-х годов XX века ситуация в стране кардинально меняется. В этот период наблюдается резкое снижение количества учащихся в школах Шотландии, что обусловило профицит учительских кадров и, как следствие, снижение уровня государственных расходов на подготовку учителя и сокращение числа студентов в педагогических колледжах, которых на тот момент в стране насчитывалось десять. Развернувшаяся национальная полемика в отношении преодоления данного кризиса и разработка стратегических мер со стороны государства имели результатом публикацию в 1977 году документа № 634 (53), регламентирующего взаимодействие управления национальных педагогических колледжей с государственным секретариатом страны. Педагогические колледжи отныне вынуждены были согласовывать свои основные действия по организации образовательного процесса с органами государственной власти, что свидетельствует о потере автономии данного типа учебных заведений. Таким образом, период 1960-1970-х годов прошлого столетия можно охарактеризовать устойчивым дисбалансом соотношения количества педагогических кадров и обучающихся школ, что имело результатом ужесточение регламентирования деятельности педагогических колледжей со стороны государства и потерю ими собственной образовательной автономии. Здесь прослеживается определенная внутренняя закономерность: зависимость дисбаланса пропорции «учителя - обучающиеся в школах» и уровня автономии образовательных учреждений, осуществляющих профессиональную подготовку педагогов с риском влияния данной диспропорции на изменение политики, системы управления образовательной площадки, готовящей педагогов, уровня независимости организации.
В конце 1970-х годов XX века для большинства педагогических колледжей Великобритании актуальнейшим стал вопрос о выживании в новых условиях по причине нехватки количества студентов на программах подготовки педагогов. Вследствие сложившейся ситуации в 1977 году правительство Великобритании инициировало процессы абсорбции (слияния) педагогических колледжей, оформленные законодательно в 1981 году (акт № 1017 (103)). Согласно правительственному постановлению в распоряжение колледжей-ресиверов поступал персонал, собственность, права, угодья, имущество и финансовые обязательства расформированного колледжа. Управляющий орган, обновленной после слияния образовательной организации, избирался управлением образования регионов, Съездом местных властей Шотландии (Convention of Scottish Local Authorities), шотландской ассоциацией директоров образования (Association of Directors of Education in Scotland), сенатами университетов Шотландии (Senates of the Universities of Scotland), шотландской иерархией Римско-католической церкви (Scottish Hierarchy of the Roman Catholic Church). Участие большого количества шотландских объединений и организаций в процессе отбора и назначения менеджмента обновленных педагогических колледжей позволяет сделать вывод о возможности их косвенного влияния на процесс профессиональной подготовки педагога в регионе. Итак, конец 1970-х годов ХХ века ознаменовался тенденцией к абсорбции педагогических колледжей. Наряду с этим наблюдается косвенное влияние шотландских объединений и организаций на качество профессиональной подготовки учителей посредством их участия в выборе управленческого корпуса колледжей.
Слияние педагогических площадок в Шотландии было достаточно затяжным и длилось в течение десяти лет, приводя к постепенному сокращению числа педагогических колледжей сначала до семи, а затем и до пяти образовательных организаций. Эта была вынужденная мера правительства в нахождении баланса между актуальной на тот момент небольшой потребностью государства и общества в педагогических кадрах и уровнем расходов на педагогическое образование в стране. Однако она сопровождалась деструкцией успешных образовательных площадок профессиональной подготовки педагогов со свойственной этому потерей академической самоидентичности учебной организации и разрушением сложившихся культурных традиций педагогической школы. На основании вышесказанного можно сделать вывод об определенной зависимости явления абсорбции колледжей по подготовке педагогов и потерей их идентичности и культуры в ходе трансформационных процессов. Важно подчеркнуть, что явление абсорбции, трансформации образовательных педагогических площадок в стране носило лонгитюдный характер.
Анализ нормативно-правовой, законодательной базы государства, регулирующей процесс подготовки педагогических кадров в период с 1981 по 1993 год, свидетельствует в пользу политики предоставления грантов для развития профессионального развития учителей в Шотландии. Необходимо отметить, что гранты предоставлялись в основном для работающих педагогов, менеджеров образовательных организаций, сотрудников органов управления образованием с целью повышения уровня их профессиональной квалификации. Тот же временной период (1981-1993 гг.) характеризуется отсутствием нормативной документации, связанной с развитием и совершенствованием системы инициального педагогического образования. На этом основании можно сделать вывод, что государство делало ставку и финансово поддерживало в этот исторический период систему обучения учителей без отрыва от производства, повышения квалификации работающих специалистов сферы образования. Важно подчеркнуть доминанту развития института повышения квалификации и профессиональной переподготовки работающих педагогов с учетом потребностей современной школы, динамичное развитие системы грантовой поддержки образования педагогов без отрыва от производства.
Детальное изучение и анализ содержания государственных документов того периода позволяют нам сделать ряд выводов в отношении приоритетов правительства в подготовке и повышении квалификации педагогических кадров.