ISSN 1997-292X № 8 (14) 2011, часть 4 161
УДК 33С5(С17)
ЛЕГКАЯ И ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ ЮЖНОГО УРАЛА В УСЛОВИЯХ РАННЕИНДУСТРИАЛЬНОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ В 20-30-Е ГГ. XX ВЕКА
Светлана Юрьевна Полкунова
Легкая и пищевая промышленность являются важнейшими отраслями по производству товаров народного потребления, которые предполагают удовлетворение потребностей населения страны. Агропромышленный комплекс Российской Федерации включает данный экономический сектор, тесно связанный с сельским хозяйством. На современном этапе российская промышленность находится в состоянии жесткой конкуренции с зарубежными производителями, и главная ее задача - повышение качества продукции и снижение её себестоимости. Для решения актуальных проблем легкой и пищевой промышленности необходимо учитывать исторический опыт.
Модернизация представляет собой комплексный процесс, охватывающий различные сферы общественной жизни - экономическую, социальную, политическую, культурную. Исследователи выделяют три волны модернизации России: доиндустриальная (XVIII-XIX вв.), раннеиндустриальная (конец XIX - первая половина XX в.), позднеиндустриальная (с 50-х гг. XX в.) [12, с. 8]. На раннеиндустриальную стадию модернизации Россия вступила в конце XIX - начале XX в., однако Первая мировая война и революции не позволили ее завершить. 1920-1940-е гг. рассматриваются как продолжение раннеиндустриальной модернизации.
Гражданская война нанесла ущерб экономике Южного Урала. На промышленности региона особенно сильно сказались последствия военных действий. Из-за недостатка сырья и топлива большая часть предприятий бездействовала, остальные работали с большими перебоями. Процесс возрождения производства был непростым, противоречивым. Критическое состояние всех индустриальных сфер требовало качественно новых методов и форм реконструкции производства. В плане ГОЭЛРО, принятом в 1920 г., указывалось, что только тяжелая промышленность является материальной базой социализма. Данный план представлял собой единую программу возрождения и развития экономики страны и ее конкретных отраслей, прежде всего тяжелой индустрии. Восстановление разрушенного производства рассматривалось лишь как часть программы, основа для последующей реконструкции, реорганизации и развития народного хозяйства страны. Особо подчеркивалась перспективная роль электрификации в организации материально-технической базы социалистического общества.
Создание государственной легкой и пищевой индустрии не являлось ближайшей перспективой. К их формированию планировалось приступить только после подъема отечественной машиностроительной и сырьевой базы. Однако и тогда приоритетное внимание предполагалось уделять тяжелой промышленности.
Социально-экономическая ситуация в стране вызывала необходимость немедленного создания достаточного количества товаров как для города, так и для деревни. В марте 1921 г. состоялся X съезд РКП(б), на котором были разработаны принципы новой экономической политики. В. И. Ленин, выступая с докладом о натуральном налоге, указал на изнеможение рабочего класса: «Нужно поддержать его, нужно золотой фонд бросить на предметы потребления». В соответствии с этой ленинской линией вышла директива об усилении в первую очередь производства предметов широкого потребления и крестьянского обихода [8, с. 39].
В 1920-х гг. в удельном весе промышленности Южного Урала значительное место занимали пищевая и обрабатывающая отрасли [13, с. 9]. Действовали прядильно-ткацкая фабрика, кожевенные, овчинодубильные, пимокатные заводы, сапожные и пошивочные мастерские, на которых преобладал ручной труд. Наиболее развитым производством в период нэпа оставалось кожевенное, которое сконцентрировалось в рамках Оренбургского и Челябинского кожевенных объединений. На предприятиях выпускалось до 100 различных видов и сортов кожевенных изделий. Продукция трестов в основном удовлетворяла нужды деревни.
Несмотря на ряд трудностей, кожевенная отрасль возрождалась.
Пищевая промышленность на Южном Урале играла большую роль в обеспечении потребностей населения. В 1920-е гг. она была представлена средними и мелкими кустарными предприятиями: мельницы, маслобойные, винокуренные, консервные заводы, хлебопекарни, кондитерские фабрики, бойни, колбасные мастерские. Заводы пищевой промышленности, имеющие исключительно губернское значение, наряду с предприятиями различных отраслей вошли в состав таких объединений, как Челябинский, Курганский, Троицкий и Златоустовский промышленные комбинаты, Оренбургский сельпромкомбинат. Крупные мельницы Южного Урала, обладающие товарной значимостью и, как правило, расположенные по линии железной дороги, находились в ведении АО «Хлебопродукт». К середине 1920-х годов на Южном Урале акционерное общество координировало работу 12 мельниц (в Оренбургской губернии - 6, по Челябинскому округу также 6).
Материально-техническая база предприятий региона находилась в кризисном состоянии. Оборудованию требовался серьезный ремонт. Так, в 1921 г. на Оренбургской механической прядильно-ткацкой фабрике из 25 машин в рабочем состоянии находилось лишь 13, а из 12 ткацких станков в исправности имелось лишь 6 [2, д. 531, л. 116]. В отчете Челябинской мельконторы за 1922-1923 гг. указывалось, что мельничные предприятия до 1922 г. представляли собой «стены с разбитыми машинами» [10, д. 135, л. 136].
Технические показатели заводов и фабрик Южного Урала улучшились в результате проведения капитального ремонта и демонтажа оборудования бездействующих предприятий и мастерских. Так, с мая по сентябрь 1923 г. проводились ремонтные работы на 10 мельницах Челябинской губернии, 4 из них (№ 3 и № 14 г. Челябинска, № 11 г. Троицка, № 12 Миасса) выпускали продукцию высшего сорта и 6 - среднего качества. На протяжении 1923-1926 гг. техническое совершенствование местного производства осуществлялось за счет поступления нового оборудования и строительства предприятий.
Важное место в процессе модернизации рассматриваемых отраслей занимал ресурсный потенциал региона. Несмотря на меры, предпринятые государством для расширения сырьевой базы, предприятия испытывали трудности в снабжении необходимыми материалами на протяжении 1920-х гг. Местные сырьевые ресурсы не покрывали производительности заводов южноуральского региона. Ввоз сырья из других губерний являлся необходимой мерой. Так, Оренбургский кожевенно-меховой трест даже к окончанию восстановительного периода был обеспечен местными материалами только на 43,5% от своих потребностей. Мощности кожевенных заводов нагружались в среднем на 70-75% [9, д. 735, л. 2].
К концу 1920-х гг. изношенное оборудование, в основном немеханизированное, обновилось и требовалось дальнейшее укрепление технической базы предприятий.
Как свидетельствуют архивные данные, к окончанию нэпа произошли изменения в сети предприятий Южного Урала. В 1927 г. в регионе действовало 27 заводов и фабрик легкой промышленности (5 - в Оренбургской губернии, 22 - в Челябинской), что на 10 объектов больше, чем в довоенное время [4, д. 2603, л. 10]. Количество предприятий пищевой индустрии несколько сократилось. Если в 1913 г. на Южном Урале перерабатывали сельскохозяйственное сырье 164 предприятия, то в 1927 г. - 127 (43 - в Оренбургской губернии, 84 - в Челябинской).
Объемы производства как легкой, так и пищевой промышленности на протяжении 1920-х гг. не только достигли довоенного уровня, но и превысили его. Очевиден значительный рост в подотраслях легкой индустрии. В 1913 г. суммарный объем товаров в денежном измерении составил 2,847 млн руб., а в 1927 г. - уже 9 млн руб. (2,891 - в Оренбургской губернии, 6,109 - в Челябинской) или в 3,1 раза больше. Уровень производства в пищевой отрасли к 1928 г. достиг 149% довоенных показателей. В 1927 г. на фабриках и заводах выпустили продукции на 72, 419 млн руб. (29395 - в Оренбургской губернии, 43024 - в Челябинской).
С расширением сети предприятий и увеличением объемов производства возрастала численность рабочих. Основным источником пополнения категории трудящихся являлись не только квалифицированные рабочие, возвращавшиеся в город из деревни, из рядов Красной Армии, но и выходцы из других слоев населения, в первую очередь - трудовое крестьянство [6, с. 14]. В период с 1913 г. по 1927 г. количество предприятий легкой промышленности южноуральского региона увеличилось в 1,5 раза, а численность рабочих - с 659 до 2399 человек (581 - в Оренбургской губернии, 1818 - в Челябинской), т.е. в 3,6 раза. Лишь в пищевой отрасли в связи с сокращением предприятий кадровый состав в 1927 г. насчитывал 5145 человек (1840 - в Оренбургской губернии, 3305 - в Челябинской) или 87% от довоенного показателя.
Новый этап в развитии экономического комплекса наступил в 30-е гг. XX века. Рост городов и городского населения, сопутствовавший индустриализации, вызвал необходимость расширения производства пищевых продуктов и предметов широкого потребления. В соответствии с резолюцией XV съезда ВКП(б), на котором утвердились директивы по составлению первого пятилетнего плана, была поставлена задача увеличения производства и повышения качества товаров для населения страны [7, с. 235].
Создание высокими темпами тяжелой индустрии в крае, с одной стороны, способствовало подъему производства по выпуску предметов потребления, но с другой стороны - определяло и трудные условия, в которых проходил процесс его становления. В условиях, когда основные средства вкладывались в отрасли группы «А», руководством страны закладывался остаточный принцип в формировании легкой и пищевой промышленности, что нарушало комплексное функционирование хозяйства.
Согласно архивным материалам, на протяжении 1930-х гг. сеть предприятий легкой и пищевой промышленности южноуральского региона видоизменялась. Шло совершенствование отсталых отраслей группы «Б» и создание новых. Одновременно реконструировались старые предприятия. Ряд подотраслей (хлебопекарная, мясная, молочная, швейная), ранее носившие кустарный и полукустарный характер, начали превращаться в фабрично-заводские. В период с 1927 по 1937 г. произошел значительный рост предприятий. Количество заводов и фабрик легкой индустрии региона увеличилось с 27 до 85 (29 - в Оренбургской области, 56 - в Челябинской), т.е. в 3,1 раза. пищевой промышленность экономический индустриализация
Интенсивнее процесс модернизации производства протекал в пищевой отрасли. Открывались новые предприятия. В 1933 г. был пущен в эксплуатацию один из мощных в стране Оренбургский комбикормовый завод. На пленуме обкома ВКП(б) Челябинской области в апреле 1934 г. было принято решение о вводе в строй Челябинского молочного завода с годовой мощностью 16,2 тыс. тонн, завода сухого молока, холодильника в г. Магнитогорске, маргаринового завода в г. Троицке с годовой мощностью 12 тыс. тонн, макаронной фабрики в г. Челябинске - 17 тыс. тонн, безалкогольного завода в г. Магнитогорске - 30 тыс. гл. [5, с. 104]. 5 июля 1935 г. Орский мясокомбинат выпустил первую партию продукции. В целом за 1927-1937 гг. сеть предприятий Оренбургской и Челябинской областей увеличилась в 4,6 раза, с 127 до 585 объектов (243 - в Оренбургской области, 342 - в Челябинской). Предприятия в основном сосредотачивались в индустриальных центрах региона: Оренбурге, Орске, Челябинске, Магнитогорске, Златоусте, Кургане.
Одновременно с открытием новых предприятий наращивались объемы производства важнейших видов продукции. На протяжении первых пятилеток улучшался ассортимент выпускаемых товаров и продовольствия. С образованием в 1934 г. Оренбургской и Челябинской областей наметился целый ряд мероприятий, обеспечивающих расширение производства. Так, на Оренбургской шорно-седельной фабрике из отходов основного производства был организован утильцех, выпускающий предметы широкого потребления (портфели, дамские сумки, лыжные и дорожные ремни, детские бурки). В 1935 г. открыли обувной цех, в 1936 г. - цех кожгалантереи. Оренбургская швейная фабрика им. Сталина перешла на улучшенный пошив костюмов, ватных пальто, хлопчатобумажных и шерстяных изделий для мужчин, женщин и детей, лыжных костюмов и т.д.
За годы первых двух пятилеток с 1927 г. по 1937 г. объем валовой продукции легкой промышленности
Южного Урала увеличился в 6 раз, с 9 млн руб. до 54,682 млн руб. (29,266 - в Оренбургской области, 25,416 - в Челябинской). Наибольший темп роста отмечен в пищевой индустрии региона. Так, в 1937 г. продовольственных товаров было выпущено на сумму 325,774 млн руб. (112,024 - в Оренбургской области, 213,750 - в Челябинской), что в 4,4 раза больше, чем в 1927 г.
В предвоенные годы удалось закрепить положительную динамику производства в рассматриваемом секторе экономического комплекса. К 1940 г. объем валовой продукции легкой промышленности региона составил 71,385 млн руб. (33,893 - в Чкаловской (Оренбургской) области, 37,492 - в Челябинской), по пищевой промышленности - 442,510 млн руб. (153,711 - в Чкаловской (Оренбургской), 288,799 - в Челябинской) [4, д. 2604, л. 5]. Из приведенных данных следует, что в Челябинской области отрасли развивались интенсивнее, чем в Чкаловской. Этому способствовала имеющаяся база машиностроения и расширение производства электроэнергии более высокими темпами, чем в Оренбуржье.
Характерной особенностью предприятий в 30-е гг. XX века являлось слабое освоение производственных мощностей. Одной из причин сложившегося положения послужила сырьевая проблема. До образования Оренбургской области многие предприятия трестировались и управлялись из центра Средне-Волжского края. Они не имели достаточного технического руководства и не обеспечивались необходимым количеством сырья. Так, шорно-седельная фабрика была загружена в 1933 г. не более чем на 50% полезной площади производства. Оренбургский кожевенный завод снабжался материалами худшего качества по сравнению с Кузнецким и Сызранским заводами, не обладал необходимыми оборотными средствами, капиталовложениями. Шорно-седельная фабрика г. Оренбурга по причине отсутствия сырья в 1935 г. была загружена как по оборудованию, так и по производственным площадям на 25-30% [11, д. 250, л. 7]. Данное положение сохранялось и в предвоенный период. Оно объясняется «кризисом снабжения» конца 1930-х гг., когда основная часть технических и финансовых средств направлялась на военное производство. Сырье поступало на предприятия с перебоями, наряды поставщиками отпускались с задержками. Так, за 8 месяцев 1937 г. Троицкой шорно-седельной фабрикой предполагалось получить от поставщиков 9386 кв. метров шорно-седельного полувала, поступило только 6878 кв. метров полувала, что составило 73,2%. За 1 квартал 1940 г. швейная фабрика им. Сталина г. Оренбурга вместо 1141,1 тыс. метров хлопчатобумажной ткани получила лишь 718 тыс. метров или 62,9% [14, д. 380, л. 22].