Материал: кпзс тест мы делали до ночи

Глава гос-ва на открытии каждой сессии вытсупет с тронной речью, в которой сообщают об основных направлениях страны на особый период, к каждой сессии правительство разрабатывает законопроекты это и есть повестка сессии

Углавы гос-а есть право абсолютного вета (исключ Япония,Шввеция)

6 вопрос Парламентская республика

1Глава гос-ва Президент избирается а)парламентом

б) коллегией из делегатов от предстваителей органов с мест(ФРГ) 2.Правительство.

Правительство формируется НПП, сразу после её избрания из депутатов тех партий, которые победили на выборах Если есть партия у которой больше 50% мест в нпп, то лидер этой партии становится Премьером и

формирует правительство из членов своей партии ( однопартийная система)

Если такой партии нет, то лидер имеющий относительное большинство голосов пытается свергунть коалицию правительства по согласованию между лидерами всех фракций Правительство несет ответственность перед парламентом, а не перед монахом.

Главный отличительный признак парламентарной монархии – политическая ответственность правительства перед парламентом (нижней палатой) за свою деятельность.

3.Функции парламента ф)законодательная

б)финансоая(создают и утверждают бюджет)

в)учредительная: избирает президента,формиров правительства г)контрольная д)Функции в области внешних сношений (война и мир)

г) судебная(импичмент) 4.Глава гос-ва и парлам

Нет никакой ответсвенности правительства перед главой гос-ва

!!! Действует институт контрасигнатуры, все акты глава гос-ва подписывает. Премьер ( глава правительства), который и несет ответственность . Есть исключение : акт о назначении прьера, акт о роспуске НПП, о передаче спорного вопроса в орган конст контр 5.Парламенент и правительство Правительство несет отвественность только перед НПП Формы отвеств

А) финансовая: ежегодно ппарвительство разбрабатывает проект бюджета а парламент его утверждает Б) политичсекая : парламент работает до тех пор пока его деятельность удовлетворяет НПП,если НПП ыразит недоверие правительству, то глава гос-ва обязан распустить НПП , либо отправить в отставку правит.

В) судебная Праламент может возбудить процедуру импичмента против любого члена правительства,если он совершит преступление при исполнении служебных обязанностей.

6. Глава гос-ва и парл Глава гос-ва на открытии каждой сессии вытсупет президентским посланием в которой сообщают об

основных направлениях страны на особый период, к каждой сессии правительство разрабатывает законопроекты это и есть повестка сессии

Углавы гос-ва есть право отлагательного вета искл ФРГ

7 вопрос: Формирование правительства при различных формах правления. Его партийный состав.

Парламентарная форма правления: Правительство формируется НПП (нижней палатой парламента), сразу после ее избрания из депутатов той партии которая получила большинство мест. Премьером становится лидер партии большинства. Он формирует правительство по согласованию между лидерами всех фракций палаты (однопартийное, коалиционное, правительство меньшинства). В установленный К. срок правительство разрабатывает программу деятельности и передает ее на утверждение в НПП. Если палата не утверждает программу, то правительство распускается и право сформировать новое переходит к лидеру 2 по численности фракции палаты и т.д. Если в установленный К. срок правительство не было сформировано, то глава государства распускает НПП и сам формирует правительство, подбирая его членов исходя из их компетентности, а не партийной принадлежности (служебное, временное, беспартийное). В Японии кандидатуру премьера предлагает каждая из палат. Если будут разные кандидаты, то главой правительства назначается тот, кто предложен НПП.

Президентская: Правительство формируется президентом сразу после его избрания из членов его партии - США (однопартийная). Нет должности премьера, т.к. президент – глава государства и глава правительства. В США президент формирует правительство по совету и согласия сената.

Полупрезидентская: Правительство формируется президентом, сразу после его избрания, но с учетом партийного состава НПП. На должность премьера, президент назначает представителя той партии, у которой большинство мест в НПП (Польше, Украине и РФ кандидатура утверждается НПП). Иные министры назначаются на должность президентом по согласованию с премьером (во всех странах правительство однопартийное, в РФ – беспартийное).

Абсолютная монархия: Правительство формируется монархом из членов правящей семьи. Парламентов как и иных представительных учреждений нет, т.е. нет выборов, нет партий.

Дуалистическая монархия: Правительство формируется монархом из родственников и приближенных. Парламент состоит из 2 частей: половина назначается монархом, а 2-ая избирается народом, но на базе очень высоких цензов: возраст (30-35 лет), религиозный ценз, ценз грамотности и т.д. Он выполняет 2 функции: законодательная, финансовая (утверждает бюджет).

8 вопрос: форма ответственности правительства перед парламентом. Содержание и применение при различных формах правления.

Парламентарная форма правления: Никакой ответственности перед главой государства правительство не несет. !!! действует институт контрасигнатуры, т.е. все акты главы государства подписывает премьер; он и несет ответственность за них. (исключения: акт о назначении премьера, акт о роспуске НПП, акт о передаче спорного вопроса в ОКК, акт о введении военного и чрезвычайного положения, акт о передаче вопроса на референдум) Нет

контрасигнатуры только в Индии, где президент, прежде чем принять какой-то акт спрашивает разрешения правительства.

Правительство несет ответственность только перед НПП в следующих формах: 1) финансовая. Ежегодно правительство разрабатывает проект бюджета, а парламент его утверждает, в форме закона. Для контроля за деятельностью правительства по исполнению бюджета, парламент формирует Счетную палату. В конце финансового года, на основании доклада Счетной палаты, парламент утверждает «Отчет об исполнении бюджета»; 2) политическая. Правительство работает до тех пор, пока его деятельность удовлетворяет большинство членов НПП. Если палата выразит недоверие к правительству, то глава государства обязан либо распустить НПП, либо отправить в отставку правительство; 3) судебная. Парламент может возбудить процедуру импичмента (отстранить от должности) против любого члена правительства, если тот совершил преступление при исполнении служебных обязанностей.

Президентская: Правительство не несет политической ответственности перед президентом, т.е. парламент не может выразить недоверие правительству, а президент не может распустить НПП (жесткое разделение властей!). При этом финансовая и судебная ответственность есть.

Полупрезидентская: Есть все 3 формы ответственности правительства пред парламентом, но политическая имеет особенность – она солидарная, т.е. если НПП выражает недоверие правительству или отказывает ему в доверии и президент с этим согласен, то он отправляет в отставку правительство, а если не согласен – то распускает НПП (смена состава НПП не влияет на состав правительства)

В Абсолютной и Дуалистической монархии: Правительство несет ответственность и солидарно и индивидуально только перед монархом, т.е. в Абсолютной монархии Нет разделения властей. Монарх – глава государства, глава правительства, единственный законодатель, верховный судья. Для принятия наиболее важных и ответственных решений, монарх советуется: - аллах; - семья; - совет улемов (высшее духовенство); - совет шуры (совет старейшин). В Дуалистической монархии Парламент не может влиять на деятельность правительства.

9 Вопрос Источники кпзс Источники конституционного права.

Источники КП – формы в которых содержатся нормы регулирующие отношения составляющие предмет КП. Бывают:

1)материальные (конкретные условия жизни в стране);

2)юридические. Они подразделяются на:

-традиционные;

-нетрадиционные.

-формальные;

-материальные.

-международные;

-национальные.

-писанные;

-неписанные.

Тенденции в развитии источников:

а) приумножаются их формы, за счет МП; б) наличие иерархической соподчиненности, основанием которой является юридическая сила, а так же происхождение источников.

Среди традиционных источников основную группу составляют: 1. Законы:

1)Основные (конституции);

2)Конституционные (изменяют и дополняют конституцию=поправки); За рубежом эти законы могут иметь различный смысл:

а) они выступают как синоним «конституции» и употребляются в качестве наименования основного закона (Австрия, Канада); б) изменяют конституцию;

в) издаются по вопросам указанным в конституции (Италия).

3)Органические. (Принимаются на основе бланкетных норм конституции. Они призваны развивать положения основного закона. Конституцией жестко ограничена область этого законодательства). Эти законы не могут содержать норм противоречащих конституции. Как правило они нуждаются в утверждении органа конституционного контроля (ОКК).

4)Простые (обычные) Простым большинством принимается.

Эти законы должны соответствовать конституции.

!? Референдарные которые утверждены на референдуме. Их юридическая сила зависит от предмета регулирования.

!? Законы о ратификации международных договоров. (разновидность простых законов). !? Чрезвычайные законы.

2. Акты органов исполнительной власти.

1)Глава государства (указы, приказы, резолюции, декреты-законы);

2)Правительства (постановления, распоряжения, декреты, регламенты, ордонансы);

3)структурные подразделения исполнительной власти.

3.Акты органов конституционного контроля. (постановления, акты посвященные толкованию конституции обладают той же юридической силой, что и конституционные нормы).

4.Регламенты палат парламента. Эти законы выделяют в самостоятельный вид источника т.к. в них закреплена процедура формирования законодательства страны.

!отличие от простого закона: относятся к самому органу и его членам, а не к населению страны.

5.Акты ОМС являются источниками КП если регулируют вопросы связанные с осуществлением публичной власти.

Нетрадиционными источниками являются:

1.Судебный прецедент (в странах с англо-саксонской правовой системой);

2.Конституционно-правовой обычай (члены парламента не имеют права критиковать судебную власть; судьи не имеют права участвовать в политической жизни страны; министры обязаны быть членами парламента (Индия, Австралия) – парламентарные страны;

3.Договоры:

1) внутригосударственные договоры: вертикальные, горизонтальные: применяются в федерациях и в сложных унитарных государствах (с политическими автономиями); 2) международные договоры – примат международного права; 3) религиозные источники;

4) партийные источники (программа правящей партии, решение партийного съезда, акты принятые партийными органами (Папуа – Новая Гвинея); 5) Национальные хартии (= пробная временная конституция); характерны для стран освободившихся от

колониальной зависимости и не имеющих собственного опыта конституционализма (Мадагаскар, Алжир); 6) Доктрины.

Делегированное законодательство. Регламентарная власть.

Кто – кому? Парламент делегирует правительству, когда: 1) когда парламент занят – 2) парламент на «каникулах»;

3) Парламент считает, что правительство более компетентно по этой проблеме.

КАК? Делегирование осуществляется путем принятия специального акта о делегировании (закон, постановление), где указывается:

- вопрос, который правительство может урегулировать в акте принятом по делегации; - время, в течении которого правительство обязано предать в парламент на утверждение акт принятый по делегации.

Если парламент не утвердит правительственный акт, то ответственность за последствия порожденные действием этого акта несет правительство.

Акты по делегации называются декреты. Делегирование применяется в парламентарных странах.

Официально запрещено делегирование в президентских республиках, но на практике применяется и там.

! страной делегированного законодательства называют Великобританию, где оно трехступенчатое (парламент→правительство→отдельному министру→ОМС), не надо утверждать акт принятый по делегации.

Регламентарная власть. – Она имеет место только во Франции и ее бывших колониях (Алжир), где конституция жестко устанавливает компетенцию парламента.

Ст.34 Конституции Франции – Ордонанс – акт, принятый правительством, обладающий силой закона, по вопросам которые входят в

компетенцию парламента, с разрешения этого парламента и нуждается в утверждении парламентом.

!!! – 3 общих признака и 3 отличия ордонанса и регламента:

1)оба обладают силой закона;

2)принимаются правительством;

3)по инициативе правительства. Ордонансы:

1)принимаются по вопросам которые входят в компетенцию парламента;

2)принимаются с разрешения парламента;

3)требуется утверждение парламента, в указанные сроки;

4)необходимо подписать у президента.

Регламенты:

1)которые входят в компетенцию правительства;

2)разрешения не требуется;

3)утверждения не требуется;

4)не требуется подписания у президента.

10 вопрос . Избирательное право: понятие принципы

Избирательное право в объективном смысле это совокупность правовых норм, которые определяют круг лиц, имеющих право участвовать в выборах; регулируют порядок подготовки и проведения выборов; фиксируют избирательную систему, т.е способ подведения итогов голосования и распределения мандатов. Избирательное право в субъективном смысле это право лица голосовать (активное) и быть выдвинутым в качестве кандидата (пассивное).

Принципы:

1.Всеобщее: в выборах участвуют все, кто удовлетворяет избирательным цензам и не подпадает под институт неизбираемости.

В выборах не участвуют:

- Недееспособные граждане - Лица, находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда вступившего в законную силу.

- Лица, по решению суда ограниченные в политических правах за совершение правонарушений предусмотренных в законе. ( Обычно в сфере избирательного права ) Пример: ненадлежащая агитация, воспрепятствование лицу участвовать в голосовании и тд.

Неизбираемость бывает:

* Абсолютная: пассивным избирательным правом не обладают те, кто не удовлетворяет избирательным цензам.

* Относительная: лица, обладающие, реальной властью над населением своего избирательного округа не могут быть выдвинуты в качестве кандидатов, если за 6 месяцев до начала избирательной кампании не уйдут в отпуск за свой счёт, если их не изберут, то вернуться к своим служебным обязанностям они могут не ранее чем через год со дня голосования ( Например прокуроры, адвокаты, судьи, офицерский состав полиции, служб безопасности, вооруженных сил и тд.)

2.Прямое (Личное) : нельзя голосовать по доверенности.

Исключение: Франция, Великобритания.

3.Тайное: избирателю должна быть предоставлена возможность проголосовать без ведома посторонних лиц.

4.Добровольное: хочу иду/хочу не иду. Около 40% стран зафиксировали: «Голосование-гражданский долг!», т.е обязанность.

Санкции за неявку:

- Моральные (вывешивают фамилии тех кто не пришёл на здании Мэрии, избирательного участка, трансляция фамилий по местному ТВ, сообщение по месту работы.)

- Материальные (штрафы-в Европе 100€ (в Бельгии сумма штрафа варьируется от 100€ до 10.000€. Принцип: сумма штрафа должна быть существенна для бюджета семьи, но не оставить семью без средств к существованию)

- Привлечение к общественно полезному труду. (в Бельгии от 50 до 200 часов)

- Лишение свободы (в Греции от 6 месяцев до 3 лет, в Бельгии от 1 года до 2 лет)

5.Альтернативные: в каждом избирательном округе должно быть зарегистрировано как минимум на 1 кандидата больше, по отношению к числу распределяемых там мандатов; кроме того должна быть предоставлена возможность проголосовать против всех.

Избирательной округ-территория страны где проходят выборы и в масштабах которой определяются победители.

Виды:

* Одномандатный (униноминальные) только 1 победитель (мажоритарная избирательная система) * Многомандатные ( полиноминальные) количество мандатов зависит от общенациональной нормы представительства и количества жителей в округе. Пропорциональная система.

* Единый, общенациональный округ. Страна делится на избирательные участки где проходит голосование, результаты которого сообщают ЦИК; она определяет победителя в масштабах страны. (Смешанная избирательная система; на выборах президента)

* Национально-территориальный. Применяется в унитарных государствах с национальными автономиями, когда вся автономия-округ где население избирает кандидатов в тот или иной представительный орган для защиты ее интересов. (количество зависит от нормы представительства и количества жителей автономии)

6.Свободные: за кого хочу, за того и голосую. День тишины.

7.Периодичные: выборы должны проходить в соответствии с установленными законом сроками. ( от 2 до 9 лет), что обеспечивает возможность отражения в органах власти изменения соотношения политических сил в стране.

8. Гласные (никаких секретов, СМИ могут освещать на любом стадии, могут присутствовать наблюдатели)

9.Законные

10.Равные (одинаковое для каждого избирателя возможность воздействия на результаты выборов)

Равное избирательное право означает что:

а. Каждый избиратель обладает 1 голосом или равным количеством голосов (смешанная избирательная система: РФ, ФРГ) с другими избирателями страны.

Нарушение:

Плюральный вотум: количество голосов избирателя зависит от его имущественного положения, образовательного уровня, местонахождения имущества, и тд. (Австралия в деревне зависит от количества овец в собственности, в городе от суммы налога)

б. В стране существует единый избирательный корпус. Т.е для наделения избирательным правом ко всем лицам предъявляются одинаковые требования. Куриальная система:

— население страны по какому-то призвуку делится на группы; к представителям разных групп предъявляются разные требования (для наделения избирательным правом); за представителями одной из групп в парламенте страны резервируется определенное количество мест ( в противном случае, они не были бы там представлены) примеры: Бангладеш : мужчины: гражданин, 23 года, проживающий в стране. женщина: гражданин, 25 лет, проживает в избирательном округе не менее года, замужем.

в.

30 из 330 мест закреплено за женщинами.

Франция : 12 депутатов представляют граждан проживающих за границей. Индия : 2 из 545 представители англоязычной общины (назначает президент) Китай : особая курия-военнослужащие народной освободительной армии Китая.

в. Каждый депутат избирается от равного количества жителей страны. В соответствии с общенациональной нормой представительства.

11Мажоритарная избирательная система .

Мажоритарная избирательная система: избиратель голосует за конкретного кандидата в одномандатном округе; победителем считается тот, кто получил определенное (относительное, абсолютное, квалифицированное) большинство голосов.

Мажоритарная относительного большинства: избран тот, кто набрал голосов больше, чем любой другой кандидат.

Недостатки системы:

-нередко избранным является кандидат против которого проголосовало большинство избирателей округа

-Пропадает огромное количество голосов избирателей

-Избиратель, которому нравится кандидат не имеющий реальных шансов на победу либо вообще не идёт на выборы (проблема абсентеизма) либо идёт, но голосует против своей воли, выбирая из 2 зол наименьшее.

-Избиратели проголосовавшие за проигравших кандидатов не представлены в парламенте и их интересы там никто не отстаивает Мажоритарная абсолютного большинства:

Для победы необходимо набрать более 50% голосов Основнойтнедостаток-малая результативность в пером туре, поэтому всегда предусмотрен второй (долго, дорого, проблема абсентеизма обостряется)