ненности территории, исторических особенностей, а также различия природноклиматических и социально-экономическихусловий плотность населения на отдельно взятых участках России имеет существенные различия.
Тема является крайне актуальной, так как данный вопрос стоит весьма остро и касается каждого без исключения гражданина. Каждый человек, проживающий на территории не только Российской Федерации, но и любой другой страны хочет быть уверен в том, что сможет найти «свое» рабочее место, соответствующее специальности, профессиональным и иным возможностям, а самое главное желанию трудоустройства. Прежде, чем приступить к непосредственному обсуждению данной темы, стоит вспомнить, что население страны подразделяют на две части: экономически активное и экономически неактивное. В свою очередь экономически активная часть населения состоит из занятых и безработных.
Предлагаем разобраться в том, что же понимают под экономически активным населением или, как еще говорят, рабочей силой. Данный термин характеризует ту часть населения государства, которая имеет или желает иметь самостоятельный источник средств существования, доход. Также под категорию данного определения попадают люди, которые имеют такую возможность потенциально. Возрастным ограничением для данной группы населения с 2017 года является диапазон от 15 и старше (до этого верхней границей был возраст в 72 года). При этом же сюда не относят домохозяек, учащихся и иных лиц, которые заняты неоплачиваемым трудом [1-4].
Можно сказать, что размещение экономически активного населения России напрямую зависит от непосредственного размещения населения на территории страны, под которым понимают географическое распределение людей, сложившееся в соответствии с историческими традициями и природными условиями. Данные факторы определили тенденцию к сильной неравномерности размещения граждан.
Основным разделением территории Российской Федерации принято считать разграничение европейской и азиатской части страны, которые соответственно занимают четверть и три четверти от общей площади. При этом плотность населения указанных макрорайонов (Западного и Восточного) находится совершенно в противоположном состоянии: европейская часть перенасыщена людьми, в то время как, азиатская остается малозаселенной.
Следующим уровнем дифференциации территории РФ являются социальноэкономические районы. Численное расслоение населения в нашей стране очень велико, поэтому разница между Центральным районом, который на сегодняшний день является самым многочисленным, и Северным, имеющим самую малую численность населения, превышает 5 раз. Также стоит отметить, что люди, проживающие на территории Центрального района, занимают более 20 % от общей численности населения страны, что является довольно большим показателем, учитывая площадь России.
На территорию Дальневосточного и Восточно-Сибирского районов последние годы шѐл активный приток населения, который соответственно вырос в 2,5 и 2 раза. Но в общей сложности их население все ещѐ не так велико и составляет около 10 % населения России. При этом по численности населения Дальневосточный округ занимает предпоследнее место среди всех. Также заметен прирост, как на Северном Кавказе, так и на Урале. Данная тенденция взаимосвязана не только с миграцией населения, но и с естественным приростом. Субъектами Российской Федерации, обладающими самой малой численностью, являются автономные округа: Эвенкийский автономный округ с численностью населения чуть более 16 тыс., Корякский, население которого составляет 22580 чел., а также Таймырский – 38 тыс.
[2, 4].
При этом общая численность населения страны на 2017 год составляет чуть менее 150 миллионов человек. Данный факт объясняется тем, что уровень рождаемости находится в наименьших размерах. А вот по уровню смертности наша страна находится на лидирующих позициях среди других стран. Также огромное влияние оказывает тот факт, что множество россиян мигрируют с Родины ради собственного благополучия.
206
Следующим фактором, влияющим на размещение экономически активного населения, является возрастной диапазон. Естественно показатель уровня экономически активного населения будет выше в тех районах, где больше людей средней возрастной группы, нежели пенсионеров или детей. Если говорить о том, какая возрастная группа является преобладающий в России, то это люди пенсионного возраста. Но при этом стоит учитывать, что многие пенсионеры имеют право и возможность работать даже после достижения пенсионного возраста. Министерство экономики заверяет население в том, что процентное соотношение российского трудоспособного населения будет постепенно уменьшаться в своих пределах с каждым годом. А рабочие места россиян занимают жители близлежащих государств. Это связано, прежде всего, с миграционным приростом, который ежегодно резко увеличивается и по планам достигнет максимума к 2019 году [2].
На сентябрь 2016 года численность экономически активного населения составляла 77,1 млн. человек или 53 % от общей численности жителей страны. При этом количество рабочей силы приблизительно равно 73,1 млн. человек, а 4 млн. человек классифицируют как безработных по системе МРОТ (у человека либо отсутствовала работа или доходное занятие, либо он искал работу или же был готов приступить к ней в обследуемую неделю). Из всего вышесказанного следует, что Россия обладает весьма сложным размещением экономически активного населения, что находит свое отражение, в общем, уровня благосостояния страны. Если проанализировать данные статистических показателей, то соотношение трудоспособного населения России, начиная с 2015 года до сегодняшнего дня, снизилось на 10 %. Это объясняется тем, что страна находится в довольно сложном экономическом положении, что непосредственно отражается на работоспособности граждан и наличии рабочих мест. Россияне стремятся к поиску хорошо оплачиваемой работы, в то время как иностранные жители зачастую берутся за сложную работу, за которую при этом не так много платят. Как следствие данного явления, выходит, что на предприятиях и заводах преимущественно трудятся не российские жители, а иностранные рабочие. Отчасти отсюда также вытекает и проблема безработицы. Вопрос, который наиболее остро стоит в современном российском обществе. Давайте разберемся, в чем же заключаются причины трудностей, связанных с занятостью населения. Под безработицей принято понимать социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения вопреки желанию не находит приложения своего труда. На сегодняшний день Россия не имеет отдельного нормативно-правового акта, регулирующего безработицу. Существует лишь Федеральный закон «О занятости населения РФ», где даются основные понятия и закрепляются временные рамки (с какого периода человека можно считать безработным, как долго ему выплачивается пособие).
Уровень безработицы также на сентябрь 2016 года составил 5,2 % от общей численности населения страны, что, как уже было сказано, равняется 4 млн. человек.
Многие специалисты считают, что главной причиной возникновения безработицы в России является переход страны к рыночной экономике. Нельзя отрицать, что появилась определенная экономическая свобода, простор, также есть возможность начала и развития предпринимательской деятельности. Но наряду с данными положительными факторами, есть и ряд отрицательных: приватизация государственной собственности, глобальные изменения в структуре народного хозяйства (к которым страна оказалась не столь готова), огромное количество организаций и предприятий подвергаются банкротству, что ведет к тому, что квалифицированные кадры остается без рабочих мест. Данное понятие – безработица – вообще является новшеством для нашего государства, ведь в СССР его не существовало [1].
Стоит заметить, что людей пенсионного возраста работает куда больше, чем молодых специалистов, при этом зачастую они занимают высокопоставленные должности. Несомненно, опыта у старшего поколения в разы больше, но производительность труда в разы ниже. Прежде всего, это связано с трудностью принятия пожилыми людьми новых технологий (в частности, Интернет). Из данной проблемы вытекает еще одна причина безработицы населения: низкий размер пенсий. Поэтому Правительству РФ необходимо обеспечить население
207
достойной пенсией, чтобы путь молодым специалистам к их карьере был более открыт и доступен. Еще одна причина низкой занятости населения – это низкий размер зарплат (данный вопрос мы уже рассматривали в работе). Граждане считают, что лучше вообще не работать, чем работать целый день за гроши. Говоря о региональном размещении безработных граждан, стоит провести статистический анализ показателей. Так в Центральном федеральном округе мы наблюдаем самый низкий уровень безработицы в стране – 3,3 %. При этом уровень безработицы непосредственно в Москве равен 1,6 %. Самым высоким показателем по стране обладают Северокавказские республики (13,3 %). При этом, по данным Росстата, уровень безработицы среди молодежи в некоторых районах достигает весьма больших показателей, вплоть до 30 %. Данный факт связан с тем, что значимость труда заметно упала. Молодые люди готовы предпочесть «легкую наживу» производственным работам, считая, что эта работа для неудачников. Поэтому необходимо способствовать продвижению специалистов на различные места в самые разные фирмы и компании, где они смогут реализовать себя, свои знания и навыки. Проблему «молодежной» безработицы признали одной из самых острых во всем мире. Евросоюз выделил порядка 45 млрд. евро для решения данной проблемы и предоставил гарантии рабочих мест или производственной практики для людей, которые не достигли 25-летнего возраста. Если говорить о нашей стране, что на борьбу с молодежной безработицей в России выделили более 135 млрд. рублей.
Таким образом, мы убедились в том, что вопрос размещения экономически активного населения и проблема занятости являются одними из самых острых и сложных проблем, которые на настоящий день стоят перед Россией. Для устранения данных «неполадок» необходимо создавать мероприятия, которые бы способствовали созданию оптимальных условий для самоопределения человека в трудовой сфере. Также полезным будет повышения уровня информированности граждан о состоянии рынка труда. Еще одним довольно полезным введением, на мой взгляд, будет являться способствование университетов, институтов, училищ и других учебных заведений созданию условий в области трудоустройства своих выпускников.
Однако, как показывает реальность, на сегодняшний день молодые люди зачастую не могут устроиться на работу по профессии, и вынуждены работать в совершенно чужой для них сфере, или же находятся в постоянном поиске источника дохода, так как не желают обращаться на рынок труда.
Литература
1.Дерен, В.И. Экономика: экономическая теория и экономическая политика: учебное пособие / В.И. Дерен. - Смол. гос. ун-т. – 5-е изд., перераб. и доп. – Смоленск: Изд-во СмолГУ, 2015 г. - В 2-х частях. - Ч. 1.
2.Бексултанова, А.И. Проблема безработицы и пути ее решения [Электронный ре-
сурс] / А.И. Бексултанова. – Режим доступа: https://moluch.ru/archive/105/24253/ - Дата об-
ращения: 12.05.2017.
3.Межова Л.А., Потапова И.С., Пожидаева Ю.В., Луговской А.М. Теоретический анализ критериев оценки качества жизни населения // В сборнике: пятые Семеновские чтения: наследие п.п. Семенова-Тян-Шанского и современная наука: материалы Международной научно-практической конференции и 1-й встречи пользователей gvSIG в России. - 2012.
-С. 97-107.
4.Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru - Дата обращения: 10.05.2017.
ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве РФ», г. Москва
E.I. Svintsova, A.M. Lugovskoy
208
THE PROBLEM OF PLACEMENT OF THE ECONOMICALLY ACTIVE POPULATION
OF RUSSIA
In the article the problem of the spatial distribution of employment, identified the causes of unemployment and the value of government and municipal management to improve the level of employment of the population, raises the problem of motivation to effective social services and creating conditions for reducing unemployment at the expense of directed migration
Key words: employment, unemployment, management functions, motivation, business
Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education «Financial University under the Government of the Russian Federation», Moscow
УДК 316.35.023.4
А.А. Фролова1, А.М. Луговской2, Е.А. Луговская3
ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИЙСКИХ РЕГИОНАХ
Вданной статье рассматривается проблемы безработицы с точки зрения обеспечения национальной безопасности
исистемы государственного управления, поднимается проблема стимулирования эффективной работы органов профессиональной переподготовки и социальной политики, а также обсуждаются возможные пути решения проблемы и преимущества перехода на новый тип экономики
Ключевые слова: занятость населения, безработица, бизнес
Кризис в России, начавшийся в 2014 году, обострил множество важных проблем, в том числе и проблем в сфере занятости. В связи с ростом безработицы в начале 2017 года, Правительство начало разрабатывать планы по борьбе с безработицей, основой которых стала поддержка программ профессиональной переподготовки. Но уже в апреле-мае рост безработицы замедлился, что стало поводом для возникновения инициатив по сворачиванию дополнительных программ содействия трудоустройству и занятости. Экономический кризис, снижение уровня дохода граждан и прибыли компаний приводит к сокращениям и реорганизациям. Уменьшение количества занятых работников приводит к массовым увольнениям и росту безработицы в стране. Прогнозируемо безработица 2017 в России затронет 4,3 млн. человек. Экономически активное население в России в 2016 году составило 77 млн., что на 132 тыс. меньше, чем в 2013 году (77 млн.). Темп падения по сравнению с 2015 годом оказался равным 0,172 %.
За период с 2009 по 2014 годы экономически активное население в России выросло на 1,17 млн., а среднее значение составило 77 млн. Среднегодовой темп роста экономически активного населения в России за этот период составил 0,171 %.
Максимальный рост экономически активного населения в России за период с 2006 по 2014 гг. был зафиксирован в 2007 году: 1,11 млн., максимальное падение роста работоспособного населения наблюдалось в 2010 году - 338 тыс. Максимальное значение экономически активного населения в России было достигнуто в 2008 году: 77 млн., минимальное значение наблюдалось в 2005 году: 75 млн.
Экономически активная часть населения состоит из людей в возрасте 15-65 лет, которые подпадают под соответствующее определение Международной организации труда экономически активного населения: все люди, которые поставляют рабочую силу для производства товаров и услуг в течение определенного периода времени. К таким работникам относятся военнослужащие и безработные. В рабочую силу не включают учащихся, домохозяек и других лиц, занятых неоплачиваемым трудом. Проблема безработицы наиболее остра в Се- веро-Кавказском федеральном округе. Так, в Республике Ингушетия в 2015 году был зарегистрирован наивысший показатель уровня безработицы – 30,5 % от всего населения республики. В этот же период наименьшая безработица была в Москве (1 %), Санкт-Петербурге (2,1 %) и Самарской области (3,4 %).
209
Одной из причин регионального дисбаланса в уровне безработицы является и экономическая специализация регионов. В связи с политикой деиндустриализации, которую проводили в России с начала 1990-х годов, и ухудшением положения сельского хозяйства с ориентированностью на построение постиндустриальной экономики, наихудшая ситуация в сфере занятости наблюдается в регионах, специализирующихся преимущественно на сельском хозяйстве и обрабатывающем производстве с одновременной невысокой долей сферы услуг в структуре экономики [1-4].
Безработица может быть не только ясно фиксируемой. Существует и так называемая скрытая безработица - те, кто в качестве безработных не зарегистрирован, либо те, кто и не уволен, формально занят, но не имеет возможности работать в полную силу. Например, находиться в неоплачиваемом отпуске либо работает неполный рабочий день.
Самая низкая безработица на настоящий момент в Москве - около 1,5 %, самая высокая в Ингушетии - более 20 %. Смотрите уровень безработицы по регионам для получения детальной статистики по каждому региону. Данные представлены с 2000 года.
Безработица в России на протяжении последних лет имеет тенденции к снижению. На начало 2011 года она составляла 7,8 %, в настоящее время - около 5,8 %. С начало осени 2014 года и до начала 2015 года наблюдался рост безработицы ввиду сокращений персонала. В начале 2014 года безработица держалась на том же уровне, что в последние месяцы 2013 года. В первой половине 2014 года наблюдалось плавное снижение уровня безработицы и заметное повышение уровня с середины лета до конца 2014 года. По данным Федеральной службы государственной статистики уровень безработицы на конец 2014 года составлял 5,3 %, на конец 2015 года – 5,8 % (или 4,4 млн. человек). Часто люди ошибочно судят об уровне безработицы исходя из общей численности населения страны, которая составляет более 140 мнл. человек. Это не верно. При расчете безработицы учитывается только численность экономически активного населения, которая составляет примерно половину общей численности населения страны.
На январь 2016 года: экономически не активное население: 70,7 млн. человек или 48 %, экономически активное население: 75,8 млн. человек или 52 %, Общая численность населения страны: 146,5 млн. человек или 100 % [4].
Показатели официальной статистики, вероятнее всего, отличаются от реальных показателей безработицы. Обратим внимание на некоторые моменты, которые Росстат отмечает в примечаниях, сносках, объяснениях подсчѐтов. Статистика строится на основе анализа выборочной части населения, а не всех граждан страны. В официальном источнике сообщается о подведении итогов «выборочного обследования населения по проблемам занятости». Безработица сокращается не за счѐт трудоустройства ранее безработных граждан, а за счѐт уменьшения числа экономически активного населения. Другими словами: становится больше стариков и молодых, а населения трудоспособного возраста становится меньше. В стране много безработных граждан, о занятости которых нет официальных сведений либо они неточны. Таким образом, они не учитываются в отчѐтах Росстата и могут исказить реальное положение по безработице в отдельных субъектах Российской федерации и в стране в целом [4-7]. Средний возраст граждан, оставшихся в ноябре 2015 года без работы, составил примерно 35,6 года. При этом уровень безработицы в городах за прошедший год вырос на 12 %, а в селах – на 2 %. Это вовсе не свидетельствует о том, что ситуация с занятостью в селе гораздо лучше – многие жители сел и деревень попросту не трудоустроены официально и ведут собственное подсобное хозяйство самостоятельно, без поддержки государства и, как следствие, без соответствующих отчислений в бюджет и внебюджетные фонды.
Данные, представленные Росстатом по итогам 11 месяцев 2015 года, свидетельствуют о том, что уровень занятости населения в текущем году существенно снизился [1, 2]. Учитывая тот факт, что многие люди, потерявшие работу, не регистрируются в службе занятости населения, можно сделать вывод, что данные статистики являются искаженными и
210