Материал: istoria2

С ростом промышленности и модернизацией социальной структуры все большее место занимала проблема взаимоотношений предпринимателей и рабочих. В царствование Александра III политика правительства в этой области, отражая общую направленность социальной политики самодержавия, носила сугубо попечительский характер. Правительством был издан ряд законов, регулировавших отношения между фабрикантами и рабочими, и создан орган по контролю за соблюдением этих законов – фабричная инспекция. При Витте последняя была существенно реорганизована. Деятельность ее к концу 90-х годов распространялась на 60 губерний и областей Европейской России. В ее компетенцию входил также контроль за техническим состоянием предприятий, точным оформлением документации при получении их владельцами ссуд из Государственного банка и наблюдение за правильным использованием кредитов. Вместе с тем фабричным инспекторам вменялось в обязанность «следить и своевременно доводить до сведения министерства финансов… о нездоровых проявлениях и неустройствах на фабриках, которые могут породить беспорядки» .

Рост забастовочного и революционного движения служил достаточно убедительным доказательством его несостоятельности прежних представлений о причинах социальной напряженности на предприятиях. Именно нарастание стачечного движения побудило правительство вернуться на путь усовершенствования фабричного законодательства. При самом активном участии Витте были разработаны и приняты законы об ограничении рабочего времени на предприятиях (2 июня 1897 года), о вознаграждении рабочих, потерявших трудоспособность в результате несчастного случая на производстве (2 июня 1903 года), о введении на фабриках и заводах института фабричных старост (10 июня 1903 года), которые при всей их ограниченности были все же шагом вперед в разработке рабочего законодательства. Таким образом Витте, рассчитывал установить полный контроль над положением дел в промышленности, начиная от технического состояния предприятий и кончая сферой социальных отношений.

Развитие промышленности в 90-е годы характеризовалось очень высокой степенью концентрации производства и рабочей силы. Так, на рубеже XIX и ХХ вв. 5 доменных заводов давали более 25% общероссийской выплавки чугуна; 5 крупнейших нефтяных фирм - 44,1% всей добычи нефти; 17 крупных донецких шахт - свыше 2/3 всей угледобыче в стране; 8 крупнейших сахарозаводчиков сосредотачивали в своих руках 54 сахарных завода - 30,3% всех заводов и 38% всего производства сахара в стране

III Итоги реформ Витте.

На рубеже XX века экономическая платформа Витте приняла вполне определенный и целенаправленный характер: в течение примерно 10 лет догнать в промышленном отношении более развитые страны Европы, занять прочные позиции на рынках Ближнего, Среднего и Дальнего Востока. Ускоренное промышленное развитие обеспечивалось путем привлечения иностранных капиталов, накопления внутренних ресурсов с помощью казенной винной монополии и усиления косвенного обложения, таможенной защиты промышленности от западных конкурентов и поощрения вывоза. Иностранным капиталам в ней отводилась особая роль - в конце 90-х годов Витте выступил за неограниченное привлечение их в русскую промышленность и железнодорожное дело, называя эти средства лекарством против бедности и ссылаясь при этом на пример из истории США и Германии.

Особенность приводимого Витте курса состояла в том, что он как ни один из царских министров финансов, широко использовал исключительную экономическую силу власти, существовавшую в России. Орудиями государственного вмешательства служили Государственный банк и учреждения министра финансов, контролировавшие деятельность коммерческих банков.

В условиях подъема 1890-х годов система Витте способствовала развитию промышленности и железнодорожного строительства; к 1900 году Россия вышла на 1 место в мире по добыче нефти. Казавшийся стабильным политический режим и развивавшаяся экономика завораживали мелкого европейского держателя, охотно покупавшего высокопроцентные облигации русских государственных займов и железнодорожных обществ.

В 1890-ые годы резко возросло влияние Министерства финансов, а сам Витте на какое-то время выдвинулся на первое место в бюрократическом аппарате империи. Витте не скупился в расходах, рекламируя в европейских газетах и журналах финансовое положение России, свой экономический курс и собственную персону.

В русской печати министра резко критиковали за отступничество его бывшие единомышленники. За неограниченное использование государственного вмешательства Витте подвергался критике и со стороны приверженцев реформ 1860-х годов, считавших, что индустриализация возможна только через перемены в государственной системе - создание настоящего ("объединенного") правительства и введение правительственного учреждения. В либеральных кругах "система" Витте была воспринята как "грандиозная экономическая диверсия самодержавия", отвлекавшая внимание населения от социально-экономических и культурно-политических реформ. В конце 1890-х годов казалось, что Витте доказал своей политикой невероятное: жизнеспособность феодальной по своей природе власти в условиях индустриализации, возможность успешно развивать экономику, ничего не меняя в системе государственного управления.

Однако, честолюбивым замыслам Витте не суждено было осуществиться. Первый удар по ним нанес мировой экономический кризис, резко затормозивший развитие промышленности; сократился приток иностранных капиталов, нарушилось бюджетное равновесие. Экономическая экспансия на Дальнем и Среднем Востоке, сама по себе связанная с большими расходами, еще и обострила русско-английские противоречия и приблизила войну с Японией. С началом же военных действий ни о какой последовательной экономической программе не могло уже быть речи

Билет 16: Государственные думы. Опыт парламентизма

В апреле 1906 г. открылась Государственная  Дума  –  первое  в  истории страны  собрание  народных   представителей,   обладающее   законодательными правами.

    I Государственная Дума (апрель-июль 1906 г.) – просуществовала 72  дня. Дума преимущественно кадетская. Первое совещание открылось  27  апреля  1906 г. Распределение мест в думе: октябристы - 16,  кадеты  179,  трудовики  97,

беспартийные 105, представители  национальных  окраин  63,  социал-демократы 18. Рабочие по призыву РСДРП и эсеров  в  основном  бойкотировали  выборы  в думу. 57% аграрной комиссии  были  кадетами.  Они  внесли  в  думу  аграрный законопроект, где шла речь  о  принудительном  отчуждении,  за  справедливое вознаграждение, той  части  помещичьих  земель,  которые  обрабатывались  на основе полукрепостнической отработочной системы или сдавались  крестьянам  в аренду. Кроме  того,  отчуждались  государственные,  кабинетные  и монастырские земли. Вся земля переходит в  государственный  земельный  фонд, из которого крестьяне будут наделяться ею на правах  частной  собственности. В итоге обсуждения  комиссия  признала  принцип  принудительного  отчуждения

земель.

    В мае 1906 г. глава правительства Горемыкин выступил с  декларацией,  в которой отказал Думе в праве подобным  образом  решать  аграрный  вопрос,  а также  в  расширении  избирательных  прав,  в  ответственном   перед   думой

министерстве,  в  упразднении  госсовета,  в  политической  амнистии.   Дума выразила правительству недоверие, но уйти  в  отставку  последнее  не  могло (так как было ответственно перед царем). В  стране  возник  думский  кризис. Часть министров высказалась за вхождение кадетов в правительство. Милюков поставил  вопрос  о  чисто  кадетском  правительстве,  всеобщей политической  амнистии,  отмене  смертной   казни,   ликвидации   Госсовета,

всеобщем избирательном правее, принудительном отчуждении помещичьих  земель. Горемыкин подписал указ  о роспуске  Думы.    II Государственная дума (февраль-июнь 1907 г.) - открылась  20  февраля 1907 г. и просуществовала 103 дня. В Думу прошли 65  социал-демократов,  104 трудовика,  37  эсеров.  Всего  было  222  человека.   Крестьянский   вопрос

оставался центральным.

    Трудовики предложили 3 законопроекта, суть которых сводилась к развитию свободного  фермерского  хозяйства  на  свободной  земле.  1  июня  1907  г. Столыпин, использую фальшивку, решил избавиться от сильного левого  крыла  и

обвинил 55 социал-демократов в заговоре с целью установления республики.

     Дума создала комиссию для расследования обстоятельств. Комиссия пришла к выводу, что обвинение является сплошным подлогом.  3  июня  1907  г.  царь подписал манифест о роспуске думы  и  об  изменении  избирательного  закона. Государственный переворот 3 июня 1907 г. означал конец революции.

    III Государственная дума (1907-1912 гг.) - 442 депутата.

    Деятельность III Думы:

    3.06.1907 г. - изменение избирательного закона. Большинство  в  думе  составляли:  правооктябристский  и  октябристско-кадетский блок.

    Партийный  состав:  октябристы,  черносотенцы,  кадеты,   прогрессисты,мирнообновленцы, социал-демократы,  трудовики,  беспартийные,  мусульманская группа, депутаты от Польши.

    Наибольшее количество депутатов имела партия октябристов (125 человек).

За 5 лет работы утверждено 2197 законопроектов

    Вывод:  третьеиюньская  система  -  второй  шаг  на  пути   превращения самодержавия в буржуазную монархию.

    Выборы:  многоступенчатые  (происходили  по  4  неравноправным  куриям: землевладельческой, городской, рабочей,  крестьянской).  Половина  населения (женщины, студенты, военнослужащие) были лишены избирательного права.

    IV Государственная Дума (1912-1917 гг.) - председатель  Родзянко.  Дума распущена временным правительством связи с началом выборов  в  Учредительное собрание.

Госдумы 2 вариант

Манифест 17 октября 1905 г. стал крупным шагом по пути политических реформ. Был образован Совет министров как постоянно действующий орган. Министры отвечали за свои действия перед царём. Сохранялся Государственный совет, но теперь он по

лучил права верхней палаты Думы. Половина его членов назначалась императором, половина избиралась из дворян. Государственный совет имел право не одобрять законопроекты, предложенные Думой. Документы получали силу законов лишь после утверждения их царём. Между сессиями Думы царь мог единолично издавать указы, которые затем вносились на утверждение Думы. Ее законодательные права были невелики. Тем не менее империя перестала быть классической самодержавной монархией. Возможности для созыва и работы Думы были созданы. При всей ограниченности это был первый в истории опыт российского парламентаризма.

I Государственная дума избиралась на основе избирательного закона 11 декабря 1905 г. Право голоса получило 25 млн. человек. В выборах не участвовали батраки, женщины, солдаты, матросы, учащиеся, рабочие, занятые на мелких предприятиях. Был введён возрастной (25 лет) и имущественный цензы. Выборы были многоступенчатыми, а права избирателей неравными. Голос помещика приравнивался к 3 голосам буржуазии, 15 голосам крестьян и 45 голосам рабочих.

27 апреля Николай II торжественно открыл Государственную думу. Главную победу на выборах одержала партия кадетов, получившая более трети всех мест. Трудовики, которые выражали интересы крестьянства, завоевали четвёртую часть мандатов. В Думу прошло 15 социал-демократов. Председателем Думы избрали умеренного либерала С.М.Муромцева. Общим настроением думцев было противостояние правительству.

Через неделю после начала работы Дума приняла обращение к Николаю II. Депутаты требовали введения всеобщих выборов, создания ответственного перед Думой министерства, упразднения Горемыкина отвергло эти требования. Дума потребовала отставки правительства. Ситуация обострилась.

Большие споры вызвал в Думе аграрный вопрос. Трудовики предлагали перевести все земли в "общенародный земельный фонд". Распоряжаться фондом должны были органы местного самоуправления. Это означало национализацию земли и ликвидацию помещичьего землевладения. Дума приняла более умеренный проект закона, предложенный кадетами, согласно которому крестьяне могли за вы-

куп получить помещичьи земли. Думцы были уверены, что царь пойдёт на уступки. Этого не произошло.

9 июля 1906 г. новый министр внутренних дел П.А.Столыпин распустил Государственную думу. Часть депутатов выехала в Вы-борг. Они приняли "Выборгское воззвание", в котором призвали народ не платить налоги, не давать солдат в армию. Горемыкин вынужден был уйти в отставку. Новым председателем Совета министров стал Столыпин. Составители воззвания подверглись судебным преследованиям и потеряли возможность попасть в следующую Думу.

В ноябре 1906 г. началась избирательная компания во II Государственную думу. Кадеты получили всего около 20 % мест, черносотенцы и октябристы 10 %. Большую победу одержали левые силы:

социал-демократы завоевали 12,5 % мест, а трудовики и эсеры -около 30 %. В итоге кандидаты от правительственных партий составили в Думе незначительную фракцию.

II Дума открылась 20 февраля 1907 г. Центральным опять стал аграрный вопрос. Предложения правительства не были поддержаны. Создалась реальная возможность принятия проекта трудовиков. Они требовали ликвидации помещичьего землевладения. В условиях спада революционных событий правительство решило перейти в наступление.