МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
АЗЕРБАЙДЖАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ НЕФТИ И ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Исследование организационно-экономической характеристики экологических проектов
Специализация 060405.1: "Управление и экономика в отраслях производства и услуг"
МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ
Абдулазизов Рза Салех оглы
Научный руководитель:
кандидат экономических наук,
доцент Ш. Т АЛИЕВА
Баку-2016
Реферат
Тема: "Исследование организационно-экономической характеристики экологических проектов".
Цель и характеристики работы. Цель магистерской диссертации заключается в изучении и подготовке экологически обеспеченных хозяйственных и иных решений в реализации проектов.
Объектом исследования. Объектом исследования выбран проект строительства охладительной системы (градирни) на НПЗ им. Г. Алиева.
Результаты исследования. На основе обобщения
большого количества отечественных и зарубежных литератур даны
теоретико-методологические основы разработки экологических проектов, ее
особенности, проведено всестороннее исследование ее основных составляющих,
изучена методика определения экономической эффективности экологических
проектов. Раскрыты понятия "проект", "проектирование",
"Экологическая экспертиза", "экологический аудит", даны
главная цель экспертизы, оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), а также
оценки воздействия на социально-экономическую среду (ОВОСС). Кроме того,
изучено правовое регулирование экологического проектирования в Азербайджанской
Республике и представлены соответствующие нормативно-правовые документы. В
предложенной методологии сделана попытка обобщения азербайджанского и
международного опыта по оценке воздействия на природную среду, рассмотрены
соответствующие критерии оценки, которые в свою очередь дают возможность разработке
окончательной версии документа "Оценки воздействия на
социально-экономическую среду" (ОВОСС). При ее разработке были применены
методологические подходы, доступные для азербайджанских экспертов и основанные
на нормативных требованиях и международных директивах. В работе проедена
всесторонняя оценка воздействия для различных компонентов природной среды.
Изучен и представлен для практического применения механизм определения
значимости воздействия. Последовательность проведения комплексной оценки воздействия
на компоненты природной среды так же рассматривается и для процессов в штатной
и нештатной ситуации. В соответствии с требованиями İSO14001 выполнены необходимые вычисления экологических показателей
по бальной системе.
Оглавление
Введение
I. Глава. теоретико-методологические основы разработки экологических проектов
1.1 Особенности разработки экологических проектов
1.2 Методологические основы исследования организационно-экономической характеристики экологических проектов
II Глава. Анализ и оценка организационно-экономической характеристики экологических проектов НА НПЗ им. Г. Алиева
2.1 Анализ организационно-экономической характеристики экологических проектов
2.2 Оценка состояния организации разработки экологических проектов
2.3 Пути совершенствования организационно-экономической характеристики экологических проектов
Выводы и рекомендации
Литература
Введение
Во второй половине XX в. бурное развитие человечества достигло такого уровня, когда для решения глобальных и региональных экологических проблем, а также устойчивого развития и сохранения био- и ландшафтного разнообразия на планете понадобилась разработка принципиально новых подходов и формирование государственного и международного статуса экологического проектирования.
Актуальность темы исследования. В современных условиях актуальность специального изучения методологических подходов к проведению оценки воздействия на природную среду обусловлена, прежде всего, тем, что ее выполнение до реализации любого проекта, независимо от ее масштабов и целей, дает возможность более наглядно (количественно) продемонстрировать значимость воздействия и осмыслить сложившуюся ситуацию. В данной работе сделана попытка гармонизировать подходы, имеющиеся как в практике осуществления азербайджанской ОВОС, так и в наилучшей мировой практике.
Степень изученности. В научной литературе данная тема освещена достаточно широко. Так, в Азербайджане соответствующие исследования данной проблемы были проведены такими учеными, как Алиев Т. Н, Меликов Я. А, Ахмедов В. А, Велиев Н. А, Небиев Т. А и др. Также были изучены работы российских и др. ученых, таких как С.М. Малхазовой, И.И. Букс и С.А. Фомина, Ю.Л. Максименко и И.Д. Горкиной, С.М. Говорушко, С.П. Горшкова, А.Г. Емельянова, О.А. Тихомирова, В.И. Данилова-Данильяна и др.
Цель и задачи исследования. Цель магистерской диссертации заключается в изучении и подготовке экологически обеспеченных хозяйственных и иных решений в реализации проектов. Из данной цели вытекают следующие задачи:
экологическое обеспечение проект строительство
разработка комплекса организационно-технических, экономических мероприятий по снижению вредных последствий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, а также, если возможно, и их полного недопущения:
идентификация потенциально опасных участков деятельности, создание системы раннего оповещения и предотвращения потенциально вредных последствий хозяйственной деятельности на окружающую среду, изучение международной практики системы управления риском в случае развития чрезвычайных ситуаций.
результат проеденной ОВОС должен быть понятный всем документ, отражающий всю суть хозяйственной деятельности, его воздействия на окружающую среду, включая конечный результат этой деятельности.
принятие решений по результатам проведенной ОВОС.
Теоретико-методологическая основа. Исследуемая тема основана на изучении соответствующих проектов нефтяных компаний BP,SOCAR, а также труды ведущих специалистов в области ОВОС и ОВОСС.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования выбран проект строительства охладительной системы (градирни) на НПЗ им.Г. Алиева. Предметом исследования являются экологические проекты, их влияние на окружающую и социально-экономическую среду.
Научная новизна. Научная новизна исследования, проводимого в рамках выбранной темы магистерской работы, связана в первую очередь с относительной новизной самого предмета исследования для Азербайджана.
Практическая значимость. Тщательное изучение теоретических аспектов ОВОСС, определение ее роли и места в Азербайджане на основе реальных данных может способствовать развитию экологического проектирования в стране.
Апробация работы. Тема магистерской диссертации была опубликована в материалах 64-ой студенческой научно-технической конференции АГУНП.
Структура работы. Диссертация состоит из
введения, 2-х глав, выводов и предложений, а также 5 таблиц, 6 рисунков, 3
формулы и 1 рисунок-схемы.
Проектирование (от лат. "projectus", брошенный вперед) - процесс создания проекта: прототипа, прообраза, модели предполагаемого или возможного объекта, материала, схемы охраны природы и т.д. Многообразие видов хозяйственной и иной деятельности человека рождает многообразие видов проектирования. Сравнительно новый вид - природоохранное проектирование. [1]
Термин проект имеет значение не только как создание модели предполагаемого объекта. Другое его значение предварительный текст какого-либо документа, плана, замысла. Общеприняты понятия как проект решения ученого совета, учебного плана или проект плана дипломной работы и т.д.[1].
Экологическая составляющая проектирования, в широком значении слова, представляет собой оценку и прогноз воздействия на окружающую среду (ОВОС) любого проекта хозяйственной и иной деятельности человека, которая потенциально может оказать негативное воздействие на окружающую среду. Многообразие объектов проектирования очень широко. Так, это технологии производств, новые материалы, проекты гидроэлектростанций, газо и нефтепроводов и т.д.
Экологическое проектирование в узком значении представляет собой процесс обоснования и ОВОС объектов, специально предназначенных для изменения неблагоприятных, для обитания человека, среды (природных и антропогенных ландшафтов), либо объектов, имеющих прямое природоохранное значение. Примерами первых выступают проекты полигонов захоронения твердых бытовых и промышленных отходов, устройств депонирования осадков сточных вод и т.д. Примерами вторых - проекты создания заповедников, национальных парков, заказников [1].
Экологическое обоснование проекта это деятельность в процессе проектирования, в ходе которого на основе экспериментальных и прогнозных данных доказывается, что негативные экологические последствия при реализации проектов не превысят принятые экологические нормы. В другом понимании данного термина это проект соответствующий экологическим требованиям, представленных в нормативных государственных документах.
Проектирование тесно связано с экспертизой. Проектирование базируется на государственных строительных нормах и правилах на ведомственных методических разработках и рекомендациях, отражающих геоэкологические принципы проектирования. В основе экспертизы, прежде всего, лежат законы "Об экологической экспертизе", а также государственные нормативные документы о регламенте проведения экспертиз, о критериях состояний (нормирования) компонентов природной среды и ландшафта в целом. [1]
Экологическая экспертиза представляет собой выявление соответствия проектируемой хозяйственной и иной деятельности соответствующим экологическим требованиям и определение допустимости ее реализации в целях предупреждения возможных последствий ее функционирования на окружающую природную среду, а также связанных с ней социальных, экономических последствий реализации объекта. Это вид научно-практической, оценочной деятельности специалистов государственных органов, ведомств, а также общественности для обоснования принимаемых решений при формировании и реализации природоохранной и экологической политики, связанной с различными видами хозяйственной и иной деятельности человека. [1]
Главная цель экспертизы - предупреждение возможных негативных последствий от планируемой деятельности человека на среду его обитания и на природную среду (ландшафты) в целом. [1]
В Азербайджанской Республике правовое регулирование экологического проектирования осуществляется на основе следующих нормативно-правовых документов:
. "Инструкция по процессу оценки воздействия на окружающую среду в Азербайджане", 1996 г.
2. Закон АР "Об охране окружающей среды" (8 июня 1999 г., №678-İQ)
. Указ Президента АР по проведению дополнительных мероприятий связанных с подключением АР к международным конвенциям и договорам по охране окружающей среды (30 марта 2006 г.).
. Закон АР "О производственных и бытовых отходах" (30 июня 1998 г. №514-İQ).
5. "Государственная Стратегия по управлению опасными отходами в Азербайджане", Постановление Кабинета Министров АР, 21 августа 2004 г.
. Закон АР "Об охране атмосферного воздуха" (27 марта 2001 г.).
. Закон АР "О получении информации об окружающей среде" (12 марта 2002 г.) и др.
Экологический аудит представляет собой комплексную, независимую и документированную оценку соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, нормативов и международных стандартов в области охраны окружающей среды и подготовку рекомендаций по ее улучшению. [2]
Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) это главная часть в составе проектной документации, которая состоит из:
а) прогноза влияния планируемой деятельности на природную среду (ландшафт территории и его компоненты);
б) экологической, экономической и социальной оценок потенциальных изменений и последствий.
Кроме того, ОВОС должен включать в себя анализ альтернатив проекта, т.е. варианты реализации поставленной цели другими путями, вплоть до полного отказа от нее.
Главная цель ОВОС не простая оценка, хотя важно качество оценки, а принятие решения соответствующими органами на основе этой оценки. [2]
Исходя из закрепленных законодательством целей экологической экспертизы, предусматривающих установление соответствия намечаемой деятельности экологическим требованиям, важным направлением деятельности по анализу, учету и предотвращению негативного воздействия на окружающую среду является определение достаточности финансовых средств, при реализации инвестиционных проектов. [5]
Эти средства необходимы для обеспечения нормативного качества окружающей среды, компенсации убытков в связи с изъятием из сферы целевого использования или уничтожением (повреждением) природных ресурсов, а также для возмещения вреда окружающей среде, который нельзя предотвратить путем проведения каких-либо природоохранных мероприятий.
Понятие "экологические требования" в законодательстве прямо не определено, вследствие чего эти требования могут трактоваться очень широко, без выраженных ограничений на включение в критерии экспертизы субъективных взглядов экспертов на допустимость (или недопустимость) тех или иных воздействий на окружающую среду. Тем не менее, целесообразно иметь определенные ориентиры, которые могут базироваться только на нормах права, обязательных для применения.
В отношении материалов эколого-экономической оценки в проектной документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ), требования законодательства носят в основном рамочный характер. Однако из них следует более или менее конкретный состав вопросов, которые уместно отражать в материалах эколого-экономической оценки.
Общие требования касаются наличия и достаточности финансовых средств, направляемых на рациональное природопользование и обеспечение экологической безопасности. Эти средства должны быть включены в проектно-сметную документацию, без них реализация проекта законодательно запрещена.
В некоторых законах и подзаконных актах содержатся рамочные требования в отношении наличия необходимых финансовых средств, применительно к конкретным условиям природопользования и отраслям.
В отношении требований финансового обеспечения природоохранной деятельности применительно к конкретным отраслям особо следует выделить нефтегазовый комплекс, для отраслей которого такие требования наиболее разнообразны и многочисленны.