Говоря о реализации функции контроля в практической деятельности, часто используют понятия «механизм контроля», «процесс контроля» и «технология контроля».
Механизм контроля - это совокупность принципов и методов, на которых основан процесс контроля. Посредством механизма контроля осуществляется обратная связь между объектом и субъектом управления, благодаря нему к органам руководства поступает информация о состоянии и поведении объектов управления. Качество системы управления обусловлено качеством работы механизма контроля. Он действует между организациями и внутри организаций, между органами управления и внутри них, во всех подсистемах экономической жизни общества. От эффективности действия механизма контроля во многом зависит эффективность функционирования национальной экономики [9, c. 43].
Процесс контроля - это деятельность объединенных в определенную структуру субъектов контроля (органов контроля, руководителей, контролеров, общественных организаций и др.), направленная на гарантированное достижение наиболее эффективным и производительным способом целей управления путем реализации контролирующими органами задач контроля и применения его соответствующих принципов, методов, технических средств и технологии.
Основной процесс контроля (какую бы область он ни затрагивал) включает три этапа:
) установление норм функционирования, стандартов - т.е. определение начальной точки контроля;
) сбор данных о фактических результатах исполнения; сопоставление фактических результатов деятельности объекта контроля с действующими нормативами и стандартами;
З) сравнение и оценка фактических и ожидаемых результатов исполнения, выработка и осуществление корректирующих действий.
Технология контроля - это механизм, включающий выбор методов и процедур
для получения данных, исходя, из которых выявляются отклонения от целей
управления. Задача технологии контроля - обеспечить руководство субъекта
управления нужной информацией, несмотря па ее нехватку или избыток, искажение,
невозможность точно установить тенденции, факты и т.п. Затем разрабатывается
система показателей, позволяющая описывать состояние и поведение объекта
контроля в целом [5, c.
94].
Управленческое решение в системе менеджмента выступает продуктому результатам управленческого труда. Эффективность управления рассматривается как соотношение результата управленческой деятельности к затратам на ее осуществление. Следовательно, качество управленческого решения выступает ключевым показателем оценки системы управления организацией. Применительно к промышленной продукции понятие качества характеризуется как совокупность свойств, удовлетворяющих определенную потребность, соответствующую его назначению. Качество управленческого решения - это совокупность его характеристик, выполняющих определенную роль в процессе управления.
Исходя из сущности, и назначения управленческого решения выделим основные характеристики, определяющие его качество. Управленческое решение характеризуется обоснованностью, своевременностью, реальностью, полномочностью, рациональностью, лаконичностью изложения, понятностью для исполнителей и непротиворечивостью. Требование обоснованности решения означает разработку его на основе познания и использования объективных законов функционирования и развития объекта управления [6, c. 100].
Решение должно быть своевременным - приниматься не раньше и не позже возникновения ситуации, требующей управляющего воздействия. При этом оно должно соответствовать настоящему' состоянию и учитывать будущее объекта управления, а также срочность и оперативность принятия решения в конкретной ситуации.
Важным требованием к управленческому решению является непротиворечивость, согласованность решения как с ранее принятыми, так и принимаемыми в друтих звеньях и на других уровнях управления. Вместе с тем решение должно быть реальным, чтобы намеченная программа действий могла быть осуществима в условиях данной организации. Установление необоснованных сроков реализации, игнорирование ресурсных ограничений ставят под угрозу практическую реализацию решения, т.е. достижение поставленной цели. В любом случае следует стремиться к нахождению
такого варианта использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, который наилучшим образом соответствовал бы поставленной цели и учитывал имеющиеся возможности. Решение должно быть не только реальным, но и приближаться к оптимальному: Управленческое решение должно быть полномочным, компетентным и законным, т.е. приниматься на том уровне иерархии и тем лицом, которое имеет на это право и обладает соответствующей компетентностью. Решение должно соответствовать действующему законодательству; что требуется и от лиц, принимающих решение, и от исполнителей управленческого решения [4, c. 72].
Для эффективной реализации решения необходимо, чтобы оно было ясным и понятным исполнителям, отличалось четкостью, лаконичностью и простотой формулировок, исключающих разночтения.
Качество управленческих решений формируется в процессах его выработки и реализации.
Перечислим факторы, влияющие на качество управленческого решения. В процессе выработки решения следует учитывать:
• характеристику проблемы (сложность, вид, новизну; степень определенности и пр.);
• методический уровень разработки решений (наличие методик, программ, навыков);
• характеристики информации (объем, доступность, достоверность, полноту; релевантность и пр.);
• ресурсные ограничения (время, материально-технические возможности, финансы и пр.);
• организацию разработки решений;
• компетентность, уровень знаний, навыков, опыта руководителей;
• субъективные факторы (квалификацию и состав экспертов, умение персонала работать в группе, сплоченность коллектива и пр.);
• информационные технологии (каким образом производятся сбор, анализ, обработка информации и пр.) [11, c. 118].
В процессе реализации решения следует учитывать:
• особенности выбранного решения (сложность, новизну; класс и пр.);
• организационную структуру управления (в каких подразделениях будет выполняться, как распределена ответственность);
• сроки осуществления;
• уровень компетентности исполнителей;
• авторитет руководителя у подчиненных;
• социально-психологические факторы;
• надежность и эффективность технических средств управления;
Выделим ряд условий, обеспечивающих высокое качество управленческих решений:
• применение системного подхода к выработке и реализации управленческих решений;
• использование научных методов и моделей обоснования и выбора управленческих решений;
• адекватность применяемых методов и моделей поставленной проблеме;
• использование современных информационных технологий и программных продуктов;
• обеспечение альтернативности решений;
• тщательный подбор специалистов и создание творческих коллективов для решения проблем;
• использование технологии принятия и реализации решения [5, c. 53].
Эффективность - главная характеристика воздействия или системы действий, направленных на достижение поставленных целей. Оценка эффективности позволяет суммировать свойства решения и увязать их с конечным результатом (расчетным или фактическим) его реализации. Оценка эффективности и качества управленческого решения на базе научно обоснованных критериев и показателей сопряжена с рядом следующих трудностей.
. Фактический результат реализации какого-либо решения найти сложно.
. Деятельность по выработке и принятию решения является творческой и плохо поддается точному учету.
. Количественное определение эффективности решения не всегда возможно, так как результат его реализации включает социально-психологические и друтие факторы, которые зачастую не могут быть выражены количественно.
. Отсутствует документация, в которой фиксируются необходимые для оценки решения данные.
. Количественное выражение характеристик качества решений не существует.
В настоящее время в практике управления используется ряд критериев и показателей оценки эффективности и качества решений, большинство из которых связано с общими показателями эффективности предприятия и имеет самостоятельное значение для общей характеристики качества решений.
Необходимость оценки решения возникает на стадиях его выработки, принятия и реализации.
На стадии выработки решения его оценка осуществляется дважды: во-первых, при отборе из множества возможных вариантов; во-вторых, при выборе окончательного решения. Рассмотрим каждый из этапов в отдельности. Сравнительная оценка возможных вариантов осуществляется по объективному признаку (критерию). Наиболее разработанным способом является формирование критериев оптимальности [6, c. 58].
Вопросы поиска оптимальных решений достаточно полно изложены в научной литературе. Вместе с тем в практике управления часто возникают ситуации, когда полученный оптимальный вариант решения остается нереализованным. В связи с этим представляется необходимым использовать показатель степени вероятности реализации решения (риска) в заданных условиях ограничений по ресурсам. Для расчета этого показателя в условиях отсутствия нормативной базы продолжительность выполнения отдельных работ устанавливается с помощью статистических данных и экспертных оценок. Вместе с тем получение необходимых данных для расчета этого показателя требует разработки сетевой матрицы решения, с помощью которой определяется время реализации решения, найденное критическим путем. Оценку возможных вариантов решения можно производить с помощью показателя экономической эффективности, определяемого как результат минус затраты на его обеспечение. Исходным моментом для определения результатов решения является степень достижения поставленной цели, которая непосредственно связана с конечными результатами функционирования данного объекта управления (например, снижение себестоимости продукции, выпуск нового вида изделий, повышение качества продукции и др.). Получение того или иного результата предполагает затраты как прошлого (овеществленного), так и живого труда, которые выражаются в стоимостной форме. Таким образом, общие затраты на достижение поставленной цели включают стоимость материальных ресурсов и заработную плату исполнителей. На стадии выработки решения речь идет о расчете ожидаемой экономической эффективности. На стадии выработки решения оценка и сравнение возможных альтернатив ведутся с помощью определенных критериев оптимальности (в случае формализуемости решаемой задачи), показателей экономической эффективности (расчетный вариант) и вероятности реализации решения (в заданных условиях ограничений по ресурсам). На стадии принятия решения единолично или коллегиально производится выбор окончательного варианта решения из наиболее рациональных альтернатив с помощью показателя экономической эффективности, критерия оптимальности и показателя вероятности реализации решения. Наряду с количественными показателями необходимо учитывать социально-психологический, организационный и экологический эффекты, влияющие на общую оценку и принятие решения [2, c. 94].
На стадии реализации решения для контроля и корректировки производится оценка решения по показателям, характеризующим конечный и промежуточный результаты, а также по времени выполнения решения. Для оценки реализованного решения может применяться показатель экономической эффективности, который рассчитывается на основе фактического результата реализации решения и производственных затрат. Результаты оценки принятых и реализованных за отчетный период решений являются необходимыми для анализа работы аппарата управления, выявления недостатков в системе управления и путей их устранения. Оценка управленческого решения на разных стадиях его формирования позволит обоснованно определять направления совершенствования системы решений, важнейшими из которых являются экономические, социально-психологические и организационные.
Экономический аспект совершенствования процесса связан с решением двух важных вопросов:
) наиболее полного использования экономических интересов участников процесса выработки и реализации решения;
) экономное и целенаправленное использование различных видов ресурсов в процессе выработки и реализации решения.
Социально-психологический аспект совершенствования системы ставит следующие задачи:
) повышение профессионального уровня руководителей;
) научно обоснованное формирование трудовых коллективов;
) развитие интереса и творческой активности участников;
) расширение участия персонала во всех стадиях решения задачи [1, c. 77].
Организационный аспект процесса выработки и реализации решений предусматривает:
• улучшение организации труда управленческих работников;
• совершенствование организации движения и использования средств производства.
Разработка и проведение организационных мероприятий позволяет:
• планировать процесс выработки и реализации решения;
• повысить производительность труда управленческих работников;
• сократить финансовые и трудовые затраты на выработку и принятие решений;
• улучшить контроль и повысить ответственность руководителей и исполнителей [2, c. 106]
управленческих решений качество руководитель
Качество управленческого решения - это степень соответствия управленческого решения внутренним требованиям (стандартам) организации. При разработке и реализации управленческого решения руководитель должен уделять внимание каждому этапу процесса разработки и реализации управленческого решения.
Качество каждого этапа вносит существенный вклад в общую оценку качества всего управленческого решения. Качество измеряется в относительных единицах от 0 до 1. Низшему качеству УР присваивается значение 0, а высшему - 1. Общее качество УР вычисляется как произведение значений качеств всех составляющих этапов, стадий и операций, выполняющихся последовательно.
Основные элементы, влияющие на качество процесса разработки и реализации управленческого решения: информация, набор целей управления, методы разработки управленческого решения, набор объектов, входящих в концептуальную модель предприятия, используемая управленческая технология, выбранное свойство процесса разработки управленческого решения, форма подачи управленческого решения, организационный аудит управленческого решения.
Дополнительно к уже рассмотренным элементам необходимо добавить и общесистемные: законы управления и организации и законы для организаций. В среде этих законов и осуществляется процесс разработки и реализации управленческого решения. Все перечисленные элементы должны усиливать действие друг друга, т. е. составлять систему, обладающую свойством эмерджентности.
1. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2006.
. Бобровников Г.Н., Клебанов А.И. Прогнозирование в управлении техническим уровнем и качеством продукции: Учебное пособие. - М.: Изд-во стандартов, 2004.
. Веснин В.Р. Основы менеджмента: Учебник. - М.: Институт международного права и экономики, Изд-во "Триада.Лтд", 2006.
. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс: 2-е изд.: Учебник. - М.: Фирма "Гардарика", 2006.
. Герчикова И.Н. Менеджмент: Учебник. - М., 2007.
. Дункан Джек У. Основополагающие идеи в менеджменте. Уроки основоположников менеджмента и управленческой практики / Пер. с англ. - М.: Дело, 2006.
. Ламбен Жан-Жак. Стратегический маркетинг. Европейская перспектива / Пер. с франц. - СПб.: Наука, 2006.
. Менеджмент организации: Учебное пособие / Румянцева З.П., Саломатин Н.А, Акбердин Р.3. и др. - М.: ИНФРА-М, 2005.
. Мескон М.Х., Альберт М., Xeд ypu Ф. Основы менеджмента / Пер. с англ. - М.: Дело, 2002.
. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - 2 изд. - М.: ИНФРА-М, 2008.
. Словарь-справочник менеджера / Под. Ред. М.Г.Лапусты. - М.: ИНФРА-М, 2006.
. Фатхутдинов Р.А. Инновационный менеджмент: Учебник для вузов, - 2-е изд. - М.: ЗАО "Бизнес-школа "Интел-Синтез",2009.
. Фатхутдинов Р.А. Производственный менеджмент: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ, 2007.
. Фатхутдинов Р.А. Стратегический менеджмент: Учебник для вузов. - 3-е изд., дополн. - М.: ЗАО "Бизнес-школа "Интел-Синтез", 2009.
. Цыгичко В.Н. Руководителю - о принятии решений. - 2-е изд. - М.: ИНФРА-М, 2006.
. Эддоус М., Стенсфилд Р. Методы принятия решений / Пер. с англ., Под ред. И.И.Елисеевой. - М., 2004.