Нормативный правовой акт - это письменный официальный документ, принимаемый уполномоченным органом государства. Нормативный акт устанавливает, изменяет или отменяет нормы права.
Начало и срок действия нормативных актов Нормативные акты действуют во времени, причем начало действия определяется моментом их вступления в силу.
В законодательстве РФ существует три способа установления этого момента:
нормативный акт вступает в силу со времени его принятия или опубликования; время вступления в силу определяется истечением установленного срока после опубликования акта; нормативный акт вступает в силу с момента, прямо указанного в нем или в законе, утверждающем этот акт.
В зависимости от срока действия нормативные акты можно разделить:
на временные акты; акты неопределенно длительного действия.
Виды нормативных актов Все нормативные акты можно разделить на следующие виды:
закон; подзаконные акты; международные законы.
Закон Закон – это нормативно-правовой акт, издаваемый высшим представительным органом государственной власти и обладающий высшей юридической силой. Акт такого типа принимается только органами власти (законодательными или представительными) или гражданами страны через референдум.
Отметить или внести изменения в закон может только издавший его орган власти. Акты такого типа регулируют процессы, связанные с развитием государства и общества.
Можно указать на такие виды законов, которые действуют в Российской Федерации: Основной Закон, или Конституция, федеральные конституционные законы и федеральные законы.
Подзаконные акты Подзаконные акты издаются на основе и с целью исполнения законов и представляют собой иерархически выстроенную модель, в которой нормы должны соответствовать тем, что прописаны в источниках большей юридической силы, и быть основой для актов уровнем ниже.
Основные виды нормативных актов подзаконного характера в России делятся на:
общефедеральные акты (указы и распоряжения Президента РФ, постановления правительства, приказы министерств и ведомств);
акты субъектов федерации (местные конституции, уставы, а также законы, принимаемые законодательными и исполнительными органами власти региона);
муниципальные законы (распоряжения, решения или постановления, принимаемые мэриями, городскими советами и аналогичными структурами).
Международные законы Особый вид нормативных актов – международные законы.
Они принимаются организациями во вне российской юрисдикции и делятся на два вида – директивы, которые дают правительству конкретных стран выбирать, как именно реализовывать принятые международные обязательства и постановления, где есть обязательные для прямого исполнения всеми государствами требования.
В Конституции России указывается, что принципы и нормы, характерные для международного права, и договоры РФ с другими государствами являются частью национальной правовой системы.
Международное право - это особая правовая система, регулирующая международные отношения его субъектов посредством юридических норм, создаваемых путем соглашения между ними и обеспечиваемых принуждением, формы, характер и пределы которого определяются в договорах, заключаемых государствами. Международное право действует в рамках международной системы, рассматриваемой в двух аспектах: а) международная система в широком плане: - субъекты - все субъекты международных отношений (государство, их объединения, международные организации, государственноподобные образования, неправительственные организации, международные конференции, международные суды, ТНК, Ю и ФЛ); - отношения между субъектами международной системы (политические, экономические, НТ, культурные и т.д.); - правовые системы, в том числе и национальные в рамках которых осуществляется регулирование отношений между субъектами международной системы). Не все субъекты международной системы являются субъектами международного права, равно как и не все отношения, возникающие здесь, можно назвать международными. МП регулирует только публично-правовые отношения между ограниченным кругом субъектов международной системы (государства, нации, международные организации, государственно-подобные образования). б) международная система в узком плане: - государства, НОД, международные организации, государственно-подобные образования - субъекты международное право; - отношения между субъектами международного права - международные отношения; - особая правовая система, действующая в отношениях между субъектами международного права - международное публичное право. Международные отношения - это политические, экономические, торговые, культурные, военные и иные отношения между субъектами международного права, а МП - это совокупность и система юридических норм, регулирующих международные отношения, которые и составляют его предмет. МП как особая правовая система - это: - особый предмет правового регулирования; - особые объекты; - особые субъекты; - особые источники и порядок нормообразования; - особый порядок принуждения к соблюдению норм МП. Система МП включает: 1) отрасли международного права - совокупность международно-правовых норм, регулирующих отношения субъектов международного права в одной какой-либо широкой области международного сотрудничества (право международных договоров, право вооруженных конфликтов, право внешних сношений и др.); 2) институты международного права - совокупность международно-правовых норм, регулирующих отношения субъектов международного права по какому-либо определенному объекту правового регулирования или устанавливающих международно-правовой статус (режим) района, сферы, пространства или иного объекта (институт дипломатических привилегий и иммунитетов, институт запрещения ядерного оружия и др.)
Люди и их объединения, которые выступают как носители установленных законом прав и обязанностей, становятся участниками правоотношений, а также субъектами права.
В соответствии с общим положением субъекты правоотношений – это отдельные индивиды, а также организации, которые по нормам права являются носителями субъективных юридических прав и обязанностей.
В действительности не все отдельные индивиды и организации могут являться субъектами правоотношений. Такое положение можно объяснить различными объективными факторами (в частности, физиологическими, психологическими, экономическими).
Участниками правоотношений являются те субъекты, которые находятся в области объективного права. Главным образом их большинство в правовом государстве. Другие лица, по каким-либо причинам не охваченные сферой правового регулирования, находятся под непосредственной опекой разных благотворительных общественных организаций, а также государства.
Субъектов права подразделяют чаще всего:
1) на индивидуальные;
2) коллективные.
К индивидуальным субъектам права относят:
1) граждан Российской Федерации;
2) иностранцев;
3) лиц без гражданства;
4) лиц с двойным гражданством.
Коллективные субъекты права имеют более обширную классификацию. Их делят на следующие виды:
1) государство;
2) государственные органы и учреждения;
3) общественные объединения;
4) административно-территориальные единицы;
5) субъекты Российской Федерации;
6) религиозные организации;
7) юридические лица.
Необходимо учитывать, что не любой коллектив людей может выступать субъектом права. Таким правом, например, не обладают семья, учебные группы, производственные бригады и другие общности. Таким образом, субъектами права могут быть только более или менее важные, устойчивые, а также постоянные образования, которые отличаются единством цели, определенной внутренней организацией, а не случайные или временные объединения граждан или каких-то структур.
Степень участия конкретных субъектов в правовых отношениях должна определяться их правоспособностью и дееспособностью.
Субъектами правоотношения являются такие участники правоотношения, которые имеют права и обязанности, исполняют своими действиями возложенные на них обязанности и осуществляют данные им права.
Субъекты правоотношения главным образом и определяют специфику правовых отношений, так как это единственный отличный элемент правоотношений, который содержится в правоотношениях различных отраслей права.
Под правоспособностью субъектов понимают признаваемую государством общую возможность обладать предусмотренными законом правами и обязанностями, а также быть их носителем. Правоспособностью в одинаковой мере обладают все граждане без исключения. Правоспособность также является закрепленной в законодательстве способностью субъекта иметь как юридические права, так и юридические обязанности. Она начинает действовать с момента рождения человека и прекращается с его смертью. Правоспособность вместе с тем не является естественным свойством индивидуума, а порождается объективным правом.
Правонарушение - общественно опасное или вредное, противоправное, виновное деяние (действие или бездействие), совершенное деликтоспособным лицом и влекущее за собой юридическую ответственность.
Основные признаки: - общественная опасность (заключается в причинении или возможности причинения ущерба или вреда общественным отношениям, составляющим общественный порядок); - противоправность (деяние, носящее общественно опасный характер, запрещено нормой права или совершено с нарушением нормы права; это юридическая оценка общественной опасности деяния); - виновность (лицо совершает общественно опасное противоправное деяние умышленно либо неосторожно); - деликтоспособность (способность лица самостоятельно нести ответственность за совершенное правонарушение; определяется в зависимости от возраста, состояния психики); - юридическая ответственность (неотвратимое юридическое последствие совершения правонарушения, заключающееся в обязанности правонарушителя претерпевать предусмотренные санкцией правовой нормы неблагоприятные для него меры государственного принуждения, определенные правоприменительным органом).
Виды правонарушения в зависимости от степени общественной опасности: 1.- преступление (виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законом под угрозой наказания); - административный проступок – посягающее на государственный и общественный порядок, собственность, права, свободы, законные интересы граждан, установленный порядок управления противоправное виновное действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность); - гражданско-правовой деликт – нарушение норм в сфере имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений); - дисциплинарный проступок – нарушение правил внутреннего трудового распорядка или служебной дисциплины, влекущее применение к правонарушителям дисциплинарного воздействия); 2. - в зависимости от сферы общественной жизни (Кулапов, Малько); 3. – в зависимости от специфики цели (с заранее поставленной целью и с неопределенной или внезапной возникшей целью) (Кулапов, Малько); Состав правонарушения – основные и типичные элементы правонарушения, совокупность которых характеризует деяние как конкретный вид. Элементы состава: - объект (отношения и ценности, находящиеся под правовой защитой государства, на которые направлено противоправное посягательство); - субъект (деликтоспособное лицо, совершившее правонарушение); - объективная сторона (состоит из деяния (действие или бездействие), вреда или ущерба как последствия данного деяния, причинной связи между деянием и последствием в виде вреда); - субъективная сторона (характеризует внутреннюю сторону правонарушения, отражающую отношение субъекта правонарушения к совершенному им деянию и его последствиям: выражается в вине – психологическое отношение субъекта к деянию и его последствиям)
Юридическая ответственность — это применение мер государственного принуждения к виновному лицу за совершение противоправного деяния. Юридическая ответственность — правоотношение, в которое вступает государство, в лице его компетентных органов, и правонарушитель, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения за совершенное им противоправное деяние. Юридическая ответственность возникает вследствие правонарушения или общественно опасного деяния и представляет собой особое правоотношение. Факт правонарушения ставит субъекта (правонарушителя) в определенную юридическую связь с государством, в которой государство в лице компетентных органов выступает как уполномоченная сторона, а правонарушитель — как обязанная. При этом и уполномоченная, и обязанная стороны действуют в рамках закона, и реализация юридической ответственности осуществляется на основе права, конкретных санкций правовых норм, предусматривающих ответственность именно за данное правонарушение.
Вид ответственности |
За что наступает |
Кто возлагает |
В каких формах реализуется |
Материальная |
За ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации |
Администрация предприятия, учреждения, организации |
Штраф |
Дисциплинарная |
За дисциплинарные проступки: нарушение трудовой, учебной, воинской и служебной дисциплины |
Уполномоченное на то лицо |
Предупреждение, выговор, строгий выговор, увольнение |
Гражданско-правовая |
За нарушение договорных обязательств имущественного характера, причинение имущественного внедоговорного вреда |
Суд, административный орган |
Полное возмещение вреда, штраф |
Административная |
За административные проступки |
Административные комиссии, суды, органы внутренних дел, таможенные органы и т. д. |
Предупреждение, штраф, лишение специального права, конфискация, административный арест |
Уголовная |
За преступления |
Суд |
Лишение свободы, исправительные работы, конфискация имущества и т. п. |
Уголовная ответственность за совершение преступлений в Российской Федерации в соответствии с положениями действующего законодательства наступает с 16 лет. Однако за совершение ряда тяжких и особо тяжких преступлений уголовной ответственности подлежат лица, достигшие 14-летнего возраста.
При производстве следствия по уголовному делу в отношении несовершеннолетнего обязательно участие его законного представителя – родителя, либо лица, его заменяющего (опекуна, попечителя). При этом, законный представитель обладает теми же правами, что и подозреваемый или обвиняемый.
Вызов несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого к дознавателю, следователю производится через его законного представителя.
О задержании и заключении под стражу несовершеннолетнего подозреваемого незамедлительно должны извещаться его законные представители.
Также, законом предусмотрено участие защитника в допросе несовершеннолетнего и проведении с ним иных следственных действий, а в допросе лиц, не достигших 16-летнего возраста, либо страдающих психическими расстройствами, обязательно участие педагога или психолога.
Допрос несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого не может продолжаться более 4 часов.
Применение к несовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу является крайней мерой, а при решении вопроса об избрании меры пресечения в каждом случае должна обсуждаться возможность отдачи его под присмотр родителей либо лиц, их заменяющих, на которых в связи с этим возлагается обязанность соблюдения ребенком ограничений, установленных законом.