Автореферат: Эколого-экономическая оценка устойчивости регионального развития (на примере Кемеровской области)

Однако известно, что антропогенная нагрузка и уровень заболеваемости населения в Кемеровской области кратно превышает среднероссийский, поэтому пессимистический сценарий показывает превышение более чем в 2 раза (табл. 5).

Кроме того, в анализируемом периоде наблюдается рост всех абсолютных и удельных показателей, характеризующих как натуральный ущерб, так и стоимостную оценку воздействия загрязнения окружающей среды на заболеваемость населения. Например, стоимость недопроизведенного ВРП в среднем в год может составить от 4256 до 6085 рублей за тонну выбросов и от 3048 до 20341 рублей за кубический метр загрязненных сбросов в зависимости от сценария.

Таблица 5

Пессимистический сценарий оценки

Сравнительный анализ данных потерь ВРП от экологически обусловленной заболеваемости населения по некоторым регионам России показал схожесть оценок по Кемеровской области с показателями по Челябинской и Свердловской областям, сходных не только высокой антропогенной нагрузкой на окружающую среду, но и характерным набором отраслей экономики - металлургия, угольная, химическая и.т.д.

Учитывая, что основная часть ВРП Кемеровской области, как и во многих других сырьевых регионах, создается за счет горнодобывающей промышленности со значительными экстернальными издержками, автором проведено исследование по расчету агрегированного индикатора оценки устойчивости - индекса «истинных сбережений».

Используя подход, предложенный экспертами Всемирного банка, Диксон Дж., Бэккес Ж., Гамильтон К. и др. Новый взгляд на богатство народов. М.: 2000 автор предлагает следующую модифицированную схему расчета:

ИС = ВН - КА - Иу - Ил - Усо - Узд + Ро,

где:

ИС - истинные сбережения, %

ВН - валовые накопления, %;

КА - амортизация капитала, %;

Иу - истощение запасов угля, %;

Ил - истощение лесных ресурсов,%;

Усо - ущерб от выбросов СО₂, %;

Узд - ущерб здоровью населения от экологического фактора, %;

Ро - расходы на образование, %.

Учет экологического и природно-ресурсного параметров в макроэкономических показателях сводится к корректировке чистых региональных сбережений на величину природных рент. Проведенные по модифицированной автором методике «истинных сбережений» расчеты показали значительное расхождение традиционных экономических и экологически скорректированных показателей (табл.6).

Таблица 6

Показатели расчета «истинных сбережений» для Кемеровской области

Расчеты показывают декапитализацию совокупного потенциала региона и «антиустойчивые» тенденции в развитии региона в целом. Современная экономика региона «живет в долг» у будущих поколений.

В первую очередь, это истощение запасов минеральных ресурсов, депопуляция и короткая продолжительность жизни населения, накопленный или прошлый экологический ущерб в виде нарушенных и загрязненных земель, а также деградированных экосистем.

Необходимость оценки устойчивости и успешности социально-экономического развития отдельных регионов и стран, а также качества экономического роста определяет актуальность разработки целевых показателей и систем индикаторов для разного уровня.

Индикаторы устойчивого развития - это показатели, которые характеризуют изменение состояние экономики, социальной сферы и окружающей среды во времени.

Индикаторы дают количественную и качественную характеристику проблемы и позволяют сделать оценку ситуации, отметить ее изменение.

С точки зрения экономической теории под устойчивым развитием можно понимать динамический процесс, в ходе которого реальное богатство общества с течением времени не сокращается.

Используя зарубежный и российский опыт по разработке индикаторов устойчивого развития, а также предложенную в Главе 1 их классификацию, автор предлагает для оценки устойчивости регионального развития использовать систему индикаторов.

Всего было отобрано 80 индикаторов. Для их ранжирования автором были использованы три подхода Мекуш Г.Е. Индикаторы устойчивого развития Кемеровской области/Г.Е.Мекуш, Е.В.Перфильева. - Новокузнецк: РОО «ИнЭКА», 2004. - 21 с..

В системе «ключевые/базовые индикаторы», исходя из приоритетности и региональной специфики, все индикаторы были ранжированы на три группы: ключевые/базовые; дополнительные; специфические.

Данная система индикаторов дает общее представление об устойчивости регионального развития.

Она может быть использована как индикативный паспорт региона для межрегиональных сравнений, информирования общественности о состоянии развития основных сфер (экономика, социальная сфера, природопользование) и успешност региональной макроэкономической политики.

Ключевые индикаторы отражают самые значимые параметры регионального развития - темпы роста ВРП, динамику инвестиций в основной капитал, изменение объемов производства в основных отраслях, масштабы антропогенного воздействия на окружающую среду, уровень бедности населения, истинные сбережения, индекс развития человеческого потенциала и др.

Для Кемеровской области было предложено 13 ключевых индикаторов. Дополнительные индикаторы позволяют оценить качество региональной макроэкономической политики - природоемкость экономики, технологический уровень, дифференциацию доходов, состояние трудовых ресурсов и др.

По количеству их больше, чем ключевых, например, для Кемеровской области было отобрано 25 дополнительных индикаторов. Специфические индикаторы подчеркивают региональную специфику.

Для Кемеровской области - это площадь нарушенных земель, численность населения, занятого во вредных условиях труда, уровень профзаболеваний, организация детского отдыха, наличие ветхого и ввод нового жилья и др.

Система «проблемы - индикаторы» базируется на ранжировании приоритетных проблем, которым соответствует определенный набор индикаторов.

В Кемеровской области с помощью этой системы индикаторов предпринята попытка оценить качество экономического роста. В нашем случае вместо проблем были определены основные факторы/аспекты экономического роста и к ним наборы индикаторов (табл.7).

Таблица 7

Индикаторы качества экономического роста для Кемеровской области

Система индикаторов «тема - подтема - индикатор» базируется на принципах, разработанных Комиссией по устойчивому развитию ООН (табл. 8). В данном случае она была предложена автором для использования при оценке состояния природных ресурсов региона. Система индикаторов показывает состояние и качество использования природно-ресурсного потенциала. По всем средам - атмосфера, гидросфера, земля и др. были предложены наборы индикаторов, отражающие состояние природных ресурсов в связи с усиливающейся антропогенной нагрузкой на территорию.

Эта система индикаторов призвана показать ограничения экономического развития в связи с истощением природного капитала.

Таблица 8

Индикаторы состояния природных ресурсов