Материал: Экологическое право_Нецветаев А.Г_Мос инст экон инф фин и права 2004 -286с
51
Соблюдение
принципов
может
служить
мерилом
правового
и
социального
характера
государства
,
эффективности
всей
деятельности
по
обеспечению
рационального
природопользования
и
охраны
окружающей
среды
,
защите
экологических
прав
и
законных
интересов
человека
и
гражданина
.
Контрольные
вопросы
1.
Дайте
правовое
определение
понятий
"
окружающая
среда
"
и
"
природная
среда
".
2.
Что
является
предметом
экологического
права
.
3.
Назовите
особенности
экологических
правоотношений
.
4.
Дайте
определение
методу
экологического
права
.
5.
Как
подразделяются
принципы
экологического
права
.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ
ЛИТЕРАТУРА
Основная
литература
:
1.
Крассов
О
.
И
.
Экологическое
право
:
Учебник
. -
М
.:
Дело
, 2001. -
768
с
.
2.
Бринчук
М
.
М
.
Экологическое
право
:
Учебник
. - 2-
е
изд
., -
М
.:
Юристъ
, 2003. - 670
с
.
3.
Экологическое
право
:
Учебник
для
вузов
/
Н
.
Д
.
Эриашвили
,
Ю
.
В
.
Трунцевский
,
В
.
В
.
Курочкина
и
др
.; - 2-
е
изд
.,
перераб
.
и
доп
. -
М
.:
ЮНИТИ
-
ДАНА
,
Закон
и
право
, 2004. - 367
с
.
Дополнительная
литература
:
4.
Боголюбов
С
.
А
.
Экологическое
право
.
Учебник
для
вузов
. -
М
.:
Издательская
группа
НОРМА
-
ИНФРА
/
М
., 2001.- 433
с
.
5.
Экологическое
право
.
Курс
лекций
и
практикум
/
Под
ред
.
д
.
ю
.
н
.,
проф
.
Ю
.
Е
.
Винокурова
. -
М
.:
Издательство
"
Экзамен
", 2003. - 528
с
.
6.
Экологическое
право
:
Вопросы
теории
и
методологии
анализа
.-
СПб
.:
Издательство
С
.-
Петербургского
университета
, 2000. - 92
с
.
7.
Конституция
Российской
Федерации
:
Комментарий
.
Изд
. 2-
е
,
доп
.
и
перераб
.-
М
.:
Издательство
БЕК
, 1996. -664
с
.
8.
Проблемы
теории
аграрного
,
природоресурсового
и
экологического
права
.
Материалы
семинара
//
Государство
и
право
. 1999.
№
7.
С
.14 - 47.
9.
Экологическое
право
России
на
рубеже
XXI
века
.
Сборник
научных
статей
.
Составители
:
А
.
К
.
Голиченков
,
Т
.
В
.
Петрова
/
Под
ред
.
проф
.
А
.
К
.
Голиченкова
. -
М
.:
Зерцало
. 2000. - 432
с
.
10.
Проблемы
экологического
,
земельного
права
и
законодательства
.
Обзор
выступлений
участников
научно
-
практической
конференции
//
Государство
и
право
. 2000.
№
7.
С
.103 - 115.
52
11.
Приоритеты
национальной
экологической
политики
России
/
Под
ред
.
В
.
М
.
Захарова
.
М
.:
Наука
, 1999. -100
с
.
12.
Гусев
Р
.
К
.
Экологическое
право
:
Учебное
пособие
. -
М
.:
Юридическая
фирма
"
КОНТРАКТ
": "
ИНФРА
-
М
", 2000. - 208
с
.
13.
Экологическое
право
России
.
Сборник
научно
-
практических
конференций
1995 - 1998
гг
.
Составители
:
канд
.
юрид
.
наук
,
старший
научный
сотрудник
И
.
А
.
Игнатьева
,
д
-
р
юрид
.
наук
,
проф
.
А
.
К
.
Голиченков
/
Под
ред
.
проф
.
А
.
К
.
Голиченкова
.
М
.:
Зерцало
. 1999. - 416
с
.
14.
Дубовик
О
.
Л
.
Экологическое
право
:
Учебник
. -
ТК
Велби
,
Изд
-
во
Проспект
, 2003. - 584
с
.
15.
Экологическое
право
.
Курс
лекций
:
Учебное
пособие
/
Под
ред
.
А
.
П
.
Анисимова
. -
М
.: "
Приор
-
издат
", 2003. - 272
с
.
16.
Ерофеев
Б
.
В
.
Экологическое
право
России
.
Учебник
для
высших
юридических
учебных
заведений
. -
М
.:
ООО
"
Профобразование
", 2003. - 656
с
.
Нормативные
правовые
акты
:
17.
Федеральный
закон
от
10.01.02
г
.
№
7-
ФЗ
"
Об
охране
окружающей
среды
" //
Собрание
законодательства
РФ
. 2002.
№
2.
Ст
. 128.
18.
Указ
Президента
РФ
от
17.12.97
г
.
№
1300 (
в
ред
.
Указа
президента
РФ
от
10.01.2000
г
.
№
24) "
Об
утверждении
Концепции
национальной
безопасности
Российской
Федерации
" //
Российская
газета
от
26.11.97
г
.
19.
Указ
Президента
РФ
от
01.04.96
г
.
№
440 "
О
Концепции
перехода
Российской
Федерации
к
устойчивому
развитию
" //
Российская
газета
от
09.04.96
г
.
20.
Экологическая
доктрина
Российской
Федерации
.
Одобрена
распоряжением
Правительства
РФ
от
31.08.2002
г
.
№
1225-
р
//
Российская
газета
от
18.09.2002
г
.
53
1.3.
Источники
экологического
права
1.3.1.
Понятие
и
виды
источников
экологического
права
Как
было
сказано
в
разделе
1.2.
наличие
особых
источников
права
является
одним
из
обязательных
условий
самостоятельности
любой
отрасли
права
,
включая
экологическое
.
Под
источником
права
(
в
формально
-
юридическом
смысле
)
в
теории
права
понимают
внешнюю
форму
выражения
права
,
или
способ
выражения
во
вне
юридических
правил
поведения
(1)
.
Выделяют
четыре
основных
формы
права
,
или
вида
источников
права
(1, 2)
:
1)
нормативный
правовой
акт
;
2)
правовой
(
санкционированный
)
обычай
;
3)
юридический
(
судебный
)
прецедент
;
4)
нормативный
договор
.
Российская
правовая
система
относится
к
романо
-
германскому
(
континентальному
)
типу
,
определяющее
значение
в
которой
играет
нормативный
правовой
акт
.
Напомним
,
что
нормативным
правовым
актом
является
официальный
документ
,
созданный
компетентными
органами
государства
и
содержащий
общеобязательные
юридические
нормы
(
правила
поведения
)
(3)
.
Таким
образом
,
можно
определить
источники
экологического
права
как
совокупность
нормативно
-
правовых
акты
,
в
которых
содержатся
правовые
нормы
,
регулирующие
экологические
общественные
отношения
(
отношения
,
возникающие
в
сфере
взаимодействия
общества
и
природы
).
К
источникам
любой
отрасли
права
,
в
том
числе
и
экологического
,
предъявляются
следующие
основные
требования
:
-
они
должны
иметь
установленную
законом
документальную
форму
(
Федеральный
закон
,
Указ
Президента
,
Постановление
Правительства
и
т
.
д
.);
-
они
должны
быть
приняты
уполномоченными
на
то
органами
государства
или
иными
органами
и
организациями
,
которым
полномочны
их
принимать
(
Президент
РФ
,
министерства
и
ведомства
,
органы
местного
самоуправления
и
др
.);
-
они
должны
быть
приняты
в
условиях
установленной
законом
процедуры
(
Конституция
РФ
,
федеральный
конституционный
закон
,
обычный
федеральный
закон
,
регистрация
ведомственных
актов
в
Минюсте
РФ
и
т
.
д
.);
-
они
должны
иметь
нормативный
характер
и
распространяться
на
неопределенный
круг
субъектов
правоотношений
и
др
.
54
(1)
Малько
А
.
В
.
Экзамен
по
теории
государства
и
права
.
Учебно
-
методическое
пособие
. -
М
.:
Фирма
Гардарика
, 1996. -
с
. 73-74.
(2)
Теория
государства
и
права
:
Учебник
для
вузов
/
Под
ред
.
проф
.
В
.
М
.
Корельского
и
проф
.
В
.
Д
.
Перевалова
. - 2-
е
изд
., -
М
.:
Издательство
НОРМА
, 2002. -
с
. 295.
(3)
Теория
государства
и
права
:
Учебник
для
вузов
/
Под
ред
.
проф
.
В
.
М
.
Корельского
и
проф
.
В
.
Д
.
Перевалова
. - 2-
е
изд
., -
М
.:
Издательство
НОРМА
, 2002. -
с
. 297.
В
то
же
время
,
источники
экологического
права
имеют
и
свои
особенности
.
К
числу
таких
особенностей
В
.
В
.
Петров
относит
(1)
:
-
значительный
"
вес
"
среди
них
имеют
законы
по
сравнению
с
другими
формами
права
;
-
наличие
среди
них
большого
числа
так
называемых
"
экологизированных
"
нормативных
актов
,
т
.
е
.
актов
других
отраслей
права
,
содержащих
различные
экологические
требования
и
предписания
(
например
,
Уголовный
кодекс
РФ
,
предусматривающий
уголовную
ответственность
за
экологические
преступления
и
др
.);
-
значительная
роль
среди
принадлежит
международно
-
правовым
актам
,
которые
регулируют
внутренние
экологические
правоотношения
на
основе
примата
(
преимущества
)
международного
права
.
Эта
особенность
обусловлена
необходимостью
международно
-
правового
сотрудничества
в
данной
области
,
поскольку
отдельные
государства
не
в
состоянии
решить
многие
экологические
проблемы
(
например
,
глобальное
потепление
,
истощение
озонового
слоя
атмосферы
и
др
.),
замыкаясь
в
своих
национальных
границах
.
Существует
ряд
классификаций
источников
экологического
права
,
многие
из
которых
являются
универсальными
.
Так
,
по
юридической
силе
все
нормативные
правовые
акты
подразделяются
на
законы
и
подзаконные
акты
.
К
законам
относятся
нормативные
правовые
акты
,
принимаемые
представительными
органами
государственной
власти
(
Федеральным
собранием
РФ
и
законодательными
органами
власти
субъектов
РФ
).
Все
иные
нормативные
правовые
акты
являются
подзаконными
.
К
последним
относятся
акты
,
принимаемые
Президентом
РФ
,
Правительством
РФ
и
органами
исполнительной
власти
субъектов
Федерации
,
министерствами
и
ведомствами
,
органами
местного
самоуправления
.
По
территории
действия
нормативные
правовые
акты
делятся
на
федеральные
,
акты
субъектов
РФ
(
региональные
),
местные
(
акты
органов
местного
самоуправления
)
и
локальные
правовые
акты
(
например
,
Устав
предприятия
и
др
.).
55
По
предмету
регулирования
различают
общие
и
специальные
нормативные
правовые
акты
.
Предметом
регулирования
общих
актов
являются
как
экологические
,
так
и
иные
общественные
отношения
.
(1)
Петров
В
.
В
.
Экологическое
право
России
.
Учебник
для
вузов
. -
М
.:
Издательство
БЕК
, 1995. -
с
. 80 - 81.
К
таким
актам
относятся
,
в
частности
,
Конституция
РФ
,
Гражданский
кодекс
РФ
,
Уголовный
кодекс
РФ
.
В
отличие
от
них
,
специальные
акты
охватывают
исключительно
или
в
основном
экологические
правоотношения
(
Федеральный
закон
"
Об
охране
окружающей
среды
",
Лесной
кодекс
РФ
,
Федеральный
закон
"
О
животном
мире
"
и
др
.).
По
характеру
правового
регулирования
выделяют
материальные
и
процессуальные
нормативные
правовые
акты
.
Нормативные
правовые
акты
материального
характера
-
это
акты
,
содержащие
материальные
эколого
-
правовые
нормы
,
которые
устанавливают
права
и
обязанности
,
а
также
ответственность
участников
соответствующих
отношений
(
федеральные
законы
"
Об
экологической
экспертизе
", "
Об
отходах
производства
и
потребления
"
и
др
.).
Акты
процессуального
характера
регулируют
процессуальные
отношения
в
сфере
природопользования
и
охраны
окружающей
среды
.
Материальные
нормы
экологического
права
могут
быть
реализованы
только
посредством
осуществления
последовательного
ряда
определенных
действий
,
которые
и
регулируются
процессуальными
актами
.
К
актам
процессуального
характера
относятся
,
например
,
Гражданский
процессуальный
кодекс
РФ
;
Уголовно
-
процессуальный
кодекс
РФ
;
Положение
о
порядке
проведения
государственной
экологической
экспертизы
,
утвержденное
постановлением
Правительства
РФ
от
11
июня
1996
г
.
и
др
.
Материальные
и
процессуальные
нормы
в
сфере
природопользования
и
охраны
окружающей
среды
часто
предусматриваются
в
одних
и
тех
же
актах
(
например
,
в
Земельном
кодексе
РФ
и
других
актах
).
Наконец
,
в
зависимости
от
сферы
применения
условно
можно
выделить
природоохранные
и
природоресурсные
нормативные
правовые
акты
.
Природоохранные
акты
регулируют
отношения
в
области
охраны
окружающей
среды
и
природных
объектов
(
федеральные
законы
"
Об
охране
окружающей
среды
", "
Об
охране
озера
Байкал
", "
Об
экологической
экспертизе
"
и
др
.).
Предметом
регулирования
природоресурсных
актов
являются
прежде
всего
отношения
по
использованию
природных
ресурсов
,
хотя
в
них
одновременно
содержатся
и
нормы
по
охране
природных
ресурсов
(
Земельный
кодекс
РФ
,
Лесной
кодекс
РФ
и
др
.).