На практике разведывательная информация поступала и по другим каналам. В силу специфики своей деятельности, дипломаты также занимались сбором секретной информации, что хорошо видно, например, из мемуаров посла СССР в Лондоне И. М. Майского (Яна Ляховецкого). Часть советских разведчиков действовала под дипломатическим прикрытием (в том числе военные атташе, отдельные сотрудники дипломатических представительств). Еще в 1920 в инструкции, разработанной для ИНО, говорилось, что в каждой стране, где откроется дипломатическое или торговое представительство Советской России, будет создана и резидентура разведки. Причем разведчики займут официальное положение в представительстве, но только главу миссии поставят в известность, кто из его подчиненных на самом деле резидент.
Коминтерн, в первое время нацеленный на экспорт революции, а в последующем на поддержку мирового коммунистического и рабочего движения, был также включен в сферу деятельности советской разведки. Через Коминтерн осуществлялась координация коммунистической деятельности в разных странах, переводились деньги на подрывную деятельность, готовились диверсанты и партизаны для действий в других странах. Именно это давало основание говорить о советской или коммунистической угрозе, коммунисты в зарубежных странах были под постоянным наблюдением спецслужб. И привлечение членов зарубежных компартий к выполнению заданий советской разведки привело к ряду провалов. Даже отсутствие связей с советской разведкой ни в коей мере не избавляло зарубежных коммунистов от обвинений в шпионаже. Кроме того, у членов зарубежных компартий и дисциплина на порядок ниже, чем в разведке, и навыков разведывательной работы почти нет.
Опыт заставлял отделять деятельность Коминтерна от работы советской внешней разведки. Ещё 8 декабря 1926 г. ЦК ВКП(б) принял специальное постановление, запрещавшее внешней разведке вербовать агентов из числа членов компартий зарубежных стран. Но людей с подлинными иностранными паспортами, свободно владевших языками, великолепно знавших условия жизни и работы в зарубежных странах катастрофически не хватало ни Разведупру, ни Иностранному отделу. Поэтому обе разведки неоднократно нарушали запрет, что приводило к новым провалам. Но когда готовились акции по ликвидации противников Сталина в других странах (например, убийство Л. Троцкого), содействие Коминтерна действительно было весьма важным. Наконец, члены Коминтерна помогали искать сочувствующих идеям социализма и коммунизма людей, склонных к сотрудничеству, что использовала советская разведка.
На практике все структуры тесно взаимодействовали. Многие из лучших советских разведчиков начинали свою деятельность в структурах Коминтерна и затем, после соответствующей проверки, передавались в Разведупр РККА или в ИНО ОГПУ. Например, один из руководителей внешней разведки, начальник ИНО ОГПУ и зам. председателя ОГПУ М. А. Трилиссер был направлен работать в Коминтерн, а 21 августа 1935 года, по инициативе И. Сталина, избран членом Секретариата Исполкома Коминтерна, под псевдонимом М. Москвин. В январе 1936 г. он, как секретарь ИККИ, возглавил «Комиссию по проверке квалификации работников аппарата ИККИ», курировал работу спецорганов. Один из помощников начальника Разведупра Б.Н.Мельников ушел из военной разведки и возглавил службу связи Исполкома Коминтерна, а человек, которого он сменил в Коминтерне - Александр Абрамов - перешел в Разведупр. Другой помощник Берзина - В. Х. Таиров - был переведен на дипломатическую работу в Монголию.
По данным сына одного из руководителей Коминтерна О. А. Пятницкого (Таршиса), по численности и количеству коминтерновских заграничных «пунктов» (т. е. резидентур) они не уступали ни резидентурам 4-го управления Генштаба РККА, ни резидентурам ИНО ОГПУ. Коминтерновская разведка иногда зарубежными исследователями именуется как «политическая разведка». «Наиболее секретным был Отдел международных связей (ОМС), - писала жена финского коммуниста и видного деятеля Коминтерна Отто Куусинена, также работавшая в свое время в Коминтерне. - Сеть уполномоченных ОМСа охватывала весь мир. Через его агентов руководителям компартий отдавались приказы Коминтерна. Уполномоченные ОМСа передавали компартиям средства, выделяемые Коминтерном на их партийную деятельность и пропаганду… Этому отделу подчинялись все тайные торговые предприятия, депутации и секретные службы информации. Отдел также занимался редактированием, шифровкой и расшифровкой донесений и пропагандой. Кроме того, ОМС был связующим звеном между Коминтерном и Разведслужбой Генерального штаба, а также между Коминтерном и тайной полицией». В последнем случае имеется в виду НКВД и его заграничные резидентуры.
Итак, ОМСу подчинялись все тайные торговые предприятия ИККИ и секретные службы информации. Он занимался также редактированием, шифровкой и расшифровкой донесений. В его функции входило и взаимодействие с ОГПУ - НКВД и Разведупром РККА. Кроме того, в состав ОМСа входил отдел документации, которым руководил Фриц Мильтер. Именно здесь подделывались визы, паспорта, печати, документы. ОМС имел свои нелегальные объекты, расположенные вне Москвы. Все их территории были огорожены высокими заборами с колючей проволокой, тщательно охранялись военизированными нарядами и собаками. Так, на базе в Подлипках (закодированная в документах Коминтерна под названием «База № 1») находилось производство специальной бумаги для документов, изготовлялись фальшивые паспорта и удостоверения, специальные чернила для их заполнения и другие подручные материалы. В Ростокине («База № 2») действовал мощный радиоцентр, оборудованный по последнему слову техники и позволяющий осуществлять надежную связь с резидентурой ОМСа в большинстве стран Запада и Востока. Таким образом, Коминтерн имел свою внешнюю разведку и выполнял задания Москвы. Но зарубежные коммунисты часто нарушали конспирацию, находились под наблюдением спецслужб, что создавало проблемы для советской внешней разведки и разоблачение ее сотрудников.
Серия болезненных провалов в работе военной разведки привела к тому, что в мае 1934 года правительство СССР рассмотрело вопрос о повышении эффективности разведывательной работы ИНО ОГПУ и Разведывательного управления РККА, улучшения координации их деятельности. Была создана постоянная комиссия в составе начальников этих органов, на которую возлагались разработка и согласование общего плана разведывательной работы за границей, обмен опытом, взаимная информация о провалах, тщательное изучение их причин. Ранее практиковалось также (до 1925 г.) объединение зарубежных агентурных сетей, назначение единых резидентов и их двойное подчинение, что себя не оправдало, т. к. руководство одного агентурного аппарата из двух центров вносило изрядную неразбериху.
В результате поисков форм взаимодействия один из основателей советской разведки и контрразведки Артур Христианович Артузов (настоящая фамилия Фраучи), будучи начальником ИНО в 1931-1935 гг., в мае 1934 года по личному указанию Сталина был направлен «на укрепление» военной разведки. Это было обусловлено серией провалов Разведупра в Латвии, Германии, Финляндии, Франции. Причем в Латвии и Финляндии полиция арестовала целые резидентуры, а во Франции аресты продолжались год, и это был полный разгром военной разведки. Тогда и было принято решение об укреплении руководства Разведуправления кадрами из ОГПУ, и Артузов был назначен по совместительству на должность заместителя начальника IV (разведывательного) управления Штаба РККА <#"justify">ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Советская разведывательная деятельность в 1939-1941 годах, как и в предшествующее время, велась по трем основным каналам: 1) по линии НКВД, 2) по линии военной разведки Красной Армии, 3) по линии Коминтерна и в некоторой степени Наркомата иностранных дел. Несмотря на неоднократные решения о недопущении привлечения зарубежных коммунистов к деятельности советской разведки, все секции Коминтерна в Оргбюро находились в тесном контакте с советскими службами безопасности и разведки Красной Армии. Количество специализированных органов внешней разведки накануне войны возрастало. Например, в 1940 году появилась собственная внешняя разведка у Наркомата ВМФ. Поэтому для координации работы органов разведки и контрразведки 29 мая 1941 г. при НКГБ СССР был создан Центральный совет по координированию оперативной и следственной работы органов НКГБ, 3-го отдела НКВД и 3-х Управлений НКО и НКВМФ.
Несмотря на огромный удар, нанесенный органам внешней разведки репрессиями в 1937-1938 годах, накануне Великой Отечественной войны они обеспечивали руководство страны огромным количеством секретной информации по всем странам, представлявшим интерес для СССР, включая секреты внешней политики, численность и размещение вооруженных сил потенциальных противников, структуру военно-промышленного потенциала, новинки военной техники и др. По истечении десятилетий можно сделать вывод, что по результатам своей деятельности на том этапе советская внешняя разведка оказалась лучшей в мире.
Изменения в советской внутренней политике значительно влияли на работу советской внешней разведки. Массовые репрессии нанесли невосполнимый кадровый урон. К 1939 году радикально изменился национальный состав советской внешней разведки: резко возросла доля русских (что в значительной степени объясняется недоверием к иностранцам, а также к людям, имевшим прежде связи за рубежом). Новая генерация разведчиков, как правило, плохо знала иностранные языки, не имела опыта заграничной жизни и ей приходилось быстро учиться. Но использование иностранцев, сочувствующих СССР, в значительной мере облегчало задачи разведки.
Перемены внешнеполитического курса также сильно влияли на деятельность разведчиков - переход от конфронтации к временному союзу с гитлеровской Германией дезориентировал многих коммунистов и сочувствующих СССР, создал дополнительные сложности в работе советской внешней разведки. Захват немцами ряда европейских стран приводил к ликвидации многих советских резидентур. К моменту начала Великой Отечественной войны важнейшей советской резидентурой в Западной Европе стала лондонская, главным образом за счет проникновения в секреты английской политики и разведки, благодаря чему в Москве знали, как строить отношения с Великобританией и ее союзниками, а также были в курсе секретной информации о Германии и ее союзниках, полученной английскими разведчиками.
Основные направления деятельности советской разведки в Западной Европе в 1939-1941 годах постепенно изменились. За этот период были нанесены существенные удары по идейным противникам из числа эмигрантов и националистов и борьба с ними отошла на задний план. Были уничтожены Троцкий и его ближайшие соратники. И политическая и военная разведка теперь уделяли приоритетное внимание сбору информации о потенциальных противниках, в числе которых рассматривали, в зависимости от ситуации, как Германию, так и ее противников - Великобританию и Францию.