показать изменения структуры и кадрового состава органов внешней разведки накануне Великой Отечественной войны;
установить, как изменения в советской внешней и внутренней политике влияли на работу советской внешней разведки;
показать основные направления деятельности советской разведки в Западной Европе;
по возможности выявить размещение резидентур в странах Западной Европы, установить персональный их состав;
показать результативность деятельности советской разведки, её достижения и неудачи;
выявить степень информированности советской разведки относительно готовящегося нападения на СССР в 1941 году.
Методология.
Исследование базируется на принципах историзма, системности и объективности. Принцип историзма ориентирован на познание вещей и явлений в их становлении, развитии и органической взаимосвязи с учетом конкретно-исторической обстановки. В соответствии с системным подходом исторические явления рассматриваются как элементы единой системы и изучаются в их функциональной взаимосвязи и четкой хронологической последовательности. Применение принципа объективности позволяет оценивать явления прошлого с максимально возможной беспристрастностью и достоверностью.
Обзор источников.
Среди привлекаемых источников можно выделить две основные группы. Прежде всего, это мемуары советских разведчиков (в том числе перебежчиков, вынужденных по разным причинам искать спасения на Западе), дипломатов, военных и государственных деятелей (отечественных и зарубежных), имевших доступ к секретам, сообщаемым разведкой. Среди мемуаров разведчиков, охватывающих исследуемый период, особенно интересны воспоминания Ш. Радо, Л. Треппера и немки Урсулы Кучински, написанные под псевдонимом Рут Вернер. Интересно, что в книге В. Томина, посвященной судьбе Л.Треппера, опубликованы уникальные воспоминания разведчика, существенно отличающиеся от его мемуаров, вышедших за рубежом. Важные слагаемые деятельности советских разведчиков и контрразведчиков обобщены в воспоминаниях П. П. Судоплатова - одного из руководителей спецслужб СССР, лично убившего Е. Коновальца и организовавшего убийство Л. Троцкого. В мемуарах Судоплатов стремился оправдать свою деятельность перед потомками.
Другую важную группу составляют публикации рассекреченных архивных документов. Их появление значительно расширяет наше представление о работе советской внешней разведки, помогает ввести в научный оборот множество новых фактов и аргументов, открыть новые имена. Хотя следует отметить, что далеко не все архивные материалы стали доступны историкам, архивы КГБ и СВР берегут свои тайны, а то, что уже опубликовано, не всегда может удовлетворить интерес широкого круга историков, многие имена и факты остаются еще не раскрытыми, в нашей истории еще есть немало «белых пятен».
В последние годы Служба внешней разведки России, ФСБ и ряд центральных архивов опубликовали серию ценных сборников рассекреченных документов. Некоторые из них дают общую картину деятельности советской разведки по сбору секретной информации накануне Великой Отечественной войны, сообщают уникальные сведения. Особенно интересны документы сборников «Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне», «Секреты Гитлера на столе у Сталина» и «1941 год». Но порою публикаторы под видом нового перепечатывают уже известные документы. Так, разрекламированный генералом Л. Ф. Соцковым сборник документов «Агрессия», вопреки ожиданиям, почти ничего нового не сообщает - его документы уже публиковались, чаще всего в двухтомнике «1941 год», но ссылки на источник отсутствуют.
Публикуют также отдельные рассекреченные документы в специализированных журналах. В последние годы изданы подборки документов по странам, граничившим с СССР накануне Второй мировой войны. Все они содержат разнородные документы из архива Службы внешней разведки РФ, реже - из архива ФСБ - аналитические обзоры внешней и внутренней политики отдельных стран, сообщения резидентов, политические письма и записи бесед послов, донесения военных атташе, служебные телеграммы дипломатических миссий и т. д.
Конечно, степень достоверности источников далеко не равнозначна. Информация разведчиков всегда ставилась под сомнение, ибо это могла быть сознательная или невольная дезинформация. Кроме того, сведения часто бывали неполными и противоречивыми. Многое прояснялось лишь спустя десятилетия. При отборе материалов автор критически относился к тем или иным историческим фактам и старался найти их подтверждение в нескольких независимых друг от друга источниках, чтобы приблизиться к истине. В целом, изученные источники позволили существенно дополнить информацию, извлеченную из научных и научно-популярных книг и статей по истории внешней разведки, реализовать сформулированные выше исследовательские задачи.
Структура работы определена степенью изученности темы, логикой исследования и поставленными задачами. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы.
ГЛАВА 1. СОСТОЯНИЕ И СТРУКТУРА СОВЕТСКОЙ ВНЕШНЕЙ РАЗВЕДКИ К 1939 ГОДУ
В самого начала существования советского государства его руководители понимали значение разведки и делали многое для ее усиления. По словам И. Сталина, «Чтобы выиграть сражение, нужны десятки дивизий, чтобы проиграть его - достаточно одного шпиона в штабе армии».
К 1939 году советская разведка была одной из наиболее разветвлённых и сильных разведок мира, несмотря на тяжёлые потери в период сталинских репрессий. Накануне исследуемого периода она, «не являясь правоохранительным органом, меньше других повинна в происшедшем и, будучи в наибольшей степени связанной с зарубежными странами, вобрав в себя элиту вооруженных сил, в большей мере, чем другие, пострадала от кровавых репрессий. Десятки, сотни разведчиков были отлучены от своей профессии, арестованы, расстреляны». Тем не менее, она продолжала оставаться весьма эффективной и накануне Великой Отечественной войны достаточно точно информировала Москву о предстоящем нападении гитлеровской Германии. Причина такой эффективности заключалась в специфике организации советской разведки, отличавшей ее от других стран.
Её структура сложилась в результате революционных преобразований в стране, под воздействием коммунистической идеологии и в тесной связи с мировым коммунистическим движением. Поэтому значительная часть сотрудников разведки имела в прошлом опыт нелегальной партийной работы (например, один из руководителей советской внешней разведки М. А. Трилиссер до Первой мировой войны занимался преимущественно выявлением полицейских шпионов в среде большевистской эмиграции), была связана с Коминтерном, в их число входили иностранцы, служившие идеям коммунизма, или сочувствовавшие им. «Лучшие источники, зарубежные помощники приобретались советской разведкой на идеологической основе».
Среди завербованных советской разведкой иностранцев были идейные борцы, выполнявшие задания Москвы ради грядущей победы революции во всём мире. Были и другие - для которых, по крайней мере, идеи социализма были предпочтительнее капитализма и поэтому они сочувствовали молодой Советской стране, старались ей помочь. Эти люди, для которых иностранный язык был родным, оказались весьма ценным элементом советской разведки. Кроме того, «неисчерпаемым резервом для подбора разведывательных кадров являлись осевшие в России бывшие военнопленные, в основном из австро-венгерской армии, принявшие участие в Гражданской войне на стороне большевиков». Действуя через коммунистические и рабочие партии зарубежных стран, а также среди сочувствующих социализму, осознающих опасность фашизма, советские разведчики добились немалых успехов, создавая резидентуры в Европе, Азии и Америке.
Хронологически первый центр советской разведки был создан в Красной армии в ходе Гражданской войны. Это была чисто армейская разведка, её костяк составили офицеры старой армии («военспецы»), принятые на службу (или мобилизованные) в Красную армию. Разумеется, логика военных действий заставляла этих разведчиков выяснять планы не только белогвардейцев, но также интервентов, а потому приходилось готовить специалистов, способных действовать среди иностранцев. В перспективе такие специалисты могли быть переправлены и в другие страны, откуда велась подрывная работа. Некоторая часть военных атташе, находившихся за границей, согласилась сотрудничать с новой властью из патриотических побуждений. Среди них наиболее известен генерал А. Игнатьев (автор знаменитых мемуаров «50 лет в строю»), находившийся в Париже, который сберег и передал представителям СССР золото и валюту, хранившиеся в российской военной миссии.
Иначе сложилась судьба генерал-майора П. П. Дьяконова - бывшего военного атташе России в Лондоне. В 1924 году, находясь во Франции, он разочаровался в деятельности белой эмиграции и ее вождей, изменил свое отношение к СССР и стал работать на советскую разведку. Дьяконов принимал непосредственное участие в проведении операции по захвату руководителя РОВС генерала Кутепова в 1930 г. и в осуществлении ряда оперативных комбинаций.
Советская военная разведка начала формироваться в 1918 году, а в апреле 1921 г. стала именоваться Разведывательным управлением Штаба РККА (Разведупр) с включением в него отдела войсковой разведки. В соответствующем Положении было определено, что данная структура является центральным органом военной разведки, как в военное, так и в мирное время. Разведупр занимался всеми видами военной разведки, включая агентурную, а также контрразведкой (т. е. борьбой с иностранными агентами, пресечением деятельности зарубежных разведок, мерами по её дезинформации и т. д.). Цель военной разведки - сбор, обработка и доведение до высшего руководства военной, военно-политической и военно-экономической информации.
С ноября 1934 года Разведупр РККА находился в прямом подчинении Наркома обороны. Легальной разведкой занимались военные атташе - в их задачи входила всесторонняя оценка вооруженных сил страны пребывания, их мобилизационной и боевой готовности, оперативной и боевой подготовки личного состава, военной политики правительств и командования этих государств, а также сопредельных с ними стран. Военные атташе изучали новейшую иностранную военную литературу, извлекали информацию из периодической печати (это ярко описано в мемуарах А. Игнатьевна «50 лет в строю»), наблюдали за военной техникой на парадах, посещали военные учения, когда это было разрешено, работали со своей агентурой в стране пребывания. Разумеется, за ними следили спецслужбы. Поэтому создавались и нелегальные резидентуры военной разведки.
Окончание Гражданской войны не означало, что борьба с противниками прекратилась. Белогвардейцы и иные противники Советской власти даже в эмиграции готовились к реваншу, в ряде стран были созданы организации, имевшие целью подготовку диверсионной деятельности против Советской страны, было возможным возобновление военных действий. Отсутствие достоверной информации о планах и намерениях многочисленных врагов Советской республики, осевших за её пределами, лишало советское руководство возможности принятия правильных решений, прежде всего в области внешней политики (что показал провал наступления на Польшу). Поэтому потребовался специальный орган советской внешней разведки (или политической разведки) для выявления планов и намерений явных или потенциальных врагов Советской страны, находившихся за её пределами, а также для противодействия этим планам. Таким органом стал Иностранный отдел (ИНО), созданный весной 1920 года в Особом отделе ВЧК.
Военная разведка также не ограничивалась только военной информацией - для объективной информации о состоянии вооруженных сил потенциального противника требовались самые разнообразные данные. Поэтому между двумя разведками возникла конкуренция, хотя они работали на общее дело - четко размежевать сферы деятельности было сложно, успех одной из разведок коллеги из другого ведомства воспринимали как свою недоработку, а иногда порождало межведомственные интриги.
Поэтому приходилось уточнять функции той и другой разведок. Так, 5 февраля 1930 года Политбюро ЦК ВКП(б) приняло первое развернутое постановление о задачах Иностранного отдела ОГПУ:
. Освещение и проникновение в центры вредительской эмиграции, независимо от места их нахождения.
. Выявление террористических организаций во всех местах их концентрации.
. Проникновение в интервенционистские планы и выяснение сроков выполнения этих планов, подготовляемых руководящими кругами Англии, Германии, Франции, Польши, Румынии и Японии.
. Освещение и выявление планов финансово-экономической блокады в руководящих кругах упомянутых стран.
. Добыча документов секретных военно-политических соглашений и договоров между указанными странами.
. Борьба с иностранным шпионажем в наших организациях.
. Организация уничтожения предателей, перебежчиков и главарей белогвардейских террористических организаций.
. Добыча для нашей промышленности изобретений, технико-производственных чертежей и секретов, не могущих быть добытыми обычным путем.
. Наблюдение за советскими учреждениями за границей и выявление скрытых предателей».
Таким образом, внешняя (политическая) разведка должна была заниматься слежкой за советскими колониями за границей, промышленным шпионажем, убивать убежавших за границу оппозиционеров, но среди перечня задач ИНО отсутствовала главная, то, ради чего содержат разведку: получение объективной информации о положении в мире. Очевидно, Сталин и члены Политбюро были уверены, что положение в мире им известно и понятно, а от разведки требовалось лишь представить доказательства их правоты. Поэтому задача номер один - следить за эмиграцией, которая на тот момент уже не представляла реальной опасности, и выяснять, когда Польша и Румыния нападут на Советский Союз. Сталин тогда считал Польшу главным и самым опасным врагом. Любопытно, что в списке не упоминались Соединенные Штаты Америки, чья роль в мировой политике тогда считалась небольшой, и Китай.
Первая волна провалов советской внешней разведки случилась весной 1927 года и была связана с резким обострением советско-английских отношений. Тогда английские спецслужбы показали, насколько эффективно и быстро они могут парализовать деятельность советской разведки одновременно в разных странах. На протяжении двух-трех месяцев с подачи англичан произошли аресты советской агентуры в восьми странах. Осенью 1933 года во Франции была раскрыта и арестована советская агентура. Европейские газеты сообщали подробности, весьма неприятные для советского руководства. Поэтому на заседании Политбюро ЦК ВКП (б) 29 марта 1934 года с докладом «О кампании за границей о советском шпионаже» выступил сам Сталин. И хотя ТАСС выступил с весьма неубедительными опровержениями, в Москве поняли, что необходимо делать выводы.
мая 1934 года Политбюро ЦК ВКП(б) рассмотрело вопрос о работе военной разведки (в связи с многочисленными провалами последнего времени) и приняло специальное постановление: «1. Признать, что система построения агентсети IV Управления, основанная на принципе объединения обслуживающей ту или иную страну агентуры в крупные резидентуры, а также сосредоточения в одном пункте линий связи с целым рядом резидентур - неправильна и влечет за собой, в случае провала отдельного агента, провал всей резидентуры. Переброска расконспирированных в одной стране работников для работы в другую страну явилось грубейшим нарушением основных принципов конспирации и создавало предпосылки для провалов одновременно в ряде стран. […] 3. Агентурная работа IV Управления недостаточно увязана с работой Особого отдела и ИНО ОГПУ, вследствие чего возникают недоразумения между этими учреждениями и отдельными их работниками».
В ходе структурных преобразований спецслужб, 10 июля 1934 года на базе ОГПУ было создано Главное управление государственной безопасности (ГУГБ) как структурное подразделение НКВД СССР. Основными задачами ГУГБ были: борьба с государственными преступлениями, в том числе с изменой Родине, шпионажем, контрреволюцией, терроризмом, диверсиями, вредительством; охрана государственной тайны; пресечение государственных преступлений; выполнение спецзаданий правительства СССР по обеспечению государственной безопасности и общественного порядка. Этот перечень показывает, что внешняя разведка была одной из важнейших задач ГУГБ. Действительно, 10 июля 1934 года внешняя разведка (ИНО) была передана в ведение 7 отдела ГУГБ НКВД СССР.
Разраставшееся управление создавало и другие отделы подобного профиля. Так, в 1936-1937 годах «в целях усиления борьбы с подрывными действиями империалистических разведок и более интенсивного использования оперативной техники для решения контрразведывательных задач» в ГУГБ были образованы оперативно-технический и контрразведывательный отделы. Военная контрразведка входила в состав ГУГБ как Особый (с декабря 1936 - 5-й) Отдел. Но И. В. Сталин и его окружение никак не могли найти оптимальное решение: 28 марта 1938 года решением Политбюро ЦК ВКП(б) ГУГБ было ликвидировано (тогда же на базе 5-го Отдела было создано 2-е Управление (особых отделов) НКВД СССР), решением Политбюро от 23 сентября 1938 года воссоздано (при этом 2-е управление вошло в него в качестве 4-го (Особого) Отдела), а в начале 1941 года окончательно ликвидировано после разделения НКВД СССР на два самостоятельных органа: Народный комиссариат внутренних дел и Народный комиссариат государственной безопасности. А фактически НКГБ вырос из ГУГБ НКВД.