Материал: Ценообразование и ценовая политика предприятия. Калашникова И.А

Впервом случае имеется в виду предотвращение сговора производителей товара, а также лиц, занимающихся оптовой и розничной торговлей. Фиксированные цены, установленные в результате такого сговора, независимо от степени их обоснованности, признаются незаконными со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Вертикальная фиксация цен возникает в том случае, когда оптовик требует продажи своего товара по установленным им ценам. Таким образом, розничные цены устанавливаются свыше, а не определяются условиями рынка. Однако производители и оптовые торговцы должны предлагать свой товар разным покупателям на одних и тех же условиях.

Государство также принимает меры для защиты мелкого бизнеса от подавления со стороны крупных предприятий, которые могут позволить себе временно продавать продукцию ниже ее себестоимости с целью привлечения покупателей и устранения конкурентов. Особенно это относится к таким продуктам повседневного спроса, как хлеб, молочные продукты, спиртные напитки и др.

Различают прямое и косвенное воздействие государства на цены (рис. 24).

Прямое, или административное, вмешательство государства

вдействующие цены означает участие государства в формировании уровней, структуры, соотношений и динамики цен, установления определенных правил ценообразования.

Вусловиях рыночной экономики регулируемые цены, как и свободные цены, устанавливаются и утверждаются самими предприятиями. Государственное воздействие на такие цены осуществляется путем методического и организационного единства в установлении цен на товары и услуги, в разработке рекомендаций по их обоснованию, в том числе и по отраслям народного хозяйства.

Государство в лице своих органов управления определяет порядок исчисления уровня затрат - калькуляции себестоимости, уточняет состав затрат специальными нормативными документами, определяет расходы, возмещаемые из прибыли, устанавливает нормативы рентабельности на продукцию предприятий-монополи- стов.

105

ВИДЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА НА ЦЕНЫ

Рис. 24. Виды государственного воздействия на цены

Можно выделить следующие формы прямого вмешатель-

ства государства в процесс ценообразования:

1.Общее замораживание цен (оно применяется при чрезвычайно сильном инфляционном развитии экономики), или замораживание цен на отдельные группы товаров (отдельные товары), или временный или частичный запрет на изменение цен. Например, вместо ежеквартально меняющихся тарифов на Электроэнергию

Федеральная энергетическая комиссия предложила заморозить их сроком на 1 год и ввела с 1 января 2003 года стабильные тарифы на электроэнергию, учитывающие темпы инфляции и другие факторы.

2.Установление фиксированных цен и тарифов. Фиксированные цены с твердо установленной величиной формируются по решению соответствующих органов власти и управления и ими же утверждаются. Решению о введении фиксированных цен предшествует процедура определения прибыли (рентабельности), включаемой в такие цены, а также разрешения споров в случаях, когда

106

фиксированные цены не обеспечат отдельным предприятиям (независимо от форм собственности) и гражданам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, нормативной прибыли. Субъекты ценообразования в случае введения фиксированных цен обязаны реализовать свою продукцию по ценам, не превышающим фиксированной цены.

3.Установление предельных цен или коэффициентов, пределов возможного изменения (роста) цены за определенный период времени или предельного уровня цены, то есть максимального или минимального уровня цены, выше или ниже которого цена не может подниматься. Такое регулирующее мероприятие очень важно в условиях дефицита, так как рост свободных цен, в конечном счете, ведет к сокращению производства.

4.Установление предельного норматива рентабельности. В этом случае в цене при ее расчете учитывается прибыль в размере предельного норматива рентабельности. В России этот метод регулирования цен получил наибольшее распространение. Он применяется при регулировании цен на продукцию предприятий-монопо- листов, на многие виды услуг, цены на которые регулируют местные органы власти (например, на вывоз бытовых отходов, ритуальные услуги и т. д.). Чаще всего предельные уровни рентабельности утверждаются на продукцию предприятий-монополистов.

5.Установление фиксированных или предельных размеров снабженческо-сбытовых и торговых надбавок, наценок, скидок. Органам исполнительной власти на местах разрешено устанавливать предельные уровни снабженческо-сбытовых и торговых надбавок, наценок на соответствующей территории, определять порядок их установления. Решение об установлении предельного уровня названных надбавок и наценок может распространяться на всю продукцию, реализуемую в пределах соответствующей территории.

6.Для биржевой торговли и внебиржевого оборота может быть введен предельный уровень котировальных цен на товары, поступившие из государственного сектора, и прогрессивное налогообложение прибыли продавцов этих товаров по рыночным ценам, превышающим предельные уровни цен.

7.Декларирование цен по решению органов исполнительной власти может вводиться декларирование оптовых (отпускных) цен на отдельные виды продукции. При этом все субъекты предприни-

107

мательской деятельности, производящие и реализующие такую продукцию, обязаны представлять в органы ценообразования декларации относительно применяемых цен для заявительной регистрации.

8. Установление рекомендательных цен по важнейшим видам продукции. Такая практика имеет место в некоторых странах, например в США, Японии. Если цена превышает рекомендуемый уровень, может применяться прогрессивное налогообложение прибыли, полученной от реализации товаров по ценам, превышающим рекомендованные.

Косвенное воздействие на формирование цен осуществляется

спомощью разнообразных способов:

–с помощью мер, направленных на изменение величины затрат, включаемых в себестоимость товаров и услуг;

–путем использования и применения совокупности разных способов и средств, способствующих расширению товарного предложения на рынке;

–путем регулирования доходов производителей продукции, продавцов и покупателей;

–путем регулирования налогов как на производимую, так и потребляемую продукцию (система льготного налогообложения).

К формам косвенного регулирования цен также можно отне-

сти различные мероприятия и программы, разрабатываемые государственными органами:

создание условий для развития здоровой конкуренции и предпринимательства. Так, для повышения эффективности производства предприятий естественных монополий Правительством РФ намечено постоянно проводить анализ обоснованности затрат монополистов, организовывать торги по закупке продукции, используемой предприятиями естественных монополий;

разработка специализированных правительственных программ по развитию производства товаров народного потребления, расширению услуг, оказываемых населению, увеличению жилищного строительства за счет государственных бюджетных ассигнований;

государственное стимулирование привлечения в страну иностранных инвестиций, создания совместных предприятий;

108

эффективное использование таможенных тарифов, льготных таможенных пошлин для стимулирования товарной интервенции по тем видам продукции, по которой в стране дефицит или она предназначена для социально незащищенных групп населения.

4.5. Нормативно-правовое обеспечение ценообразования

Значительное внимание уделено вопросам ценообразования в Гражданском кодексе РФ.

В первой части Кодекса выделена специальная статья, определяющая особенности современной практики ценообразования (ст. 424). Прежде всего, эта статья утверждает, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Этим подтверждается практика применения свободных рыночных цен в России, т.е. цен, определяемых спросом, потребностями, покупательной способностью, конкуренцией и другими экономическими факторами, а не централизованно утвержденных государственными органами. Однако надо помнить, что участие сторон (продавца и покупателя) в определении цены ограничено ст. 5 Закона о конкуренции, которая запрещает хозяйствующим субъектам, занимающим доминирующее положение на товарном рынке, использовать монопольно высокие и монопольно низкие цены. Применение таких цен рассматривается как запрещенная монополистическая деятельность. Статья 6 Закона «О конкуренции» запрещает соглашения сторон (согласованные действия) о ценах между хозяйствующими субъектами, чья совокупная доля на рынке определенных товаров превышает 35 %.

Разновидностью цен признаны тарифы, расценки, ставки и т.п. Тем самым можно утверждать, что ценообразование распространяется на: 1) банковские операции (процентные ставки за пользование кредитом, за отдельные банковские операции и т.д.); 2) трудовые отношения (расценки, ставки за выполняемые работы, технологические операции) и т.п.

В тоже время подчеркивается, что в предусмотренных законом случаях применяются цены, устанавливаемые или регулируемые соответствующими государственными органами, т.е. государство оставляет за собой право в установленных законом случаях

109