4. Классификация финансирования дефицита бюджета и видов государственного долга Республики Беларусь
.1 Классификация финансирования дефицита бюджета
Классификация финансирования дефицита бюджета является группировкой источников финансирования, привлекаемых для покрытия дефицита бюджета, исходя из их видов и форм долговых обязательств.
Согласно бюджетной классификации, в Республике Беларусь выделяют внутренние и внешние источники финансирования дефицита бюджета.
Классификация источников внутреннего финансирования дефицита является группировкой заемных средств, привлекаемых от резидентов Республики Беларусь, иных источников в соответствии с законодательством Республики Беларусь для финансирования дефицита республиканского и местных бюджетов. Классификация источников внутреннего финансирования дефицита утверждается Министерством финансов Республики Беларусь [1].
Внутреннее финансирование дефицита бюджета включает:
) средства, получаемые от органов денежно-кредитного регулирования в основном предоставленные кредиты Национального банка и ценные бумаги;
) источники, получаемые от банков, иных юридических и физических лиц;
) источники, получаемые из других секторов государственного управления - это заемные средства, получаемые из государственных внебюджетных фондов, а также операции с иностранной валютой;
) прочие источники внутреннего финансирования;
) источники от операций с принадлежащим государству имуществом;
) операции по средствам в иностранной валюте;
) изменение остатков средств бюджета;
) операции по гарантиям Правительства Республики Беларусь, местных
исполнительных и распорядительных органов по кредитам банков Республики Беларусь.
Внешнее финансирование дефицита бюджета включает:
) кредиты международных финансовых организаций;
) кредиты иностранных государств и иных иностранных кредиторов;
) государственные ценные бумаги Республики Беларусь, выпущенные на внешних финансовых рынках;
) операции по гарантиям Правительства Республики Беларусь по внешним займам
Код классификации финансирования дефицита бюджета занимает 7 знаков, в том числе:
вид источника - 1 знак,
источник - 2 знака,
тип источника - 2 знака и детализация - 2 знака (при отсутствии уровня используется нулевая позиция «00»).
.2 Классификация видов государственного долга Республики Беларусь
Классификация видов государственного долга Республики Беларусь является группировкой внешних государственных займов и внутренних государственных займов исходя из видов кредиторов и форм долговых обязательств.
Внутренний государственный долг Республики Беларусь (100) классифицируются на:
обязательства Правительства Республики Беларусь, оформленные как внутренний государственный долг (110);
обязательства, подлежащие исполнению по выданным гарантиям Правительства Республики Беларусь по внутренним займам (130);
прочие обязательства Правительства Республики Беларусь (140).
Внешние долговые обязательства (200) классифицируются на:
кредиты (займы), привлеченные от нерезидентов Республики Беларусь (210);
государственные ценные бумаги, размещенные на внешних финансовых рынках (220);
обязательства, подлежащие исполнению по выданным гарантиям Правительства Республики Беларусь по внешним займам (230).
Классификация видов государственного долга Республики Беларусь утверждена Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 31 декабря 2008 № 208 «О бюджетной классификации Республики Беларусь» (в ред. постановления Министерства финансов от 13.11.2015 № 54 <consultantplus://offline/ref=29336463DDD89B30699FE74C47F52C6A15E94856779F1971B4DABA765C2FFDF58A4410679600C6474AD29AA791O116J>) в
5. Правовое значение бюджетной классификации
В основе бюджетной классификации лежит группировка показателей бюджета, которая дает представление о социально-экономическом, ведомственном и территориальном разрезе формирования доходов и направления средств, их состав и структура. При этом важным требованием, предъявляемом к бюджетной классификации является ясность и четкость группировки.
Значение бюджетной классификации заключается в том, что компетентное использование сгруппированных данных бюджетной классификации позволяет видеть реальную картину движения бюджетных потоков и активно влиять на происходящие экономические и социальные процессы. Вместе с тем группировка доходов и расходов облегчат проверку включаемых в бюджет данных, сопоставление смет однородных ведомств, учреждений за несколько лет, определение динамики поступлений и удельного веса различных доходов и расходов или степени удовлетворения конкретных потребностей [10].
Роль бюджетной классификации в бюджетной системе государства заключается в том, что с ее помощью становится возможным контроль за движением бюджетных ресурсов. Бюджетная классификация является одним из инструментов, обеспечивающих реализацию принципа единства бюджетной системы.
Бюджетная классификация создает условия для объединения смет и бюджетов в общие своды, облегчает их рассмотрение и экономический анализ, упрощает контроль за исполнением бюджета, за полнотой и своевременностью поступлений средств и использованию средств бюджета по целевому назначению. Бюджетная классификация дает возможность сопоставлять доходы и расходы по отчетам об исполнении бюджета, что способствует соблюдению финансовой дисциплины, экономному расходованию бюджетных средств.
Большая роль принадлежит бюджетной классификации и в процессе исполнения бюджета. Она является необходимым условием обеспечения целевого финансирования мероприятий, предусмотренных в утвержденном бюджете и сметах расходов бюджетных учреждений.
Бюджетная классификация лежит в основе единства синтетического и аналитического учета доходов и расходов бюджета в финансовых органах, бюджетных учреждениях, учреждениях Национального банка Республики Беларусь. Она необходима для составления отчетности об исполнении государственного бюджета. В условиях самостоятельности звеньев бюджетной системы бюджетная классификация создает основу для единого методологического подхода к составлению и исполнению всех видов бюджетов, для сравнимости бюджетных показателей.
Необходимость бюджетной классификации обусловлена созданием единых условий и принципов органам государственной власти и управления для осуществления бюджетного планирования, управления бюджетным процессом, ведения бюджетного учета, составления бюджетной отчетности, проведения бюджетного контроля, анализа составления и исполнения бюджетов.
Бюджетная классификация ориентирована на решение таких задач как:
контроль за составом и структурой доходов и расходов бюджетной системы;
получение сводной бюджетной информации, сопоставимой по всем уровням бюджетной системы;
формирования инструментов законодательного контроля бюджетного процесса;
обеспечения реализации принципа единства бюджетной системы.
Таким образом, бюджетная классификация имеет важное организующее и правовое значение. Научно построенная бюджетная классификация позволяет четко распределить и учитывать доходы и расходы бюджета, последовательно проводить курс финансовой и социально-экономической политики страны.
Заключение
Правильность учета доходов и расходов бюджета обеспечивается единством системы бюджетного учета, в основе которой лежит бюджетная классификация, предполагающая научно обоснованную, обязательную группировку доходов и расходов бюджета по однородным признакам, закодированным в определенном порядке.
Бюджетная классификация является единой и применяется при составлении, утверждении и исполнении республиканского и местных бюджетов, государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов, внебюджетных средств бюджетных организаций.
Бюджетные классификация устанавливается Министерством финансов Республики Беларусь в целях единообразного построения и учета, а также необходимого анализа исполнения государственного бюджета.
Данная курсовая работа проводилась согласно цели, поставленной перед ней.
Для достижения указанной цели была проведена следующая работа:
. Изучены принципы построения бюджетной классификации, ее структура, особенность применения и сущность.
. Исследована классификация доходов и расходов бюджетов Республики Беларусь, классификация финансирования дефицита бюджета и видов государственного долга Республики Беларусь;
. Изучены действующие положения по бюджетной классификации, в Республике Беларусь.
Определены следующие выводы:
. Бюджетная классификация имеет важное организующее и правовое значение.
. Правовое значение бюджетной классификации состоит в том, что она лежит в основе составления и исполнения бюджета.
. Бюджетная классификация, является основой организации планирования расходов и исполнения бюджетных смет.
. Бюджетная классификация обеспечивает адресное выделение бюджетных средств. Это достигается посредством организационной структуры республиканского бюджета, отражающей распределение средств по конкретным распорядителям - министерствам и ведомствам.
Кроме того, детальная классификация налоговых и иных доходов бюджетов позволяет облегчить проведение контроля за поступлением бюджетных доходов.
. Бюджетная классификация позволяет объединить бюджеты всех уровней в консолидированный бюджет, способствует проведению экономического анализа бюджетных показателей.
Таким образом, являясь основным документом по формированию доходов и расходов бюджетов всех уровней, источников финансирования дефицитов этих бюджетов, бюджетная классификация обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней и позволяет принимать решения при формировании бюджетов всех уровней на следующий год путем анализа их исполнения за предыдущий год.
Список использованных источников
Бюджетный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З: с изм. и доп.: Закона Респ. Беларусь от 29.12.2009г., №73-З
Воробей Г.А. Финансовое право: учебное пособие / Г.Воробей. - 2-е изд., испр. - Минск: Амалфея, 2012. - 432 с
Об утверждении Инструкции о порядке бухгалтерского учета расходов в бюджетных организациях: постановление Министерства финансов Респ. Беларусь, 31 дек. 2009г., № 157: с изм. и доп.: постановление Министерства финансов Респ. Беларусь, 22 апр. 2010г., №50 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2010. - №8/21916
Об утверждении Инструкции о порядке исполнения республиканского бюджета и бюджета государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь по доходам: постановление Министерства финансов Респ. Беларусь, 8 дек. 2005г., №143/171: с изм. и доп.: постановление Министерства финансов Респ. Беларусь, Правления Национального банка Республики Беларусь, 26 дек
О бюджетной классификации Республики Беларусь: постановление Министерства финансов Респ. Беларусь, 31 дек. 2008 г., № 208: с изм. и доп.: постановление Министерства финансов Респ. Беларусь, 13 ноя. 2015г., № 54 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2009. - 8/20467