Материал: book-manachinskiy-middle-east-2014

Ближний Восток: никогда не прекращающаяся война

Затем пограничная линия следует вдоль западной и южной границ деревни Рамле, в направлении к северо-восточному углу деревня Эл На’ана, после чего по прямой линии до самой южной оконечности Эл Бария, вдоль восточной границы втой деревни и южной окраины деревни Иняа-ба. Затем она поворачивает на север с тем, чтобы следовать вдоль южной стороны дороги на Яффы в Иерусалим до 9л Кубаб, после чего она идет вдоль втой дороги до границы Абу Шуша. Она следует вдоль восточных границ Абу Шуша, Сейдун и Хулда до самой южной точки втой последней, а оттуда на запад, прямой линией, до северо-восточного угла Умм Калха, затем совпадает с северным окраинами Умм Кала, Казаза и с северными и западными окраинами Мухезин до границы района Газа, оттуда она пересекает земли, принадлежащие 9л Мисмна, 9л Кабира и Ясур до южной стороныпересечения,котороенаходитсянаполпутимеждузастроеннымрайоном Ясур н Бата-ни Шарки.

От южного пункта пересечения территорий пограничная линия идет в северо-западном направлении между деревнями Гаан Явне н Барка к морю в пункте на половине пути между Наби Июнис и Ьшнат эл Кила, а на юго-восток до пункта к западу от Кастина, где она поворачивает в юго-западном направлении, проходя к востоку от застроенных районов 9с Савафнр, 9ш Шарквия и Ибдис. От юго-восточного угла деревни Ибдис она идет до пункта к юго-западу от застроенного района Бейт’Афа, пересекает дорогу Хеврон-вл Маждал сейчас же к западу от застроенного района Ирак Сувейдан. Затем она следует на юг вдоль западной границы деревни 9л Фалуджа до границы подрайона Вирсавия. Затем она пересекает земли, принадлежащие Араб вл Джубарат и доходит до пункта границы между подрайонами Вирсавия и Хеврон к северу от Х’Хувейлифа, откуда она следует в юго-западном направлении к пункту на главной дороге Внрсавня-Газа, находящемуся в двух километрах к северу-западу от города. Затем она поворачивает на юго-восток, достигая Вади Саб, в пункте, расположенном в одном километре к западу от него. Отсюда она поворачивает в северо-восточном направлении н следует вдоль Вади Саб и вдоль дороги Вир-савия-Хеврон на протяженииодногокилометра,откудаонаповорачиваетнавостокиидетпопрямой линии к Х’Кузейфа и сливается с границей подрайона Вирсавия-Хеврон. Затеи следует в восточном направлении вдоль границы Хеврон-Вирсавия до пункта к северу от Рас вз Зувейра с тем, чтобы сейчас же отойти от втого пункта так, чтобы пересечь нижнюю часть врезывающейся горизонтали между вертикальными линиями сетки карты 150 и 160.

Около пяти километров к северу-востоку от Рас вз Зувейра граница поворачивает на север, оставляя вне Арабского государства полосу вдоль берега Мертвого моря, не превышающую семь километров в глубину, и идет до Эйн Гедди, где поворачивает на восток я идет до границы с ТрансИорданией у Мертвого моря.

Северная граница арабской частя прибрежной долины идет от пункта между

329

Приложения

Мшат и Кила и Наби Июнис, проходя между застроенными районами Гаан Явен

иБарка в пункту пересечения земель. Отсюда она поворачивает в юго-западном направлении, пересекает земли Батави Шарки вдоль западной границы земель Бейт Дарас и идет черев вемли, принадлежащие Джулнс, оставляя застроенные районы Батанн Шарки и Джулис в западу, и продолжается до северо-западного угла земель Бейт Тима. Затем она идет к востоку от Эл Даша, через земли деревни 9л Барбара вдоль восточных границ деревень Вент Джирджа, Деир Сунеид и Димра. От юго-восточного угла Димра граница проходит через земли Бёит Ханун, оставлял еврейские земли Нир-Ам к востоку.

Начиная от юго-восточного угла Бейт Ханун граница идет на юго-запад до пункта к югу от параллели 100, затем поворачивает на северо-запад и, пройдя два километра, опять поворачивает в юго-западном направлении, продолжаясь почти по прямой линии до северо-западного угла земель деревни Кирбет Ихза’а. Оттуда она следует вдоль пограничной линии этой деревни до самого южного ее пункта. После втого она простирается в южном направлении, вдоль вертикальной линии сетки карты 90, к пересечению с горизонтальной линией 70. Оттуда она поворачиваетвюго-восточномнаправлениикХ’ЭльРухейба,азатемпродолжается в южном направлении к пункту, известному под названием Эл Баха, за которым она пересекает главную дорогу Вирсавия-Эл Аужа, к западу от Х’вл Мушрифа. Оттуда она примыкает к Вади Эл Зайятин, непосредственно к западу от Эл Субейта. Отсюда она поворачивает ва северо-восток, а затем на юго-восток, следуя вдоль втой вади, и проходит к востоку от Абды, сливаясь с Вади Нафх. После втого она выдается к юго-востоку, вдоль Вади Нафх, Вади Ажрим и Вади Лассан

иследует к пункту, в котором Вади Лас-сан пересекает египетскую границу. Территория арабского «авклава» у Яффы состоит из той части

распланированного участка Яффы, который находится к западу от еврейских кварталов, лежащих к югу от Тель-Авива, к западу от продолжения улицы Герцеля до пересечения ее с дорогой из Яффы в Иерусалим, к юго-западу от той части втой дороги, которая находится к юго-востоку от втого пересечения, к западу от земель Микве Израиль, к северо-западу от земель местного совета Холон, к северу от линии, соединяющей северо-западный угод Холона с северо-восточным углом района местного совета Ват Нам и к северу от втого района. Вопрос о квартале Картон должен быть разрешен Разграничительной комиссией, учитывая, наряду с другимисоображениями,желательностьвключениявозможнонаименьшегочисла арабов и возможно наибольшего числа евреев в состав населения Еврейского государства.

В. ЕВРЕЙСКОЕ ГОСУДАРСТВО

Северо-восточный сектор Еврейского государства (Восточной Галилеи) с севераисзападаграничитсЛиваном,анавостоке —сСириейиТрансиорданией. ВнеговходятвесьбассейнозераХуле,Тивериадскоеозеро,весьподрайонБейсан,

330

Ближний Восток: никогда не прекращающаяся война

играница доходит до вершин массива Гильбоа и Вади Малиха. От втой местности Еврейское государство простираетсяна северо-запад, вдоль границы, указанной выше в связи с Арабским государством.

Часть прибрежной равнины, входящая в состав Еврейского государства, простираетсяотпункта,лежащегомеждуМинатвлКилаиНабиЮнисвподрайоне Газа,ивключаетгородХайфуигородТель-Авив,причемЯффаостаетсявкачестве <анклава> Арабского государства. Восточная граница Еврейского государства следует границе, указанной выше в связи с Арабским государством.

Местность Вирсавия включает весь подрайон Вирсавии, а также Негев

ивосточную часть подрайона Газа, но исключает город Вирсавию и районы, упоминаемые в описании Арабского государства. Эта местность также включает полосу вдоль Мертвого моря, которая простирается от пограничной черты подрайона Хеврон-Вир-савия вплоть до Эйн Гедди, как это указывается в связи с Арабским государством.

ГОРОД ИЕРУСАЛИМ

Пределы Города Иерусалима определены в рекомендациях относительно Города Иерусалима. (См. ниже раздел В части III).

Часть III Город Иерусалим

А. СПЕЦИАЛЬНЫЙ РЕЖИМ

Город Иерусалим учреждается как отдельная единица (corpus separatum), пользующаяся специальным международным режимом, и будет под управлением Организации Объединенных Наций. На Совет по Опеке будет возложено осуществление, от имени Организации Объединенных Наций, административной власти.

В. ГРАНИЦЫ ГОРОДА

Впределы Города Иерусалима входят нынешний город Иерусалим вместе

ссоседними деревнями и городами, из которых наиболее удаленным к востоку является Абу Дис, наиболее удаленным к югу — Вифлеем, наиболее удаленным к западу — Эйн Карим (включая также застроенный район Моца) и наиболее удаленнымксеверу —Шуфат,каквтоуказанонаприлагаемойсхеме(Приложение В).

С. СТАТУТ ГОРОДА

Не позднее пяти месяцев с момента утверждения настоящего проекта Совет по Опеке должен выработать и утвердить подробный статут Города, который, на ряду с другими, будет включать положения, предусматривающие:

1. Правительственный аппарат; особые задачи. При выполнении своих

331

Приложения

административных обязанностей управляющая власть преследует нижеследующие специальные цели:

a)защищать и охранять единственные в своем роде, связанные с Городом духовные и религиозные интересы трех великих монотеистических религий в мире: христианской,- еврейской и мусульманской; с этой целью обеспечивать поддержание порядка и спокойствия в Иерусалиме, в особенности религиозного мира;

b)содействовать сотрудничеству между жителями города, как в несобственных интересах, так и с тем, чтобы поощрять мирное развитие взаимоотношений междуобоимипалестинскиминародамивовсейСвятойЗемлеисодействовать ему; способствовать безопасности и благополучию, а также поощрять всякие созидательные меры, направленные к процветанию местного населения, учитывая при этом особые обстоятельства, в которых живут вти различные народности и общины, и их обычаи.

2.Губернатор и административный персонал. Губернатор Города Иерусалима назначается Советом по Опеке и ответственен передэтим органом. Он избирается на основании специальных квалификаций, независимо от его национальности. Тем не менее, губернатор не должен быть гражданином одного из двух палестинских государств.

Губернатор представляет в Городе Организацию Объединенных Наций и

пользуется всей полнотой власти по управлению, включая ведение внешних сношений.Впомощьемупредоставляетсяадминистративныйперсоналсостатусом международных должностных лиц в том смысле, в каком это установлено в статье 100 Устава; втот персонал, по мере возможности, должен состоять из жителей Города, назначенных на основе, исключающей возможность дискриминации. Губернатор представляет детальный план организации управления Города Совету по Опеке, который надлежащим образом утверждает этот план.

Местное самоуправление:

а) Существующие на территории Города единицы местного самоуправления (деревни, поселки и городки) пользуются широкими правами местного управления и администрации.

b)Губернатор изучает и представляет на рассмотрение и утверждение Совета по Опеке проект образования особых городских единиц, которые будут состоять, соответственно, из еврейских и арабских частей нового городского района Иерусалима. Эти новые городские единицы будут продолжать входить в состав нынешнего города Иерусалима.

3.Мероприятия по обеспечению безопасности,

а) Город Иерусалим демилитаризируется; он будет объявлен нейтральным и его нейтралитет будет поддерживаться; на его территории не будут разрешены никакие организации, упражнения и виды деятельности полувоенного характера.

332

Ближний Восток: никогда не прекращающаяся война

b)Вслучае,еслиуправлениеГородаИерусалимавстретитсерьезныезатруднения или окажется невозможным из-за отсутствия сотрудничества со стороны одной или нескольких групп населения или же по причине их вмешательства, губернатор имеет право принимать такие меры, которые могут оказаться необходимыми для восстановления эффективного функционирования администрации.

c)ДляподдержаниязаконностиипорядканатерриторииГорода,авособенности для охраны Святых Мест и зданий и земель, принадлежащих религиозным организациям, губернатор организует специальные полицейские части соответствующей силы, которые будут набраны вне пределов Палестины. Губернатор уполномочивается требовать включения в бюджет таких ассигнований, которые необходимы для содержания этих полицейских частей.

5.Законодательная структура. Создается Законодательный совет, избираемый взрослыми жителями Города, без различия национальной принадлежности, на основе всеобщего и тайного голосования и пропорционального представительства, который будет иметь право издавать законы и облагать налогами. Тем не менее, законодательные меры не должны быть в противоречии с положениями, которые будут включены в статут Города, или нарушать их. Ни один закон, положение или официальное мероприятие не должныиметьбольшуюсилу,чемположениястатута.Постатутугубернатору предоставляется право вето в отношении законопроектов, несовместимых с только-что упомянутыми положениями. Статут также предоставляет губернатору полномочия издавать временные положения в тех случаях, когда Совет не принимает своевременно законопроекты, которые считаются необходимыми для нормального функционирования управления.

6.Отправление правосудия. В статуте предусматривается учреждение независимой судебной системы, включая апелляционную инстанцию. Все жители городя подчинены его юрисдикции.

7. Экономический союз и экономический строй. Город Иерусалим входит в состав Экономического союза Палестины и соблюдает все положения Обязательства и всех договоров, заключенных в соответствии с ним, а также все постановления Объединенного экономического совета. Главное управление Экономического совета находится на территории Города.

В статуте предусматриваются правила, регулирующие не подлежащие ведению Экономического союза экономические вопросы на основе равного отношения ко всем членам Организации Объединенных Наций и их гражданам и отсутствия дискриминации в отношении к ним.

8.Свобода проезда и посещения; контролънад населением. В пределах, допускаемых требованиями обеспечения безопасности и экономического благополучия, определяемыми губернатором согласно указаниям Совета

333