Материал: book-manachinskiy-middle-east-2014

Ближний Восток: никогда не прекращающаяся война

религиозного значения не могут быть отменены или нарушены.

2.В отношении Святых Мест свобода доступа, посещения и проезда обеспечивается, в соответствии с существующими правами, всем жителям и гражданам другого государства и Города Иерусалима, а также иностранцам, независимо от их национальности, при условии соблюдения требований национальной безопасности, общественного порядка и благочиния. Подобным же образом свободное отправление богослужения гарантируется

всоответствии с существующими правами, при условии соблюдения общественного порядка в благочиния.

3.Святые Места, здания и местности религиозного значения сохраняются в том виде, как они есть сейчас. Никакие действия, могущие в какой бы то ни было мере нарушить священный характер этих мест, не допускаются. Если, по мнению правительства, какое-либо ив Святых Мест, зданий или местностей религиозного значения нуждаются в срочном ремонте, правительство может обратиться к заинтересованной общине, или общинам, с предложением произвести этот ремонт. Если в известный срок не последует действия со стороны втой общины, или общин, то правительство может само произвести указанный ремонт, отнеся его на счет этой общины или общин.

4.Никакой налог не может быть установлен в отношении Святых Мест, зданий и местностей религиозного значения, которые были освобождены от налогового обложения ко дню создания независимого государства. Не может быть введено изменений в такого рода налоговое обложение, которые явились бы дискриминацией в отношении собственников или владельцев Святых Мест, зданий или местностей религиозного значения или которые поставили бы этих собственников или владельцев в положение менее благоприятное в отношении общего налогового обложения, чем оно было в момент принятия Ассамблеей ее рекомендаций.

5.Губернатор Города Иерусалима имеет право решать, правильно ли применяются положения конституции отдельного государства в отношении Святых Мест, зданий и местностей религиозного значения, находящихся на территорииятогогосударства,ивыполняютсялииуважаютсялитребованияв отношениисоблюдения,касающихсяихрелигиозныхправ,атакжепринимать решения, на основании существующих прав, в случаях споров, возникающих между различными религиозными общинами по вопросу о принадлежности или пользовании такими Местами, зданиями и местностями. Ему должно оказываться полное содействие, необходимое для выполнения этих функций

вкаждом государстве, а также должны предоставляться соответствующие привилегии и иммунитеты.

319

Приложения

ГЛАВА 2

Религиозные права и права меньшинств

1.Свобода совести и свобода отправления всех видов религиозного культа, при единственном условии соблюдения общественного порядка и требований морали, обеспечиваются всем.

2.Нв допускается никакая дискриминация в отношении населения по признаку расы, религии, языка или пола.

3.В пределах юрисдикции данного государства все имеют одинаковое право на защиту законом.

4.Семейноеправоиличныйстатусчленовразличныхменьшинств,равнокаких религиозные интересы, включая вклады на религиозные надобности, должны уважаться.

5.Заисключениемтого,чтотребуетсядляподдлержанияобщественногопорядка и законности, не допускаются никакие мероприятия, которые нарушают иди затрудняют деятельность религиозных или благотворительных учреждений всех вероисповеданий, или которые проводят дискриминацию в отношении представителей и членов этих учреждений на основании их религии или национальности.

6.Государствообеспечиваетдостаточноепервоначальноеисреднееобразование, соответственно для арабского и еврейского меньшинства, на их собственном языке и следуя их культурным традициям. Право каждой общины содержать свои собственные школы, в которых члены этих общин могут получать образование на своем собственном языке, хотя и обусловлено соблюдение таких требований общего характера в области просвещения, которые установлены данным государством, не может быть отменено или нарушено. Иностранныеучебныезаведенияпродолжаютфункционироватьнаосновании прав, предоставленных им в настоящее время.

7.Не должно быть установлено никаких ограничений для свободного пользованиявсемигражданамиданногогосударствалюбымязыкомвчастных сношениях, в торговле, в религии, в прессе и в любых печатных изданиях или на публичных собраниях .

8.Не допускается отчуждение земли, которой владеют арабы в Еврейском государстве (или евреи в Арабском государстве) , за исключением тех случаев, когда вто требуется общественными интересами. Во всех случаях

Следующее условие должно быть прибавлено к Декларации, касающейся Еврейского государства: «В Евpeйском государстве гражданам, говорящий по-арабски, должяа быть предоставлена вовможность пользоваться собственным языком, в устной или письменной форме, в

законодательном учреждении, в судах и в административных учреждениях.

В Декларация, касающейся Арабского государства, слова «арабы в Еврейском государстве» должны быть заменены словами: «варен в Арабском государстве».

320

Ближний Восток: никогда не прекращающаяся война

отчуждения выдается полное вознаграждение, определяемое Верховным судом и выплачиваемое до того, как земля отнята.

ГЛАВА 3

Гражданство, международные конвенции и финансовые обязательства

1.Гражданство. Палестинские граждане, живущие в Палестине вне Города Иерусалима, а также те арабы и евреи, которые не являются палестинскими гражданами, но живут в Палестине вне пределов Города Иерусалима, должны после признания независимости стать гражданами того государства, в котором проживают, и пользоваться всеми гражданскими и политическими правами. Граждане в возрасте старше 18 лет могут в течение одного года со дняпризнаниянезависимостигосударства,вкоторомонипроживают,принять гражданство другого государства, при условии, что араб, проживающий на территории, намеченной к включению в Арабское государство, не имеет права заявлять о принадлежности к гражданству намеченного Еврейского государства, а также еврей, проживающий на территории, намеченной к включению в Еврейское государство, не может заявлять о принадлежности к гражданству намеченного Арабского государства. Выбор, сделанный на основании этого права, понимается так, что он включает жен и детей моложе 18 лет, принадлежащих к семье, глава которой заявляет о таком выборе.

Арабы, проживающие на территории предположенного Еврейского

государства, и евреи, проживающие на территории предположенного Арабского государства, подписавшие заявление о своем намерении избрать гражданство другого государства, имеют право принимать участие в выборах в Учредительное собрание этого государства, но не в выборах в Учредительное собрание государства, в котором они проживают.

2.Международные конвепции.

а) Государство обязано выполнять все международные соглашения и конвенции как общего, так и специального характера, стороной в которых была Палестина.Такиесоглашенияиконвенциидолжнысоблюдатьсягосударством на весьцериод времени, на который они были заключены, за исключением тех случаев, когда предусмотрено право денонсации.

b)Всякийспоротносительноприменимостиинахождениявсилемеждународных конвенций и договоров, подписанных мандатарием от лица Палестины, или к которым мандатарий присоединился в том же порядке, должен передаваться в Международный Суд согласно положениям Статута Суда.

3.Финансовые обязательства.

а) Государство должно признать и выполнять все финансовые обязательства любого характера, которые были приняты от лица Палестины страноймандатарием во время осуществления ею мандата и были признаны данным

321

Приложения

государством. Это положение включает права государственных служащих на пенсии, компенсации и награды. b)Обязательства эти должны выполняться в том, что касается обязательств, относящихся к Палестине в целом, путем участия в Объединенном экономическом совете, а в том, что относится к отдельным государствам, непосредственно самими государствами по возможно справедливой раскладке.

b)создается Камера по рассмотрению жалоб, состоящая при Объединенном экономическом совете, в составе одного члена по назначению Организации Объединенных Наций, одного представителя Соединенного Королевства и одного представителя от государства, имеющего жалобу. Любой спор между Соединенным Королевством и отдельным государством по поводупретензий, не признанных последним, передается в указанную Камеру.

Концессии коммерческого характера, которые были даны в любой части

Палестины допринятия резолюции Генеральной Ассамблеей, остаются в силе, на старых условиях, если они не изменены по соглашению между концессионером и государством.

ГЛАВА 4

Различные положения

1.Положения,изложенныевглавах1и2Декларации,должныбытьгарантированы Организацией Объединенных Наций, и никакие изменения в них це могут делаться без согласия Генеральной Ассамблеи Организации Объединеиных Наций. Любое государство-член Объединенных Наций имеет нраво обратить внимание Генеральной Ассамблеи на нарушение или на угрозу нарушения каких-либо из указанных положений, а Генеральная Ассамблея может в таком случае сделать рекомендации, которые сочтет соответствующими данным обстоятельствам.

2.Любой спор, касающийся применения или истолкования этой Декларации, должен передаваться, по требованию той или другой стороны, в Международный Суд, если только стороны не согласятся на другой способ разрешения их спора.

D.ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОЮЗ И ПРАВО ПРОЕЗДА

1.Временный совет по управлению каждым из государств должен подписать обязательство, касающееся Экономического союза и права проезда. Это обязательство должно быть выработано Комиссией, о которой сказано в пункте1разделаВ,пользуясь,какможнополнее,совеTJJMисотрудничеством представительных организаций н учреждений каждого из намеченных государств. Оно должно включать положения относительно создания Экономического союза Палестины и предусмотреть другие вопросы,

322

Ближний Восток: никогда не прекращающаяся война

имеющие общий интерес. Если к 1 апреля 1948 г. эти Временные советы по управлению еще не подпишут обязательства, то обязательство будет введено

всилу Комиссией.

Экономический союз Палестины

2.Целями Экономического союза Палестины являются: a) таможенный союз;

b) общая система денежных знаков, предусматривающая одинаковый размен их на иностранную валюту;

c) эксплоатацня в общих интересах, без дискриминации, железных дорог, межгосударственных шоссе, почтовой, телефонной и телеграфной сети, а также портов и аэропортов, занятых в международной торговле;

d) объединенные усилия по экономическому развитию, в особенности в отношении ирригации, амелиорации и охраны почвы;

e) право на обслуживание водопроводными и силовыми установками, без дискриминации, как для Государств, так и для Города Иерусалима.

3.Будет создан Объединенный экономический совет, в составе трех представителей от каждого из двух государств и трех иностранных членов, назначенных Экономическим и Социальным Советом Организации Объединенных Наций. Иностранные члены Совета должны быть назначены

впервый раз на срок в три года; они должны исполнять свои обязанности в индивидуальном порядке, а не как представители своих стран.

4.Функции Объединенного экономического совета должны заключаться в проведениивжизнь,непосредственносвоимисредствамиилипутемпередачи выполнения этих функций другим органам илп лицам, целей, поставленных перед Экономическим союзом. Совет должен быть наделен полной властью какорганиза-циоиной,такиадминистративной,необходимойдлявыполнения этих функций.

5.Государства должны обязаться осуществлять решения Объединенного экономического совета. Решения Совета должны приниматься большинством голосов.

6.В случае непринятия государством необходимых мер, Совет имеет право, шестьюголосами,постановитьудержатьопределеннуючастьпричитающихся данному государству доходов с таможни, как это предусмотрено Экономическимсоюзом.Вслучае,еслигосударствопродолжаетупорствовать

вотказе от сотрудничества, Совет может решить простым большинством голосовприменитьдругиесанкции,включаятакоеупотреблениеудержанных, с этой страны средств, которое он признает соответствующим.

7.Что касается экономического развития, то функции Совета сводятся к планированию, обследованию и поощрению объединенных проектов экономического развития, но Совет не должен предпринимать осуществления подобных проектов иначе как при согласии обоих государств

323