Материал: book-manachinskiy-middle-east-2014

Ближний Восток: никогда не прекращающаяся война

Эскалация палестино-израильского конфликта все больше подчинялось поведениюобеихсторонлогикенасилияинерассуждающеймести.Пообестороны фронта опасно возрастает число людей, считающих, что все возможности для компромисса исчерпаны и что массированное возмездие является единственным способом прекратить кровопролитие.

Вмае 2001 г Шарм єль Шейхская комиссия по выявлению фактов насилия представила доклад о непрекращающемся насилии между израильтянами и палестинцами (больше известная как доелад Митчелла).

Доклад Комиссии призвал к немедленному и безусловному прекращению насилия, рекомендовал ряд шагов по восстановлению мер доверия между конфликтующими сторонами и призвала к возобновлению мирніх переговоров с целью разрешения проблем, которые являются основой конфликта.[68]

Неутихающий конфликт на территории Израиля привел в действие рычаги террора в Африке. 28 ноября 2002 г. в гостинце “Парадайс-Момбаса” — одной из самых фешенебельных в Кении, был проведен крупный теракт против группы израильских туристов. От взрыва погибли 11 человек и более 80 получили ранения. Из погибших четверо являлись гражданами еврейского государства, еще 20 израильтян были ранены. Практически одновременно неизвестные террористы предприняли попытку подвергнуть ракетному обстрелу самолет авиакомпании “Аркия”, вылетевшего рейсом Момбаса — Тель-Авив. К счастью эта акция оказалась безрезультатной.

Через несколько часов после теракта в Кении премьер-министр Израиля АриэльШаронпровелэкстренноесовещаниеспредставителямиразведывательного сообщества страны. В ходе консультаций было высказано две версии по поводу возможныхорганизаторовнападениянаизраильскихтуристов:предположительно это боевики одной из исламистских группировок, связанных с “Аль-Каэдой”

идействующих на территории Кении или сопредельных стран; за терактами могли стоять и эмиссары “Оперативного отдела” “Хизбаллы”, обладающего разветвленной инфраструктурой в данном регионе. Глава правительства поручил своему старому другу и новому шефу “Моссада” Меиру Дагану установить, какая из высказанных версий на самом деле соответствует действительности. Кроме того, Шарон дал ему указание любым способом найти и уничтожить как инициаторов, так и организаторов этого преступления.[69]

Вашингтон взял на себя координацию усилий мирового сообщества, пытавшегосяостановитьнасилие.СпецпосланникСШАбывшийсенаторДжордж Митчелл провел расследование причин восстания, а директор ЦРУ Джордж Тенет договорился о перемирии. Ни той, ни другой инициативе, однако, не удалось прервать цепь кровопролития.

Виюне 2002 г. появляется новая инициатива, выдвинутая вновь сформированной группой коспонсоров мирного урегулирования в составе США, России, ЕС и ООН. Эта инициатива, получившая называние «дорожной

99

Экскурс в историю

карты», предусматривала поэтапное (в течение трех лет) создание палестинского государства на территории Западного берега реки Иордан и сектора Газа с последующимустановлениепостоянныхграницмеждунимиИзраилем.А.Шарон поддержал идею «дорожной карты», а Я. Арафат, согласившись с ней в принципе, выдвинул целый ряд оговорок.Срыв графика реализации «дорожной карты» побудил израильское правительство приступить к односторонней реализации тех ее положений, которые касались вывода израильских войск и ликвидации еврейских поселений.

Существует также план Теннета-Митчела, который предусматривает немедленное прекращение огня, замораживание строительства еврейских поселений и сотрудничество спецслужб Израиля и Палестинской автономии. Но все они остались на бумаге.

Вторая интифада біла более насильственная. Если на протяжении 12 месяцев интифады 1987-1993 погибло более 300 палестинцев и 177 израильтян. В то время как с сентября 2000 по сентябрь 2001г по данным мониторинговой группі по правам человека в Палестине и правам в Израиле біло убито 560 палестинцев и 177 израильтян. До конца ноября 2001 г число жертв возросло до 725 палестинцев и 192 израильтян. К тому же была разрушена экономика палестинских территорий Западного берега и сектора Газа.[70]

Кемп — Девид — 2000. Напомним, что одним из самых чувствительных поражений американской дипломатии последнего времени стал полный тупик

палестино — израильских мирных переговоров в Кемп-Девиде в 2000г.

Основным содержанием этих переговоров было обсуждение условий ухода Израиля из очередной зоны безопасности с передачей этих земель под контроль палестинскойадминистрации.Вкачествеотдельноговопросанаповесткуднябыл вынесен статус Иерусалима. Палестинская сторона, как водится, настаивала на том, чтобы Восточный Иерусалим был передан ей и стал официальной столицей независимого Палестинского государства.

Израиль же никак не мог согласиться на это. И после многодневных обсуждений переговоры были прерваны 25июля2000г. Две недели интенсивных переговоров в Кэмп-Дэвиде завершаются безрезультатно. Стороны не смогли прийти к компромиссу по поводу статуса Иерусалима. Палестинцы и израильтяне обвиняютдругдругавнеуступчивости,однакообещаютработатьнаддостижением окончательного соглашения.

Одни усмотрели в этом упорное нежелание израильтян стабилизировать обстановку в регионе и выполнять решения ООН многолетней давности. Другие считали, что требования палестинцев заведомо невыполнимы, а значит, сами палестинцы и «торпедировали» переговоры. Во всяком случае, кривая нарастания противостоянияначалавозрастать.Исегодняпродолжаетсянепримеримаяборьба между Израилем и палестинской автономией.

Экстренные переговоры Барака и Арафата, состоявшиеся 17 октября 2000

100

Ближний Восток: никогда не прекращающаяся война

г. в египетском курортном городе Шарм-аш-Шейх, завершаются объявлением перемирия. За две недели столкновений погибло уже более 100 человек.

Саммит в Бейруте. В начале марта наследный принц Саудовской Аравии Абдалла предложил новую мирную инициативу по урегулированию ближневосточного конфликта. По своему содержанию инициатива весьма необычна,учитываяособенно,чтоонаисходитотпредставителяарабскойстраны. Принц Абдалла заявил, что арабские страны могут признать Израиль при условии возвращения к границам 1967 года, включая возврат Голанских высот Сирии, а также Восточной части Иерусалима. По большому счету, все эти предложения уже содержатся в решениях ООН по ближневосточному урегулированию, однако сам факт, что арабский представитель предложил признать Израиль в обмен на земли,ужезвучитинтригующе.Следуеттакжеотметить,чтоинициативаАбдаллы вызвала бурный всплеск эмоций как в арабских странах, так и в Израиле, по которым еще рано говорить о реальных позициях сторон.

Вцентре внимания бейрутского саммита глав арабских государств в Бейруте 27-28 марта 2002 г, как и предполагалось, оказался мирный план наследного принца Саудовской Аравии Абдаллы, предусматривающий в качестве главного условия палестино-израильского урегулирования возвращение к границам 1967 г. Создана общеарабская комиссия по контролю за выполнением проекта Абдаллы. Отвечая на вопрос журналистов о возможной реакции арабских государств на отказ Израиля принять саудовскую инициативу, Мубарак заявил, что общеарабское совещание доведет свое решение до сведения ООН, а затем на основании выводов, сделанных совместной комиссией, может быть созвана новая чрезвычайная встреча арабских лидеров для выработки единой программы действий в отношении Израиля. Следует отметить, что на саммите отсутствовал Ясир Арафат.

Участникибейрутскойконференциибылиединывоценкеполитическойлинии премьер-министра Ариэля Шарона как “обанкротившейся”. Высказывавшееся ранееШарономпожеланиеприехатьвБейрутобъяснялось“внутриполитическими соображениями” израильского руководства. Общим лейтмотивом бейрутских переговоров стала невозможность договориться с Тель-Авивом, пока во главе израильского правительства стоит Шарон. “Нельзя даже представить себе, что конфликт может быть разрешен при участии Шарона, поскольку этот человек до сих пор думает об изгнании палестинцев” — так, в частности, прокомментировал сложившуюся ситуацию президент Мубарак.

Вцелом же принятие бейрутским саммитом мирной инициативы Саудовской Аравии заставляет Израиль и США продемонстрировать искренность своих намерений.

Однако совершенный в момент саммита палестинцами теракт в гостинице “Парк-отель” в центре приморского города Натанья, когда в результате взрыва бомбы погибли 19 и были ранены около 100 человек только обострил ситуацию

101

Экскурс в историю

и начал еще сильнее раскручивать маховик противостояния. Ответственность за взрыв взяла на себя радикальная исламистская группировка ХАМАС. Арафат, в свою очередь, заявил о необходимости арестовать лидеров и ХАМАСа, и “Исламского джихада”, и “Бригад мучеников Аль-Аксы”, поскольку их действия приводят лишь к новому раскручиванию бесконечной спирали насилия и террора. Саммит еще раз показывает, что единой политики арабских стран в деле урегулирования ближневосточной проблемы нет. Нет у них и доверия к Израилю (это оправданно), без чего, понятно, мир не наступит. Есть вдобавок и озабоченность действиями США, которые пытаются привлечь на свою сторону некоторые арабские страны, попутно считая, что арабы — террористы.

Но совершенный в дни бейрутского саммита кровавый теракт в израильском городе Натания и предпринятая вслед за этим правительством Ариэля Шарона акция возмездия, направленная против штаб-квартиры Арафата, инициировали созыв заседания СБ ООН. На нем, как известно, была принята резолюция

# 1402 о прекращении огня, содержащая не только осуждение терактов со стороны палестинцев, но и действия Израиля, нарушающие достигнутые ранее договоренности.[71]

Очередная резолюция по урегулированию конфликта приобретает на этот раз глобальные измерения. До этого постоянно подчеркивалась сущность самой палестинской проблемы в ближневосточном урегулировании. Теперь же в условиях глобального размаха антитеррористической борьбы урегулирование израильско-палестинского кризиса становится одной из сердцевинных проблем глобальной борьбы против международного терроризма.

Нарастание противостояния. Террор принял поистине невообразимые масштабы-счет убитых и раненых уже превышает несколько сотен. Обстановка в регионе складывается весьма тревожная. Каждый новый день приносит новую череду терактов и смертей. Израильские войска продолжили массированную операцию на Западном берегу реки Иордан. Армия вновь заняла города Калкилия, Вифлеем,РамаллаиТулькарм.Палестинскиебоевикивстретилиогнемизраильские танки в центре Вифлеема, в нескольких сотнях метров от места, где, по преданию, родился Иисус Христос. Израильские снайперы тем временем заняли позиции в находящемся по соседству лагере беженцев Дехейшех.

Одновременно премьер-министр Израиля Ариэль Шарон заявил, что не исключал возможности высылки председателя Палестинской автономии Ясира Арафата,находящегосясейчасвсвоейштаб-квартиревРамалле.Ноотимеющихся проблем так легко отделаться невозможно. Они останутся, даже если не будет Арафата. Чтобы в Израиле установился мир, которого Шарон пытается добиться с помощьювоеннойсилы,визгнаниеследуетотправитьвсехпалестинцев.Конечно, у страны есть право на безопасные границы, а у израильских граждан — право на жизнь без вечного страха перед постоянным террором. Однако война против жителей палестинской автономии не подходит в качестве средства контроля за

102

Ближний Восток: никогда не прекращающаяся война

экстремистами, она лишь час за часом порождает новых.

Заявление «четверки» Нью-Йорк, 26 сентября 2003 года. Представители

«четверки» — Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Кофи Аннан, Министр иностранных дел Российской Федерации Игорь Иванов, МинистриностранныхделИталииФранкоФраттини,Государственныйсекретарь СоединенныхШтатовКолинПауэлл,ВысокийпредставительЕвропейскогосоюза по общей внешней политике и политике в области безопасности Хавьер Солана и член Комиссии Европейских сообществ, ответственный за внешние связи, Крис Паттен —провелисегоднявстречувНьюЙорке.Участники«четверки»сглубокой озабоченностью подходят к ситуации в Израиле, на Западном берегу Иордана и в секторе Газа, которая привела к тупику в осуществлении «дорожной карты».

«Четверка» напоминает обеим сторонам о необходимости принимать во внимание долгосрочные последствия их действий. Обе стороны обязаны обеспечить быстрый прогресс в направлении полного претворения в жизнь «дорожной карты» к миру. Они вновь подтверждают свою приверженность разделяемому Россией, Европейским союзом и Организацией Объединенных Наций видению Президента Дж. Буша сосуществования двух государств — Израиля и Палестины — в мире и безопасности. Они призывают как израильтян, так и палестинцев выполнить свои обязательства по «дорожной карте», а также обязательства, взятые обеими сторонами перед Президентом Дж. Бушем в ходе саммита на Красном море в Акабе. Участники «четверки» напоминают всем сторонам, что они имеют друг перед другом обязательства и ответственность, которые должны быть реализованы. Каждая сторона должна сделать больше для того, чтобы немедленно и одновременно ответить на ключевые озабоченности другой стороны, как они изложены в «дорожной карте». Участники «квартета» вновь подтверждают свою приверженность «дорожной карте» и возобновлению продвижения сторон к ее скорейшему претворению в жизнь.

Участники «квартета» осуждают злодейские террористические акты, осуществленные в августе и сентябре Хамас, «Исламским джихадом» и «БатальонамимучениковАль-Акса».Онивновьподтверждают,чтотакиедействия не имеют морального оправдания и не служат интересам палестинского народа. Они призывают палестинцев предпринять немедленные решительные шаги против лиц и групп, проводящих и планирующих насильственные акции. Такого рода шаги должны сопровождаться мерами содействия со стороны Израиля, включая восстановление в полном объеме сотрудничества в сфере безопасности. Они призывают также все государства положить конец предоставлению убежища и поддержки, включая сбор средств и финансовую помощь, любым группам и лицам, которые используют террор и насилие для достижения своих целей.[72]

По сути заявление четверки лягло в основу Резолюции 1515 (2003),принятой Советом Безопасности на его 4862-м заседании 19 ноября 2003 года.

Совета Безопасности  ООН единогласно одобрил подготовленную

103