Ст.202. Порядок рассмотрения дел о привлечении к АО
Дела о привлечении к АО ЮЛ и ИП в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные ФЗ к компетенции арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК, с особенностями КоАП.
Производство по делам о привлечении к АО возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с ФЗ составлять протоколы об админ.правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к АО указанных в ч.1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
Ст.203. Подача заявления о привлечении к АО
Заявление о привлечении к АО подается в арбитражный суд по адресу или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об админ.правонарушении. В случае, если лицо, в отношении которого составлен протокол об админ.правонарушении, привлекается за админ.правонарушение, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения админ.правонарушения.
В заявление о привлечении к АО лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, должны быть указаны:
дата и место совершения действий, послуживших основанием для составления протокола об админ.правонарушении
должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол об админ.правонарушении
сведения о лице, в отношении которого составлен протокол об админ.правонарушении
нормы закона, предусматривающего АО за действия, послужившие основанием для составления протокола об админ.правонарушении
требование заявителя о привлечении к АО
К заявлению прилагаются протокол об админ.правонарушении и прилагаемые к протоколу документы, уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления лицу, в отношении которого составлен протокол об админ.правонарушении.
Ст.205. Судебное разбирательство по делам о привлечении к АО
Дела о привлечении к АО лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий 2 месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к АО, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок рассмотрения не установлен КоАП.
Арбитражный суд может продлить срок рассмотрения дела о привлечении к АО не более чем на месяц по ходатайству лиц, участвующих в деле, или в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела. О продлении срока рассмотрения дела арбитражный суд выносит определение.
Арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.
Арбитражный суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителя админ.органа, лица, в отношении которого составлен протокол об админ.правонарушении, и вызвать их в судебное заседание для дачи объяснений. Неявка указанных лиц, вызванных в судебное заседание, является основанием для наложения штрафа.
По делам о привлечении к АО обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об админ.правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к АО.
В случае непредставления админ.органом, составившим протокол, доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать доказательства от органа по своей инициативе.
При рассмотрении дела о привлечении к АО в судебном заседании устанавливает:
имелось ли событие админ.правонарушения
имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об админ.правонарушении
имелись ли основания для составления протокола об админ.правонарушении и полномочия админ.органа, составившего протокол
предусмотрена ли законом АО за совершение данного правонарушения
имеются ли основания для привлечения к АО лица, в отношении которого составлен протокол
определяет меры АО.
Постановление по делу об админ.правонарушении может быть обжаловано лицами в ст.25.1-25.5.1 КоАП РФ:
лицом, в отношении которого ведется производство по делу об админ.правонарушении
потерпевшим
законными представителями ФЛ
законными представителями ЮЛ
защитником, представителем (для оказания юридической помощи потерпевшему)
Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об админ.правонарушении в области предпринимательской деятельности, может быть допущен к участию в деле в качестве защитника.
Может быть обжаловано, если оно:
вынесено судьей – в вышестоящий суд
вынесено коллегиальным органом – в районный суд по месту нахождения коллегиального органа
вынесено должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела
вынесено должностным лицом, указанным в ч. 2 ст.23.79, или в ч.2 ст.23.79.2 КоАП РФ (в Москве и С-Петербурге это руководителями органов исп. вл. субъекта, их заместителями, уст. случаях руководителями структурных подразделений этих органов) – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в уполномоченный соответствующим НПА Президента РФ, Правительства РФ или соглашением о передаче осуществления части полномочий федеральный орган ИВ либо в районный суд по месту рассмотрения дела;
вынесено иным органом, в соответствии с законом субъекта РФ, – в районный суд по месту рассмотрения
Постановление по делу об админ.правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об админ.правонарушении.
В случае, если жалоба на постановление по делу об админ.правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.
Определение об отказе в возбуждении дела об админ.правонарушении обжалуется в соответствии с приведенными правилами.
Жалоба на постановление по делу об админ.правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Жалобы на постановления по делам об админ.правонарушениях, предусмотренных ст.5.1-5.25, 5.45-5.52, 5.56, 5.58, 5.69 КоАП, могут быть поданы в 5-дневный срок со дня вручения или получения копий постановлений.
Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об админ.правонарушении выносится определение.
Жалоба на постановление по делу об админ.правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение 3 суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
Жалоба на постановление судьи о назначении админ.наказания в виде админ.ареста либо админ.выдворения подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.
Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об админ.правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение 3 суток.
Жалоба на постановление по делу об админ.правонарушении гос.пошлиной не облагается.
Жалоба на постановление судьи о назначении админ.наказания в виде админ.приостановления деятельности подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.
32.Подготовка и рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, сроки на ее рассмотрение и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об админ.правонарушении судья, должностное лицо:
выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу
разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы
направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица
При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об админ.правонарушении судья разрешает вопрос об участии в судебном заседании лиц, присутствие которых необходимо при рассмотрении жалобы, путем использования систем видео-конференц-связи.
Жалоба на постановление по делу об админ.правонарушении подлежит рассмотрению в 10-дневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу.
Жалоба на постановление по делу об админ.правонарушении подлежит рассмотрению в 2-месячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд.
Жалобы на постановления по делам об админ.правонарушениях, предусмотренных ст.5.1-5.25, 5.45-5.52, 5.56, 5.58, 5.69 (избирательное право), подлежат рассмотрению в 5-дневный срок со дня их поступления со всеми материалами в суд.
Жалоба на постановление об админ.аресте либо админ.выдворении подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к АО, отбывает админ.арест либо подлежит админ.выдворению.
Жалоба на постановление о назначении админ.наказания в виде админ.приостановления деятельности подлежит рассмотрению в 5-дневный срок со дня ее поступления со всеми материалами в вышестоящий суд.
Жалоба на постановление по делу об админ.правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об админ.правонарушении:
объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба
устанавливается явка ФЛ, или законного представителя ФЛ, или законного представителя ЮЛ, в отношении которых вынесено постановление по делу, явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц
проверяются полномочия законных представителей ФЛ или ЮЛ, защитника и представителя
выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы
разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы
разрешаются заявленные отводы и ходатайства
оглашается жалоба на постановление по делу об админ.правонарушении
проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения ФЛ или законного представителя ЮЛ, в отношении которых вынесено постановление по делу об админ.правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ
в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение
Судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы проверяют дело в полном объеме.
По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об админ.правонарушении выносится решение:
об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения
об изменении постановления, если при этом не усиливается админ.наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление
об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 (малозначительность), 24.5 КоАП РФ (обстоятельства, исключающие производство), при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление
об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об админ.правонарушении, влекущем назначение более строгого админ.наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного админ.наказания
об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом
Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об админ.правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные КоАП РФ для постановлений по делу об админ.правонарушении.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных судьи, должностного лица.
Решение по жалобе на постановление оглашается немедленно после его вынесения.
Копия решения в срок до 3 суток после его вынесения вручается или высылается ФЛ или законному представителю ЮЛ, в отношении которых было вынесено постановление по делу, потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.
Копия вынесенного судьей решения по жалобе в срок до 3 суток после его вынесения направляется должн.лицу, составившему протокол об админ. правонарушении.